畢業(yè)如何有效發(fā)揮招投標在工程中的作用.萬字

淺談如何有效發(fā)揮招投標在工程中的作用指導老師XXX學生XXX摘要本論文主要通過對招投標在現(xiàn)實工程中的實際運用，探究招投標的重要性并對于實施過程中出現(xiàn)的典型的問題進行分析，進而以期總結(jié)出不同問題以及有效應(yīng)對措施，以更進一步發(fā)揮招投標的重要作用。在本文中，主要針對以下問題：不合理低價中標產(chǎn)生的原因及其避免；招投標與施工現(xiàn)場管理存在的問題及解決辦法；招投標規(guī)范化可拓綜合評判如何實際應(yīng)用等。在充分認識并了解諸問題的基礎(chǔ)上，探究對于招投標過程中的問題的分析與防治，以及如何采取有效方法使得招投標更有效的發(fā)揮作用。關(guān)鍵詞：招投標評標方法綜合評判現(xiàn)場管理AbstractThispapermainlythroughthebiddingintherealengineeringapplication,researchtheimportanceandbiddingfortheimplementationprocessofthetypicalproblemsareanalyzed,andinordertosummarizedifferentproblemsandeffectivemeasures,inordertofurtherplaytheimportantroleinbidding.Inthispaper,mainlyduetothefollowingproblems:notreasonablelowwinsthebidthecausesandavoidance;biddingandconstructionsitemanagementproblemsandsolutions;standardizationoftenderingandbiddingofextensionevaluationtopracticalapplication.Inthefullawarenessandunderstandingoftheproblemonthebasisofstudyonthebiddingprocess,theanalysisoftheproblemsandprevention,andhowtotakeeffectivemethodstomakebiddingplayamoreeffectiverole.eyWords:Bidding;Tenderevaluationmethod;Comprehensiveevaluation;Sitemanagement目錄摘要………………………IABSTRACT…………II第一章緒論……………11.1研究招投標的背景…………11.2招投標的重要性及研究的該課題的意義…………………21.3工程招投標的經(jīng)濟學意義…………………2第二章關(guān)于招投標…………………52.1招投標基本知識…………5招投標基本相關(guān)概念………………5招投標的發(fā)展情況…………………6招投標相關(guān)法規(guī)…………7靈2.2屑糟實施招投標的透背景及情枕況旱………………謙………………彼………………面…駝8里罪國內(nèi)外實施招駕投標的背肯景績………………鄙………………領(lǐng)………宗…鵝8嶺研國內(nèi)外實施招極投標的情路況權(quán)………………劈………………匆………份…潔9變第三篩章產(chǎn)測我國招投標現(xiàn)妙階段出現(xiàn)的主煎要問題及解決遙方罩案德…………它…幟12熔3.1偽蠢不合理低價中儀標及其避丟免歸………………擾………………志……………秀…無12山3.2潮吩招投標與施工竿現(xiàn)場管理存在松的問題及解決恨辦細法御………………笑……茅…乖14迷建設(shè)工程招投饅標與施工現(xiàn)場杯管理的關(guān)系蠶………………途…吧…遣14卵建設(shè)工程招投抗標與施工現(xiàn)場賤管理存在的問筍題傘………………芹…盞…道15君加強建設(shè)工程求招投標與施工惠現(xiàn)場管理鏡………………腿………………簽…慢16兆3.3珠聲對于招投標機渠制認識的誤益區(qū)緊………………萬………………團…………肢…疏17敲3.4手額投標單位長期昌存在的普遍問柏題隊………………斬………………擱………顫…姑18唉3.5荒晃評標方法的科休學有效性的判眠別過………………償………………陰………患…監(jiān)20冒3.6去鑒評標專家素質(zhì)繁對于招投標的暑影貍響猾………………恭………………攪…問…迎20慣第四吃章否棗針對招投標規(guī)含范化可拓綜合平評判的解務(wù)析揪………………來…宅…黨22彈4.1尾威招投標規(guī)范化搶可拓綜合評判火如何實際應(yīng)喊用悠………………虛……………巧…墳22具4.2彈搏結(jié)合實例，進糊一步探充求栽………………秧………………請………………漲…經(jīng)…亮24柄4.扯2何．遙1姜項目招投標概車況鞋………………靠………………姿………………蠢……梅…倆24悠4.堤2瀉．揭2?？赏鼐C合評判灣………………討………………蜂………………躍………躺…養(yǎng)25劑第五狗章肺僑做好工程招投四標工作的幾點盆對策思鐘考讓………………株……逮…叮27磨5.1陸修健全和規(guī)范有波形建筑市漆場興,它完善法制體愉系收………………堂……………供…鴿27夠5.2撒繁加大監(jiān)督管理奴力度，確立嚴厭格的審查機滅制蘿………………障…………輛…在27瓶5.3皂磚嚴懲違紀違法駐行為，加大腐棚敗成店本壤………………荒………………沫……角…吳27丸5.4堡真完善專家評審河制度，提高公繭正性董等蔥………………抗………………易………顯…惡28漿結(jié)躁語璃………………色………………柜………………還………………亞…未…羨3籌0帽參考文飛獻客………………裕………………貨………………堪……………釀…衡31餅致起謝厘………………萬………………蔽………………星………………稱…氧…酸33第一章緒論蟻1.1奪研究招投標的行背景嶼躬遭招投標作為一豎個公開、公平必、公正的交易蚊方式被國內(nèi)外蘿廣泛的應(yīng)用。鞏200胳0投年若1財月磁1融日奧《中華人民共做和國招標投標堆法》的頒布和普實施，標志著恒我國正式確定墊了招投標的法拳律制度。隨著?！吨腥A人民共航和國招投標法燃》的頒布和實魔施，工程建設(shè)量招投標市場日讓趨規(guī)范化和法疏制化。幾乎所張有工程項目均及需通過招投標慧方式發(fā)承包，擠投標已成為施酬工企業(yè)市場經(jīng)阻營活動的重要鉆組成部分。進惜口機電設(shè)備、嬌服務(wù)采購、科漆研課題立項等委都實施了招投洽標。實施招標胃投標既是一狗項譜“吳陽光工能程宵”賀，又是從源頭剖上預(yù)防腐敗的輩一項舉措。然戲而，目前的招僵投標工作存在春眾多問題。導穩(wěn)致招投標停留辮在一個走過程劃的狀態(tài)，失去彈了原本的公平佳、公開、公正盼、誠實信用的河原則。坡200恩0高年施行的《招礎(chǔ)投標法》以法乓律形式確定合型理最低投標價暗法焦(減又構(gòu)名巴“拆經(jīng)評審的最低稍投標價看法土”玉，俗煉稱控“逃最低價中標喬法劉”爸)鴿為與過去常用圣的秤“肺綜合評價席法饅”愉具有同等地位釘?shù)脑u標方法。宮此后，我國各躁省的建筑、市牙政、水利、交深通等行業(yè)的工忌程招標中開始傾廣泛采用該法檢，原因是最低宰價中標法體現(xiàn)維了擇優(yōu)的市場染競爭規(guī)律，特撒別適用于具有溪通用的技術(shù)和橡性能標準或者適招標人對其技思術(shù)、性能沒有鞏特殊要求的工游程項目。存工程招投標是界通過市場競爭艷與交易，形成團上程合同的過暫程。由于招標顛方式與工程招算投標行為過程咐及上程合同的衰形成與執(zhí)行都吳有著十分密切濫的內(nèi)在聯(lián)系．恐選擇不同的招惰標方式必然會妙對于程招投標烘的操作流程產(chǎn)番生影響．進而蹤影響工程招投芝標成本。工程災(zāi)招投標成本是弊指為使建設(shè)上蝕程交易活動能益順利實施，工辭程招投標雙方選．以及包括政抖府相關(guān)管理機表構(gòu)在內(nèi)的參與脊工程招投標的引社會有關(guān)各方械所付出的財力幟、精力、人力祥、資源、時間櫻等一切有形和撓無形成本的總餅和。它具體包辮括：招標人和寸投標人雙方為相完成工程交易電行為所支付的泡交易成本；除兄招標人和投標印人外，包括其仿他參與招投標趕社會各方在內(nèi)梳，為使招投標稍各環(huán)節(jié)健康規(guī)鳴范運行所支付贊的制度成本。駁工程招投標的藏交易成本是工紐程招投標雙方刑為達成交易目濱的，從招標、倆發(fā)標、投標、喉評標、確定中憶標人直至簽訂扣工程承包合間咽整個流程中所王需直接支付蒼的費用。主要階包括招投標信計息成本、招投王標文件編制成閥本、招投標交纖易綜合服務(wù)費演、招標人的招患標組織費用、漆投標人的投標策過程費用以及笑投標保證舍、逢履約保證金的存機會成本和利軋息損失等組成尤內(nèi)容。工程招雄投標制度成本得是招投標行為振主體雙方以及提其他相關(guān)參與嶺方由于共同遵貿(mào)守相應(yīng)的制度巷和規(guī)則。為此餃所必須付出的菠制度運行成本且。主要包括法貢律成本、監(jiān)督匪成本、尋租成峰本、信用成本寬和時間成本等質(zhì)組成內(nèi)容。屠1.2更祝招投標的重要詠性及研究的該室課題的意義遞在市場經(jīng)濟條賺件下，施工項策目招投標已是坦普遍采用的建夾設(shè)交易制度和家交易方式，它陷能有助于建筑僚產(chǎn)品市場均衡倡價格的形成。豬招標是以市場弦經(jīng)濟競爭機制勻為基礎(chǔ)、應(yīng)用酬技術(shù)經(jīng)濟的評繡價方法、有組堆織的進行擇優(yōu)昌成交的一種相席對成熟和規(guī)范揚化的交易方式辛，在世界范圍輝內(nèi)得以廣泛應(yīng)壯用?？壅型稑酥贫葟陌驘o到有，從局王部推進到普遍脈實施，促進了次我國工程建設(shè)懼管理體制從計崖劃經(jīng)濟向市場圈經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，線推動了工程建獲設(shè)水平的提高封和建筑業(yè)發(fā)展慶。留2假0觀多年來，在住她房城鄉(xiāng)建設(shè)系痰統(tǒng)各方面共同梁努力下，招投結(jié)標監(jiān)管工作取餐得了較好的成急績。但在具體泄運行中，招投魄標制度還有一東些需要進一步迷完善和規(guī)范的袖問題，如誠信有不健全、競爭林不科學等。竿1.3貸賴工程招投標的繭經(jīng)濟學意義介從經(jīng)濟學角度倚看，招投標作絹為一種交易方泥式具有兩大功淚能：一是解決備業(yè)主和承包商書兩者之間信息百不對稱問題；千二是解決資源暑優(yōu)化配置問題弟，以使業(yè)主和不承包商獲得雙稅贏。穩(wěn)首先，降低交服易費用。爪根據(jù)制度經(jīng)濟艙學的觀點，由貌于存在交易雙酷方的信息不對負稱，企業(yè)不僅電有生產(chǎn)成本，別而且還有交易幻費用，它包括議：信息搜尋費勸用、談判費用灶和監(jiān)督費用。灌由于憶交易費用的存女在，市場進程貼處于不均衡的貪狀態(tài)，價格往艦往易被扭曲。也成熟完善的市蹲場經(jīng)濟的標志嘗，不僅是市場降主體的行為規(guī)俗范，而且應(yīng)包丹括平等和最便高捷地獲取市場駝交易的信息?；煸诠こ探灰字匈e，招投標制度跑能夠發(fā)揮信息盾揭示和傳播的靠功能，可以有滿效減少信息不齒對稱的程度，吧從而增進社會破的帕雷托改進第。）招投標具薄有公開的特點閑，工程項目招風標人以公告的標方式公開采購限內(nèi)容，同時輔躍以招標文件，獎詳細說明交易慣的標的物以及忍交易條件，這掌樣就可以極大姻地縮短對交易栽對方的搜索過輪程，節(jié)約搜索老成本。）招投變標公開的特點巾也使得市場主圣體可以平等和聞最便捷的方式泳獲取市場信息賓。）專職招標勺代理機構(gòu)，為集買賣雙方縮短云了搜索時間和本節(jié)約了搜索成敗本，這主要是鄭因為專職的招鈔標代理機構(gòu)不便僅擁有大量的句產(chǎn)品信息和賣寺方信息，而且匠擁有固定的采在購信息發(fā)布的瓦載體。買賣雙改方利用這些載無體發(fā)布供求信宇息，既經(jīng)濟又依及時。蒼其次，規(guī)范競鐮爭行為。董招投標采購形已式與其他交易剖方式不同的是徹，招投標方式熱下的競爭是一殿種有序的競爭拐。）招投標交嶄易方式具有交豪易標的物和交忠易條件的公開江性和事先約定鑒性的特點，即誕事先公鈔布融“游游戲規(guī)據(jù)則習”閣，進行有組織秩的、規(guī)范的交只易行為；參與川者只陷能場“斑循規(guī)蹈本矩鑰”捷、實事求是地前介紹自己的產(chǎn)抱品，承諾自己宅的服務(wù)范圍，但以此謀求合理哥的平均利潤，仇既不能毫無根珠據(jù)地夸大自己絞的能力，更不魯能有任何欺詐職行為。隨意詆垃毀競爭對手的腹言行最終將導月致對自己不利搶的評標結(jié)論。?。ν稑巳诉M伏行資格預(yù)審要節(jié)求，查驗買賣證雙方資信，提疏供保證金，這獸有助于避免交豐易過程中上當墻，杜絕違約贈和朝“糕三角歐債筒”賣。）專職招標耽代理機構(gòu)會將牽投標人參與投霉標的每次活動溜都記錄在案，晶并可隨時通報刮其他招標機構(gòu)膊，作為今后評蘭標的依據(jù)之一跡，還便于將投秀標商置于更大偽的競爭壓力之近下?；榈谌?，促進有援效競爭。悟招投標方式下峽的交易，是一侮種公平有效的復(fù)競爭，應(yīng)做到檔：）投標商要呢憑實力競爭，堡而不能寄希望飽于道“右尋做租徒”帥活動；）投標夏商只有依靠不糟斷改善經(jīng)營管于理，加強經(jīng)濟妖核算，進行技牧術(shù)革新，開發(fā)幫新產(chǎn)品，提高而員工素質(zhì)，提華高勞動生產(chǎn)率貼，降低成本，撕節(jié)約開支，才剃能增強本身的欺競爭力，激發(fā)釘人們的積極性喪、創(chuàng)造性、犧采牲精神和冒險浙精神，以達到唇優(yōu)勝劣汰的目偏的。紐第四，交易信杜息對稱。序量大面廣的資劇源配置過程，磨是通過市場交蠶易行為得以完兵成的，而且市績場交易行為受煩到市場機制的化制約和導向。吸市場上買賣雙襲方各自掌握的陜信息是有差異海的。交易雙方佛信息的不完整龜和不對稱使得恒價格已經(jīng)不能簽作為一個有效熱的信號和工具揭，常常會出現(xiàn)歇不公平交易。吳不公平交易勢臥必造成資源浪閱費或資源配置杏失誤。于是在皺不完全信息條蕩件下，非價格見機制便應(yīng)運而參生，其中之一賭便是招投標機搖制。尾潛在交易雙方享的搜索，只是醒交易行為最初陳的信息交流。禍交易結(jié)果是否慨符合社會資源父優(yōu)化配置原則椒，還取決于交紗易雙方是否在幟信息對稱條件駱下成交。雖然潤承包商并不喜催歡以參與投標落競爭的方式推誼銷產(chǎn)品，但是舌中標所帶來的篩信譽和廣告效自應(yīng)，也是不可洞忽視的無形資杜產(chǎn)，這是中標港商十分看重中求標通知書的原扭因所在。投標父商為了在競爭貴中保持優(yōu)勢，堅最后贏得合同艦，投標中不得蝶不主動提供有道關(guān)自己產(chǎn)品的的信息。只有在辯信息對稱的條疏件下，買方才囑能做出正確的洲選擇，資源才膝可能優(yōu)化配置跟。可見招投標班機制可使交易惡雙方溝通信息釋，并縮短溝通敲過程，有效地善解決交易雙方要信息不對稱的屯矛盾。鼓第五，傳導準背確的價格信息糾。朱競爭有定價的絡(luò)功能。市場機蟲制作為一個理碗想模型的前提松是完全競爭。吃市場均衡價格瓣就是供求雙方理抗衡的結(jié)果。替完全競爭能夠笨導致價格準確端反映社會供求糞狀況的關(guān)系，石有助于社會資旬源的優(yōu)化配置骨。但傳統(tǒng)的比逼價談判處于不誓完全競爭狀態(tài)公，信息不充分功，造成最具有借實力、最具有灶代表性的買方陸無緣參加競爭煙，因此，整個燈交易談判過程麥競爭既不充分沸，也不完全。提由于買方的單悄一性和交易的放一次性，都使桌買方在力量對脂比上，難以取踐得主動地位，尺因此，最終價途格也就不能真鬼實反映市場的拌供求關(guān)系，對槳社會資源的流賠向起了扭曲的傍導向作用，造袖成資源的浪費企。售招投標交易方濕式中，由于招暮標代理機構(gòu)的樓介入，使單一蒼買方成為整個院買方群體中的抬一員，也使賣富方對潛在的需緞求有了更加清觸晰的了解，這揪對競爭起到了緊催化作用。這娃種競爭造成的載價格下降幅度向比買方自行談背價采購要大得孕多。同時招標湯代理機構(gòu)使買絕賣雙方力量對洲比發(fā)生了根本匆變化，買方在垮整個招標過程甚中處于主動地丟位。最終價格狠因而能比較準妨確地反映市場熄供求狀況。臥第二龍章俯案關(guān)于招投標輪2.1帆禾招投標基本知長識盈招投標基本相縱關(guān)概念助抗弓招標、投標是徑一種特殊的商東品交易方式。絮工程招投標的鉤整個過程就是榜投標人與業(yè)主經(jīng)、投標人與投售標人之間的博借弈過程。目前步，對工程項目燒中招投標問題舊的研究有很多受，但主要集中猴在從投標人的得自身能力出發(fā)譯對投標報價策鏡略進行分析等盞方面，而對于費業(yè)主與投標人趙之間的博弈問永題研究較步。眠本文應(yīng)用博弈足理論中的不完懲全信息博弈對部業(yè)主與投標人獄之間在招投標脊時的博弈問題昏進行分析，以妻從業(yè)主的角度厘來探討這一問新題。渠業(yè)主進行工程晶招標的目的就元是要以一個較偏低的中標價格踢選擇一個滿足愛要求的有競爭隙力的承包人。涂為達到此目的纏，業(yè)主一般采村取最低價中標顏招標機拉制知(清一級密封價格購拍賣機膽制節(jié))坑。因此，本文造將應(yīng)用博弈理楊論對最低價中誰標招標機制下爪業(yè)主如何達到樣其招標目的，仆以及在這一招菊標機制下投標帶人如何投標報鬼價進行深人的駕析，以期供工跟程招投標實踐化參考。橋合理最低評標碗價法集合理最低評標絡(luò)價法是指在評開標過程中對投假標文件中的各濤項評標因素盡喂可能的折算為局貨幣量．將投輩標報價進行綜飛合比較之后，薄確定出評標價竿格最低的投標跨．并以該投標檔中標的評標方志法。合理最低存評標價水足世久界銀行貸款項亂日常用的評標蘿定標方法，在廣這種評標方法林中，投標價格咱應(yīng)當處于不低澡于自身成本的隔合理范圍之內(nèi)批，標底僅僅作記為業(yè)主對工程采項目的預(yù)測或捐足控制標準，峰在評標過程中秒起參考作用。棗應(yīng)用臺理最低有評標價法，應(yīng)龜當通過公開招遇標的方式．基誤于統(tǒng)一的工程菌量清單，運用脈單價合同的形奸式簽訂施工合遙同。趟工程量清單招街標擊工程量清單招無標這種國際通耗行的工程發(fā)包粥方式。對我們攔來說一種新的扁工程招標方式愿，它伴隨著社土會主義市場經(jīng)廟濟體制的建立漆正在向我們走豐來，從一種管澇理方式轉(zhuǎn)換到置另一種管理方唇式。需要創(chuàng)造陡與新的管理方樸式相適應(yīng)的社減會條件。根據(jù)紗工露程量清單計價升規(guī)范的規(guī)定，尾工程量清單計巨價價款。應(yīng)包抽括完成招標文云件規(guī)定的工程搖量清單項目所到需的全部費用江。其內(nèi)溫涵四①隨包括分部分項撤工程清單、措觸施項目清單、貴其他項目清單贊：句②密包括完成每分昂項工程所含全式部工程內(nèi)容的塵費用曾：肝③狼包括完成每項保工程內(nèi)容所需酷全部費用脅：請④自工程量清單項燦目中沒有體現(xiàn)許的，施工中又脅必須發(fā)生的工麻程內(nèi)容所需的擱費用陳：雀⑤勢考慮風險因素份而增加的費用惹。它具有強制蜻性、適用性、艘競爭性和通用皆性的特點．為僑了簡化計價程守序，工程量清漿單計價采用綜新合單價計價，擺投標人可以根瀉據(jù)工程的具體玩情況和工程的幣實物消耗量，跨結(jié)合企業(yè)的施添工水平、施工度管理成本和設(shè)面?zhèn)涞呐渲?，市甲場材料價格的阿調(diào)整以及風險斷預(yù)測等綜合因艦素自主確定綜農(nóng)合單價計價格印。治把招投標的發(fā)展輪情況裝冊食中國的招標事歡業(yè)已經(jīng)蘆有朋2滑0曾余年的發(fā)展歷桿史，在蘋這皆2緊0販年里，我國不短但在在招標業(yè)傲績和招標經(jīng)驗處上有了豐富的固積累，在招標改隊伍和人才建籃設(shè)上也有了長饞足的進步。弱2膊0枕年，我國的招漲標機構(gòu)完成了謠從體制到觀念玉的革新，從市適場環(huán)境到經(jīng)營論模式的改變。童尤其是電子信屠息技術(shù)在招標哪活動和招標機速構(gòu)管理工作中筋的介入，更是醉為招標機構(gòu)的摩加速發(fā)展創(chuàng)造診了有利條件咸。個專對工程招投標競中采用工程量慕清單和綜合單央價計價方法存呢在的問題和完久善方法進行了睛探討。抄繳少招標投標是實尸現(xiàn)市場公平競及爭的重要手段單，在國際上應(yīng)貍用于工程發(fā)包叔和貨物采購的縣歷史，可追溯宜到２００多年爬前，已被公認侵是一種科學合局理利用資金、福養(yǎng)活項目投資跑風險的行之有紫效的采購方式棟，因而得到了墊廣泛應(yīng)用。世抓界各國和國際筆金融組織，在箏長期的招投標宮實踐中形成了放一套完整嚴密吧的招標采購法絨律和監(jiān)督管理循制度，已成為林國際慣例，值柱得我們借鑒和適參考犁。著腐國外招投標監(jiān)闊督管理制度與貞慣例。聯(lián)合國削、世界銀行和猶各國政府都通災(zāi)過立法來規(guī)范限政府的招投標手采購活動。美宿國是招投標法介律、制度比較猶完善和規(guī)范的岡國家。自１８梁世紀末，招標造被確立為美國貞政府采購的方諒式，現(xiàn)在已建今立了比較完善定的、全面的招輛投標管理法律沾。美國的法律貴中不但有招標共的原則和程序孩，而且包括了洞采購的立項、膜審批，采購合卻同的管理，直治至交貨或交工駐等合同的履行屑程序。抓語招投標相關(guān)法鵝規(guī)及重要作用敞為招標投標活看動提供法律服排務(wù)和法律保障陽，促進招標投于標制度的發(fā)展繼，是招標公證印的根本目的，猴也是招標公證葡的基本作用。郵從我國公證機但關(guān)十年來辦理炸招標投標公證拋的實踐來看，銷公證在招標投妄標中的服務(wù)和劣保障作用主要招體現(xiàn)在以下幾宜個方面：口(槳一厚)滴保證招標投標維活動在真實、糕合法的基礎(chǔ)上皂順利進行潑從法律的央角度來看，招恥標投標是一種嶺民事法律行為外。根據(jù)我國《感民法通則》關(guān)峰于民事法律行手為成立要件的畏規(guī)定，招標投碌標的成立，必淡須符合如下條畢件?。弘m(1全)旗招標投標雙方中當事人具有國潔家有關(guān)規(guī)定和成招標文件要求演的招標、投標像資格格充;(2俗)仗招標投標活動佩的內(nèi)容真實、枕合法距。們(3毯)先招標投標活動智的程序符合法阻律和招標文件喊的規(guī)定。招標腸投標與一般的詳民事法律行外為認(狐如簽訂經(jīng)濟合飯同吐)春不同。首先，傭招標投標是一動種多方法律行棚為，而且投標已方往往是不確攤定的多數(shù)帝人犬;靈招標投標是一老種由多個不同方的環(huán)節(jié)構(gòu)成，肢又緊密相關(guān)的裹連續(xù)活動。因并此，無論是招排標或投標方哪很一方的主體資預(yù)格不合法，特詳別是招標單位卸主體資格不合邁法，還是招標悼投標活動的整啞體或某一個環(huán)族節(jié)不真實或不穗合法，都可能剃導致整個招標偉投標活動的無界效，造成招標干投標雙方當事迅人的利益損失杏。公證機關(guān)對乒招標投標活動橋進行公證，首差先可以通過對霧招標投標全部可文件和資料的返審核、查證，接保證招標投標爭雙方當事人具狹有國家有關(guān)規(guī)賴定和招標文件蟻要求的招標或枯投標資格，保艷證招標投標活祖動有關(guān)文件的畢真實、合杰法要;卵其次可以通過免對招標投標活笑動的監(jiān)督，保蘋證每個環(huán)節(jié)及扯至整個招標投贈標活動的真實跑、合廣法盆;逆最后，可以通銷過出具公證書黎，對整個招標送投標活動的真售實性，合法性露予以確認，賦哪予其法律效力榆?？傊?，通過誰公證機關(guān)的公尋證可以保證招鴿標投標活動真狐正建立在真實柏、合法的基礎(chǔ)瞞上，避免無效刑之虞。燦僚罵(闖二拍)形杜絕招標投標環(huán)活動中的違法溪行為和和不正恥之風，維護當?shù)氯说暮戏?quán)股益屈招標投標膨活動只有嚴格仆按照國家有關(guān)乞規(guī)定和平等、回公平、誠實信俊用、擇優(yōu)中標趙的原則以及招補標文件規(guī)定的生程序、方法進犯行，才能使參亡加招標投標的漆每一方當事人速的合法權(quán)益得翁到切實保證。捉但是，由于招斷標投標在我國衛(wèi)興起的時間還介不長，國家有騙關(guān)招標投標的沒法律、法規(guī)尚險不完善，特別返是地方保護主勝義、行業(yè)保護念主義的影響，升招標投標活動深中的各種違法懸現(xiàn)象和不正之耕風還較為嚴重洽，如各種假招易標、人情標、哨內(nèi)定標、弄虛櫻作假、循私舞岡弊、行政干預(yù)重等。這種現(xiàn)象油的存在，不僅毒嚴重影響了招遲標投標的聲譽勞，窒息了招標挨投標制度的發(fā)數(shù)展，而且也往倉往給當事人，律特別是守法的裕當事人造成重嶺大的經(jīng)濟損失好。公證機關(guān)在紅招標投標公證患中，堅持真實孝、合法的原則竹，對合法的行澡為給予支持，稱對不合法的行將為予以制止，磚有效地阻止了擾各種違法行為倦和不正之風的焰發(fā)生，維護了怪當事人的合法雨權(quán)益。如某公否司象198凈7看年舉行飛機副遺油箱晃振臺實膀驗設(shè)備招標，威經(jīng)評標委員會扯評標，某部自畢動化研究所的診投標方案最佳隔，應(yīng)當中標。臉但該公司的上假級主管部門卻腦一定要讓其所繪屬的一家研究紋所中標。對此信，公證人員嚴旨正指出：招標匆投標是平等主蜻體之間進行的腳民事法律行為狀，必須貫徹平冒等和擇優(yōu)中標蘭的原則，事先六內(nèi)定中標單位茄或由行政主管汽部門違反規(guī)定書指定中標單位自是有悖招標投爭標的基本原則悲，損害招標投針標雙方當事人偽利益的違法行開為。最后，在蒸公證人員的監(jiān)死督下，某部自弄動化研究所中墾標，其合法權(quán)絹益得到了保障漏。慕2.貿(mào)2莊實施招投標的芒背景及情況原拼國內(nèi)外實施招秀投標背景辜礙繪招標是以市場找經(jīng)濟競爭機制洞為基礎(chǔ)、應(yīng)用從技術(shù)經(jīng)濟的評緒價方法、有組醋織的進行擇優(yōu)換成交的一種相塘對成熟和規(guī)范堡化的交易方式血，在世界范圍僻內(nèi)得以廣泛應(yīng)蝕用。隱你斷我國幸于冶2袍0簽世返紀茫8鄭0累年代初期引入燭招投標制度，迷經(jīng)過二十多年癢的推行與發(fā)展攔，招投標制度顯日趨成熟與完百善，《中華人垂民共和國招標紋投標法》的頒省布與實施標志壽著我國招標制螺度的發(fā)展進入泳一個全新的階逝段。《招標投歸標法》第五條墳規(guī)定閱：遼“罵招標投標活動晶應(yīng)當遵循公開倒、公平、公正相和誠實信用的排原碼則貿(mào)”呈。而在我國最陽早推行招標制擱度的工程類建艙設(shè)領(lǐng)域，沈皮陽燃“評慕續(xù)馬西”構(gòu)案、廣西成克民杰案、江西胡陜長清案、貴州裙劉方仁案、河洪北程維高案等碼卻表明招投標牙活動的三公和柴誠信原則未能羽在實踐中得以考遵循。如何科連學地認識招投肚標市場的規(guī)范律度成為了各級漫政府進行招投處標規(guī)范化管理嫁的首要問題。漠我國口前的工昏程建設(shè)項的招頑投標過程中受車政府的影響較縱大，這是由我嚴同的產(chǎn)吃權(quán)體制所決定灣的。此外，一窯些政府官員過演分強磨調(diào)芹T抄程建沒項目招碼投標過程巾，抓政府如各級建慚設(shè)主管部門，瓦各級招標站的焦臨管作用，忽朝視歌r鴿行業(yè)的自律作疲用。一個好機每制的建立應(yīng)當賭是行業(yè)共同遵獨循與追求的，失決不是政府強斯制干預(yù)的。政銜府部門在工程綠建沒項目招投互標中的職能是紀：指導、監(jiān)督防、審查、服務(wù)話及調(diào)解糾紛，槐查處違法行為豆?？偟膩碚f，磨從長遠的眼光液來看．需要構(gòu)挎造建筑行業(yè)新慈的招投標制。擊200慕0邊年施行的《招塌投標法》以法水律形式確定合襪理最低投標價恢法黑(宜又貸名圍“勺經(jīng)評審的最低加投標價剪法零”兩，俗品稱董“神最低價中標逝法膀”冷)希為與過去常用坑的許“烘綜合評價醬法騎”躁具有同等地位淚的評標方法。且此后，我國各辨省的建筑、市歐政、水利、交子通等行業(yè)的工掘程招標中開始扎廣泛采用該法概，原因是最低憑價中標法體現(xiàn)劉了擇優(yōu)的市場繼競爭規(guī)律，特捧別適用于具有趟通用的技術(shù)和值性能標準或者拍招標人對其技洽術(shù)、性能沒有疊特殊要求的工敵程項目。吩幅國內(nèi)外實施招傍投標的情況遮國外招標所遵評循的基本原則帆。國外招標采盜購制度遵循的來基本原則中最被重要的是公開蒜競爭原則和業(yè)誤主利益和承包社商利益均衡原摟則。公開競爭民原則。招標采走購要求公開競尚爭，公開競爭寫的目的，一方述面在于保證業(yè)敵主采購活動能芬夠以最優(yōu)惠的殼價格采購到最設(shè)優(yōu)質(zhì)的商品和驟服務(wù)；另一方檔面還在于最大廊限度保證所有析意向業(yè)主提供謹貨物或服務(wù)的撞公司獲得公平乒待遇。為達到翁這一目的，就糧必須強調(diào)業(yè)主鄭采購的透明性在，要求業(yè)主或?qū)帢I(yè)主委托的招子標代理機構(gòu)平松等、公正地對火待所有潛在的奉承包商，使他符們擁有獲得合德同的平等機會萬。在招標文件胸中不得含有排起斥潛在承包商徐的限制性條款杠等。輛業(yè)主利益和承弄包商利益均衡質(zhì)原則。需要嚴腎格的招標方式敬和程序進行采河購以及嚴格采迫購合同的管理戀，其目的在于燭保護業(yè)主的利亭益。在強調(diào)業(yè)殃主利益的同時暮，法律、法規(guī)式也賦予承包商隨合理對抗業(yè)主鐘的權(quán)利，以保鎮(zhèn)證雙方利益的準均衡。承包商測被賦予通過申駝訴、仲裁或訴廈訟的權(quán)利以維目護其合法權(quán)益挺。宏實現(xiàn)公開競爭瓶原則的保證。乳一是堅持公開辰招標制度。歐暫盟、美國、英懷國、意大利、愚瑞士等國都規(guī)毫定使用公共資庫金必須采取公孤開招標方式。框?qū)嵭姓袠酥贫瓤实哪康氖菫榱搜蟊ＷC公開競爭土原則能夠有效盯貫徹。公開招味投標制度要讓稈采購招待人特詠別筆是政府采購的腎官員的行為天要緒“漏象金魚缸里的纖魚一濃樣所”霧透明，得到有具前機構(gòu)的監(jiān)督武，以保證招標匪采購既經(jīng)濟節(jié)攀省又能使公共當利益的最大實陵現(xiàn)。二是明確愉招標步驟和程轟序。有標準的秋招標公告格式濃、標書格式、闖規(guī)范的合同樣央本，對招標的貌管理人員和操擠作人員進行定揭位，確定不同尼的人員在招標疲過程中的工作尾范圍。三是明買確強制招標的涂主體范圍。強謎制招標的主體塌范圍包括三類穴：第一類是政然府及其所屬機疼構(gòu)。任何政府平部門、機關(guān)或危任何下屬機構(gòu)豪，除法律規(guī)定疾外，都應(yīng)當實成行招標采購。裳第二類是為公詳共利益而設(shè)立暗，受國家資助赤的機構(gòu)。第三擔類是由政府機泉構(gòu)授專營權(quán)的昏公用企業(yè)或者示屬于具有自然鋸壟斷性質(zhì)企業(yè)見。四是明確強宇制招標的限額蛋。世界各國和令國際組織關(guān)于要物資采購和工那程、服務(wù)項目蠢招標，都有限勒額規(guī)定。低于叛限額的可以不題招標。五是明凈確招標方式。北主要有三種：掃１、公開招標蝶，也告稱兄“陵無限競爭性招傲標蹤”尺；２、選擇性支招標，也唱稱支“頭有限競爭性招速標嚼”迫；３、限制性史招標，也值稱薄“盤單一招脈標笛”承，對那些沒有件人應(yīng)標的特殊縫項目，選擇有寒條件的一兩家送企業(yè)參加。六裳是明確招標信植息的發(fā)布。規(guī)梯定招標信息發(fā)饑布主要有兩個錦方面：一是發(fā)蝴布招標公告，添要對投標者進彩行資格預(yù)審的酷，要公告審查踐標準和程序；蝴二是提供招標溫文件：編寫投懷標文件的說明志；投標者為證漠明其資格而必落須提交的有關(guān)忍資料；提交投陣標擔保的要求樂；開啟投標書桌的時間、地點候和程序；對投所標的評審程序贊和確定中標的檢標準等等。七暫是明確評標和河中標標準。評截標要求客觀、邁公正、公平、喉公開，防止串化通，防止不公禍平交易。中標技標準主要有兩釀條，在保證招篇標項目質(zhì)量的毛前提下：一是搬以綜合評標價慌最低的投標中直標；二是以報障價最低的中標老。刪供應(yīng)商資格評催審制度。為更儉好保護業(yè)主和悲承包商利益，兵防止惡意競爭瓶。國外一般都裹對市場準、禁信入制度作出明瓜確規(guī)定。彩準入資格一般骨是：舟１位.臺具有獨立訂立淋合同的法定權(quán)艷能；出２第.教有與履行合同填相適應(yīng)的人員鮮、專業(yè)技術(shù)能臨力、財務(wù)能力啟和管理能力；舒３層.礎(chǔ)有完成合同所蓮需的設(shè)備、設(shè)響施等物質(zhì)條件桂；沉４捕.絞有曾經(jīng)執(zhí)行過割類似合同的經(jīng)忌驗和良好的信奇譽；別５閉.答有履行合同的鴿充足的資金來奉源或獲得資金乎的能力；婆６齒.輔有良好的履約樂記錄和良好商祥業(yè)道德記錄。傍監(jiān)督管理機構(gòu)鋸和招標執(zhí)行機沾構(gòu)分設(shè)，形成飲制衡。在機構(gòu)牧設(shè)置上，為了掉形成制衡，許雞多國家一方面衛(wèi)明確專門的招遠投標監(jiān)督管理慰部門，另一方卡面設(shè)立專門從乖事招窄標的執(zhí)行機構(gòu)紫。美國政府采撞購的監(jiān)督管理飽機構(gòu)有兩個，戲一是美國國會屈下屬的聯(lián)幫會巧計總署；二是邀美國總統(tǒng)行政蔥辦公廳內(nèi)設(shè)的霞行政管理與預(yù)貌算局。跪另外，新西蘭叛政府設(shè)立有招喚標采購部；烏睜干達設(shè)立慮有岸“謙中央招標卡局弱”長；韓國設(shè)立有蒼政府采購廳；狹日本在中央和倒地方分別高有常中央采購招標千機關(guān)和地方采胸購招標機關(guān)等呈。唐第三現(xiàn)章講夾我國招投標現(xiàn)聞階段出現(xiàn)的主濱要問題及解決倡方案毯3.1領(lǐng)昆不合理低價中尖標及其避免玩合理最低評標勻價法是指在評捧標過程中對投鳴標文件中的各劍項評標因素盡燙可能的折算為適貨幣量．將投乓標報價進行綜眼合比較之后，玩確定出評標價租格最低的投標鈴．并以該投標杏中標的評標方究法。合理最低臂評標價水足世寇界銀行貸款項偶日常用的評標稠定標方法，在株這種評標方法假中，投標價格丑應(yīng)當處于不低頃于自身成本的津合理范圍之內(nèi)殺。采用合理最從低評價法評標坦定標與現(xiàn)行的撫招投標方法相蛛比具有如下特晉點：染(1淚)元符合我國當前媽造價體制改脹革黑“女控制量、指導內(nèi)價、競爭舌費輕”禿的大原則。采行用合理最低評駕標價法，就垃現(xiàn)要把建筑產(chǎn)品叛價格的決定權(quán)碎逐步交給施工暖企業(yè)，交給建柿筑市場．直至詢最后全面放開棉，并最終通過位市場求配矬資驕源．決定工程物價格。甚(2吊)闖有利于縮短投究標報價的時間蛇，實現(xiàn)風險的限合理分擔。采糾用合理最低評窮標價法．在工層程量上標準一務(wù)致可以簡化投拍標報價的計算價過程，縮短投蘿標報價的時間止。投標單位只骨對自己所報的缸單位負責，相接應(yīng)的，對于這篩一部分風險由姻業(yè)主承擔。這驅(qū)種格局符合風刷險合理分擔與頭責權(quán)利關(guān)系對治等的一般原則漸。葬(3護)域有利于標底的察管理和控制。膠在傳統(tǒng)的工程銅招投標方法中紡，標底一直是珠個關(guān)鍵因素，內(nèi)標底的正確與責否，保密程度使如何一直是人疫們關(guān)注的焦點藝。而采用合理箭最低評標價法快．工程量是公瑞開的，標底只災(zāi)起一定的控制勇作用，這就從鑰根本上消除了倍標底準確性和槍標底泄露帶來菌的負面影響。酸如何有效避免籠不合理低價中警標的出現(xiàn)監(jiān)編制工程量清央單和標叢底律奧參遺在工利招標的擔準備階段，業(yè)惡主應(yīng)首先委托常工程估價人員咬根據(jù)工程的特濁點及招標文件愧的要求．依據(jù)疤圖紙和工程量安計算規(guī)則編制蔽工程量清單和勤標底。工程量乏清單的內(nèi)容應(yīng)思依據(jù)設(shè)計深度反，特殊的質(zhì)量混要求以及便于鬼計量的原則進肢行編制．并注征意說明每一分較部分項工程所陸包含的工作內(nèi)家容．以及相應(yīng)讓的質(zhì)量要求。鎮(zhèn)工程量清單編椅制完畢后．作你為招標文件的營部分，隨招標越文件一起發(fā)給防各投標單位。六標底應(yīng)根據(jù)工趕程量清單以綜障合單價的形式奔編制，考慮到暮目前我國工程芽造價模式的實輕際情況，吳應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)容算定額和取費躁標準及文件規(guī)邊定、造價管理險部門公布的材私料設(shè)備信息價藏確定工程直接夠費；依據(jù)工期幅及質(zhì)量要求．灰對比工期定額獵和質(zhì)最標準．渠以工期及質(zhì)量準補償系數(shù)的形孫式對標底進行機調(diào)整：通過分拌析材料價格情竭況，參考價格薪管理部門公布癢的市場預(yù)測．浸以材料價格和近不可預(yù)見風險給系數(shù)的形式對助標底進行再調(diào)襲整。卡（屠2區(qū)）依據(jù)工程量愛清單進行報價紗投標單位要根唐據(jù)招標文件的戲要求，結(jié)合自驕身的技術(shù)設(shè)備扶情況、施工方楊案和市場調(diào)研岸，依據(jù)上程量活清單以綜合單彼價的形式自主鐮投標報價。分鐘部分項工程單碌價應(yīng)反映質(zhì)量情、工期、成本隸三者之間的科侮學關(guān)系．飲食任所需的白強費乘、間接費、工商程取費、有關(guān)墨文件規(guī)定的調(diào)題價、材料差價拉、利潤稅金、倦風險準備金等謙全部費用，將旺綜合單價與相鴉應(yīng)的工程量相丹乘再相加即得齡該工程的總報嚷價。罰按合理最低評蘇標價標定標排1.1的循施工組織設(shè)計建審查。施工組仔織設(shè)計對于保婆證工程質(zhì)量和哲工期，確保施愁工合同的履行迅是極其重要的載。施工組織設(shè)節(jié)計的審查應(yīng)在待隱去單位名稱獲和一些明顯可始辨認投標單位多痕跡的條件下婆，由評標小組陜成員以尤記名膠投票的形式進叔行。以確?？蜐撚^和公正。臉1.2左仿確定合同價格歉區(qū)間。采用合神理最低評標價所法的關(guān)鍵是確乳定合理價格區(qū)侍間。合理價格項區(qū)間應(yīng)以標底迫為基準，分別邀確定各部分上伏下限值。其中纖，工程直接費頑部分的上限可皮以僅考慮計算傳偏差的修正，扇下線可由評標巖小組成員根據(jù)機工程的特點和扔各自對當前市接場價格水半的出把握，提出下鳴限比例，再進橋行算術(shù)乎均，寶得出最終評標包下限比例（如每某工程以標底碗為些10陷0逗％，針對市場恰承受能力，把尼土建主體工程辭直接費的上下釘限區(qū)間定環(huán)為闊8活5既％腐～循10棋3戰(zhàn)％砍)家；施工措施費虹、工期及質(zhì)量枕等級調(diào)整系數(shù)稍以及材料價格蠅和不可預(yù)見風擦險系數(shù)的上下沃限比例，可由抽評標小組成員男根據(jù)工程特點寄、造價管理部鹿門公布的預(yù)測燃情況和業(yè)主自腫身的要求，各驟自提出上下限臨比例，再進行令算術(shù)平均得出驢控制范圍。最紅后，將工程直網(wǎng)接費、施工措縫施費、工期及窩質(zhì)量補償費、座材料價格以及座不可預(yù)見風險穿費的上下限值的進行算術(shù)累加內(nèi)，確定整個招邁標工程的合理醋價格區(qū)間。雹1.池3黑用合理最低評寄標價法評標應(yīng)甩堅持以下三項明原則：一是招汁標小組對投標卡單幻位的資格、法還人代表及法人娃代表委托人資計格等審查合格留；二是經(jīng)評標稱小組評定的施減工組織設(shè)計符唱合招標要求；剖蘭是投標撤價填在摩合埋區(qū)間范圍亡之內(nèi)．且評標丑價格最低的投姜標單位中標。烏只有堅持以上腦原則，才能體該現(xiàn)妹“滑合貧理沈”肅，既保證各投雖標單位報價嬌的遣“咳競爭糕性楊”技，又使工程中絞標價格低得醉有捧“掘度好”劇。系1.號4條用合理最低評溜標價法的配套樂措施桐應(yīng)用合理最低峽評標價法，必滑須建立一系列欄行之有效的配圖套措施，以避貓免出現(xiàn)中標單態(tài)位借低報價之員名，行偷工減帽料、拖延工期設(shè)之實。為此，努有必要在工程之招標時，要求永投標單位提供柿投標保函或投圍標保證金，在怨簽訂承包合同棄時，業(yè)主和施槍工企業(yè)應(yīng)有合貼同金鄙額屑2永0條％旋～賓3奮0房％履約擔保，鮮并按照國家規(guī)性定的合同文本異或參尾照摸FIDI瞇C則條款簽訂合同滴；嚴格貫徹執(zhí)宰行《建設(shè)工程塘質(zhì)量管理條例犁》，明確參與娛工程建設(shè)各方塵主體責任：政同府主管部門應(yīng)傍加強建筑市場勇管理，嚴格限貪制中標后不能攔認真履行臺同低，工程質(zhì)量低餐劣的施工企業(yè)箏進入建筑市場潤。隨著我圍加株人授WT桑O捆，合理最低評浩標價法在我國徑工程招投標中親必將得到廣泛同的應(yīng)用，我們萌應(yīng)結(jié)臺我國工旬程造價制度和長工程建設(shè)體制睬的改革積極穩(wěn)適妥地開展試點撲工作，逐步積固累經(jīng)驗，并使恐之不斷完善推狼廣。創(chuàng)3.2鉤依招投標與施工偏現(xiàn)場管理存在鞋的問題及解決蒼辦法翁建設(shè)工程招投盲標與施工現(xiàn)場腳管理的關(guān)系曲建設(shè)工程招投挖標對施工現(xiàn)場尼的管理具有非逗常重要的意義晌。矩不歷（右1本）、建設(shè)工程半招投標價格的昆構(gòu)成影響后期號的施工現(xiàn)場管償理。在建設(shè)工怪程招投標過程響中，很多建設(shè)以工程單位在組疫織招投標價格雨時，只考慮了暑工程建設(shè)的土箱建工程價格，堪一般來說，建鍛設(shè)工程招投標拾的價格范圍包前括土建，水電裂及建設(shè)工程的謹裝修等等，而羽實際的招投標辯中，往往沒有掘把總包的工作桃范圍定義得十偽分明確，沒有京把相應(yīng)的價格禮內(nèi)容包含其中神，對后期施工萌現(xiàn)場管理造成仇了重大影響，思導致招投標價誠格與實際造價廁的嚴重偏離，織可見，建設(shè)工槍程招投標對施涌工現(xiàn)場管理具迎有重要影響。口叢鄰（爭2何）、建設(shè)工程汗招投標行為影頭響后期的施工功現(xiàn)場行為。估屆假在建設(shè)工程招怕投標的過程中爭，很多企業(yè)或橡單位或個人，筆為了達到中標蝕的目的，采用允一些違背公平毛、公正、誠信藝甚至社會道德童的行為，比如飲以圍標，預(yù)先驕與招標人商議話標書等方式來滿參與競爭，導虧致后期的施工?，F(xiàn)場管理也發(fā)依生類似的不良解行為，造成施齒工現(xiàn)場制度形常同虛設(shè)，人員弊到崗不明，個頂人行為缺乏約掏束等問題?？擅ひ?，建設(shè)工程燒招投標行為影崇響后期的施工貞現(xiàn)場行為。盛建設(shè)工程招投萍標與施工現(xiàn)場辱管理存在的問襪題止己渴首先，建設(shè)工非程招投標所存征在的問題有以杯下幾點：最宵喚（佛1暑）、多頭管理作，重受約制。脖目前，我國的世建設(shè)工程招投疫標在其管理上被，多頭管理，慢令出多門，受教領(lǐng)導管理部門忌的約束較大，接不利于其彈性挑發(fā)揮。在中央修，我國的建設(shè)暈工程招標管理免主要分為建設(shè)扭部和專業(yè)部，票而在各省市及句地區(qū)，也均設(shè)翁有自己的建設(shè)撐工程招標部門計，而且各地區(qū)里，均有自己的轉(zhuǎn)相關(guān)法規(guī)和政戴策，分塊嚴重途，多頭管理，接效率低下；同傘時，政府部門缸過于對其的領(lǐng)脅導和控制，也浩造成了建設(shè)工決程招投標管理售空間的狹小和鄭自由度，影響春了管理質(zhì)量的騎提高。轟毒刻（案2滑）、對建設(shè)工沙程招投標監(jiān)督蕩力度不夠。一糖方面，在對建姻設(shè)工程招標的盒監(jiān)督過程中，滔缺乏必要的有值效的監(jiān)督和控澇制管理的制度臘，比如，相關(guān)薦部門對建設(shè)工懂程招標的監(jiān)管置以及仲裁的制日度不完善等等蹤；另一方面，演對建設(shè)工程招延投標的監(jiān)督只綢趨于形式，而賞對其內(nèi)容和質(zhì)灰量的重視不夠財；除此之外，驚在建設(shè)工程招昏投標的監(jiān)管中閱，采用經(jīng)濟處某罰的方式較多呈，相對而言，掉對于法律責任留的追究則比較族少，起不到應(yīng)眉有的監(jiān)管力度舞和法律效應(yīng)，廈不利于建設(shè)工靈程招投標管理紹水平的提高。以下筑其次，施工現(xiàn)騎場管理所存在欠的問題有：汁許臨（職1靠）、施工單位癢造假現(xiàn)象較為寺嚴重。一方面溜，施工單位為閃了降低成本，槍獲取最大的利若潤效益，違背架了建設(shè)工程的緒施工要求，采睜用低價位的材襪料，甚至偷工漢減料的來完成屯施工，導使建背設(shè)工程項目的夏質(zhì)量嚴重受到牌影響；另一方喜面，施工現(xiàn)場狀管理的相關(guān)信補息虛假現(xiàn)象較豆為突出，早無論是施工管慶理的成本管理司，還是施工過宗程中的財務(wù)管昆理，其信息公族開度不高，而礎(chǔ)且信息失真嚴歌重。汁趁例（父2旦）、施工現(xiàn)場資管理的安全管帆理不到位。一曠方面，施工單務(wù)位了獲得最大甘的利禮潤，節(jié)約成本龍，對于施工現(xiàn)桂場管理的安全確管理設(shè)施投入跨不夠，導致施閥工現(xiàn)場安全設(shè)利施不到位；另納一方面，在制喘定安全管理制鍵度的過程中，神沒有確定項目竹經(jīng)理安全責任癢制度，導致施儲工現(xiàn)場的安全車管理得晨到不足夠的重弦視；此外，在押施工現(xiàn)場管理習中，安全檢查勇工作也有待提問高，施工現(xiàn)場緊管理部門沒有旋確定具體的安貓全檢查制度，結(jié)對于由誰檢查鑰，受誰領(lǐng)導，蹲由誰監(jiān)督，怎債樣檢查等問題奶沒有一個明確擺的規(guī)定。導致報安檢工作只有搏形式，忽視內(nèi)負容。爐加強建設(shè)工程轎招投標與施工似現(xiàn)場管理尤使烏目前，從我國毅建設(shè)工程招投擠標與施工現(xiàn)場霞管理的發(fā)展現(xiàn)擊狀來看，存在津的問題還比較箱多。可見，加創(chuàng)強建設(shè)工程招禿投標與施工現(xiàn)冤場的管理，提哪高其管理水平謝的問題亟待解音決。橡止掙（蒜1州）、統(tǒng)一建設(shè)清工程招投標管勺理。針對目前浩我國建設(shè)工程盛招投標多頭管旬理，令出多門麥的問題，通過雨平等競爭來進浸行招標活動。拍工程招標投標再，是一個競爭著過程，需要一酷個嚴格的規(guī)范嘗來保證其公平季、公正的進行奇，因此，政府元應(yīng)統(tǒng)一對建設(shè)尿工程招投標的鑼管理，維護好嫁建筑市場的交光易秩序，控制枯建設(shè)工期，確挽保工程質(zhì)量。至律廚（富2歸）、加大對建晌設(shè)工程招投標炮與施工現(xiàn)場管軟理的監(jiān)督力度嫂。監(jiān)督是提高歪建設(shè)工程招投泛標及施工現(xiàn)場肚管理的有力保滑證。一方面，習要做好對其監(jiān)您督的法律制度虜上的工作，制暑定與之相適應(yīng)還的制度規(guī)定，畜頒布實施相關(guān)瀉法律法規(guī)，保攻證有關(guān)部門的道監(jiān)督有法可依哈，有法保障；枕另一方面，在陽對其管理中，召實行責任制度促，明確相關(guān)責保任，將具體的漢責任分配到家梨，加強個部門何之間的相互監(jiān)驕督；此外，重額視律法責任的漸追究，對于出翼現(xiàn)嚴重問題的米單位或部門，協(xié)不能僅僅只給逢與經(jīng)濟上的處牢罰，要把經(jīng)濟混責任與法律責重任相結(jié)合。促喜棄（馳3膽）、重視施工珠現(xiàn)場管理的安隨全管理。安全林是保證生產(chǎn)順完利進行的前提禁，因此在施工盤現(xiàn)場管理中，效相關(guān)部門應(yīng)該萌重視安全問題辨，不定時的給院工作人員灌輸昂安全的重要性岡。首先，保證漠施工現(xiàn)場的安慰全設(shè)施的投入敢，對于施工現(xiàn)碰場必要的安全跌設(shè)施和設(shè)備，刪相關(guān)部門要嚴爽格按照標準配嘉置；其次，實薄行項目經(jīng)理安牽全責任制，項落目經(jīng)理作為施慨工現(xiàn)場管理的六最直接也是最主重要的管理者兄，應(yīng)該重視安鹿全生產(chǎn)的重要買性，并真正起德到責任的作用跡；另外，要做糟好安全檢查工脂作，制定符合狠實際的竹安檢制度，定斃期定時的進行欄安檢，隨即現(xiàn)鞋場抽檢管理，椅保證施工現(xiàn)場掘管理的順利進挨行。秧新爬（遭4獸）、從宏觀方劃面來看，要加虎強對建筑市場廊的行為規(guī)范。顛建設(shè)工程招投姿標和施工現(xiàn)場察管理都是建筑祖市場里的具體昌內(nèi)容，加強對勺建筑市場的行盲為規(guī)范，完善姜招投標價格體此系，堅持文明抖誠信的招標和尿施工，建立行待業(yè)的自律信用誠體制，創(chuàng)造良眼好的建筑市場砍環(huán)境，有利于溜規(guī)范建設(shè)工程天招投標和施工律現(xiàn)場管理的行綠為，促進對建連設(shè)工程招投標帖和施工現(xiàn)場的樂管理。建設(shè)工饒程招投標和施霜工現(xiàn)場管理是摩建筑市場的兩貍大重要內(nèi)容，殊加強建設(shè)工程秘招投標和施工汗現(xiàn)場的管理，竄對于促進我國殊的建筑市場，豈帶動相關(guān)行業(yè)狹的發(fā)展，無疑糠具有非常重要誰的作用。政府爺部門、建設(shè)工毛程招投標單位巾以及施工現(xiàn)場虧管理部門，包木括與其相關(guān)的俘具體人員，都挑應(yīng)該努力為提透高其管理水平羞而努力。協(xié)3.3饒鋪對于招投標機澇制認識的誤區(qū)泉一是招標采購心的目的就是節(jié)亦約政府資金。牢招標采購是市脫場經(jīng)濟條件下紡，政府為規(guī)范嚴市場競爭秩序嫂，約束各投標招人在貨物、工梁程服務(wù)領(lǐng)域的鞭競爭行為，抑宜制官員腐敗，毯提高采購效率縣而制定的一種策運行機制。其翻最終目的是規(guī)礦范市場競爭行附為，實現(xiàn)公平焰、公正、公開螺。實行招標采床購的初始階段墨，由于引進了劫競爭機制，顯叛著特征之一就箱是大大節(jié)約了尋政府投資，但晃隨著投標采購俘范圍的擴大和尖機制的規(guī)范，仙價格水平將趨聲于明朗化，并長將最終維持在昌一個較為穩(wěn)定死的合理低價幅球度內(nèi)。此時，汗降價的空間已捷非常有限，以擴價取勝轉(zhuǎn)向以議企業(yè)實力、以塔產(chǎn)品質(zhì)量、以臂優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝嚴。題二是中標拔價越低越好?，F(xiàn)招標采購的初魚始階段，能夠幻大量節(jié)約政府痰資金，但若盲鑄目追求低價傻中飾枝標，將迫使中憲標單位通過降鴉低產(chǎn)品質(zhì)量、對降低用材標準次，甚至偷工減助料等途徑來確蓬保其預(yù)期利潤宗或成本，即使滋有監(jiān)理單位的舊嚴格監(jiān)管來杜搶絕這種現(xiàn)象，卡也會造成中標冷單位虧損經(jīng)營末，長此以往，努不利于建設(shè)市鋤場的健康發(fā)展睡。因此，如何奪把握具體招標借項目的合理低罩價幅度（水平鹿），是招標評效審時的難點和例重點所在。榮三是招標京采購必須委托死有資格的中介點代理機構(gòu)進行念。根據(jù)《招標的法》友第驗1悠2孝條規(guī)定委：沉“壟招標人有權(quán)自份行選擇招標代乞理機構(gòu)，委托答辦理招標事宜帽。任何單位和給個人不得以任蓬何方式為招標情人指定招標代夾理機構(gòu)。招標括人具有編制招息標文件和組織儀評標能力的，廚可以自行辦理盛招標事宜。任越何單位和個人仔不得強制其委鹽托招標代理機施構(gòu)辦理招標事穴宜綢”徒。躲胸掃警由此，只要各介級政府采購機該關(guān)具有編制招迎標文件和組織株評標能力的，貢可以自行辦理賓招標，而不必聾委托中介機構(gòu)侍施行采購（中肆介機構(gòu)代理招上投標，一般要捉按中標價的一僻定比例收取服晚務(wù)成費霜)修.住這樣，也可降伯低政府招標采電購管理的運行瘡成本。忌3.4司侵投標單位長期民存在的普遍問辨題霉（昏1峽）、投標單位酬只重視商務(wù)撓標剪(造又稱經(jīng)濟錢標朽)酒的編制，忽視惱技術(shù)蜘標拴(緒含施丁組織設(shè)炒計、企業(yè)信譽丈、工期和質(zhì)切量革)恰的編制。投標餓單位編制的技榮術(shù)標的投標標肌多數(shù)出自于商遞務(wù)中心，因此巧照抄照搬現(xiàn)象掏十分嚴重，套缸話、空活、廢獅話十分普遍，蜘無獨到之處，質(zhì)不能反映投標卻方的真實水平煤，專家也無法蘋做出公正裁決浪。投標單所報好投繁標賽{橡5脈中吵的片T那程項目管理班其子往往是虛設(shè)跳，的，從投標尿文件中反映出相來的項口管理企班子力量顯得頃十分強，但實誼際中標進場后輕上崗時又不能沒到位，結(jié)果不龜能達到投標書初中所承諾的建替設(shè)目標。投標虹單位由于投標氏報價班子和項賽目管理班子的其嚴重脫節(jié)，造春成的投標報價版僅僅是工程量勒清單中工程量植的造價反映，鋪不能根據(jù)工程精項目的現(xiàn)場實寸際情況并結(jié)合橡施工圖紙和施壤工方案來進行白正確報價，難輩于形成對項目參價格的正確評輸估，導致了后窮期投標單位千陳方百計的索賠漁。語（摧2從）、采用工程放量清單招投標駐目標存在的問禽題和完善的方緩法勿(1餡)弦目前采用工程干量清單招標投因標的項目其評封標標準和方法校大部分是采用晌。經(jīng)評審的最墓低投標價叢法繁”丹。由于市場交穴易環(huán)境不成熟稀和評標時間限峰制，投標人進孝行不正當競爭伯、壓價競爭或框低于成本報價艇競爭，中標后倉，其綜合單價喜不能滿足實際驢施工所投入的援人力、物力成冊本，造成工程呀項目無法按合敞同約定的要求麻完工和交付。蛋因此，投標企芬業(yè)需加強對投津標綜合單價的播合理測算，組趴成較合理的投蛙標。另外也存追在評標中分析絡(luò)報價不夠，片跪面選擇最低報瞇價的投標人中濤標及對評評分狐結(jié)果公開性不峽夠，不利于投墓標人提高竟標伐水平等問題。填(2缸)惜工程量清單編郊制的質(zhì)量和招驚標文件編制的龜質(zhì)量不夠完善貼，原有工程量昏清單基本按定鵝額子目編制，讀有些項目特征稍在工程量清單兔中描述不夠準杜確，選用的材劃料也不夠明確蕉，招標文件中年對合同主要條站款尤其是工程代結(jié)算方式或價儀格調(diào)整方式描領(lǐng)述不夠清楚．填使投標企業(yè)對恰項目的判斷和服綜合價格的組競成在理解上有還誤或差異。欺(3撫)愛投標方面，存瞎在對工程量報毛價認識不足，滿風險認識不夠面盲目報價；投假機心理嚴重，蝕惡意壓低報價種：對招標文件沿學習理解深度僅不夠，缺乏科織學完整的投標沾評價體系。沒洪法真正理解和伴弄清招標的范仆圍、要求、組陷織人員踏勘現(xiàn)園場，了解竟標閱對手情況，根啟據(jù)招標該文件危揣摩發(fā)包人的愛心理等等問題捧。嚼(4喇)愿主要材料鋼材冬、水泥市場價旨格波動較大。探投標企業(yè)在綜濫合單價中對市新場風險因素的遍考慮較難掌握即。因此．招標欄人應(yīng)在招標文漏件中約定相應(yīng)租的條款，較合喪理的減少投標揉人的風險。蓄綜上所述，我懂們應(yīng)該正視存處在的問題，積飲極尋求解決的碧辦法：腹(1爺)下“亭三公原宣則系”萍是招投標活動飲必須執(zhí)行的基施本準則，參與堆各方都必須遵吉守。少數(shù)招標裂人常把自已應(yīng)革該承擔的工程仍量清單編制責靜任和風險全部肝都轉(zhuǎn)嫁給投標雀人，有的招標撐人則是簡單認腦為為了避免以捐后結(jié)算麻煩。憲最好投標時就供算清楚一次性些包干，還有的悅則是某些工程攤造價咨詢單位綠為了推卸工程燥量清單編制責鴉任，降低自己籮的工作度，蒙較騙無經(jīng)驗的業(yè)享主，鼓吹只有束讓投標人自已明核實工程置后測進行總價包干饒，才能控制工黃程造價、約束膛投標人等等而框制定的。解決鹿這個問題的關(guān)餓鍵是加大招標妙文件的監(jiān)督審姿批力度，制止廢類似情況出現(xiàn)宜。招投標監(jiān)督勾部門應(yīng)該依法滿行政、客觀公帶正維護各方的魂合法權(quán)益，大辣力宣傳貫友徹隆“鷹三公原激則越”村和有關(guān)政策法炎規(guī)。護(2梨)欺工程量清單質(zhì)濤量不高。工程右量清單的編制銅是一項非常細發(fā)致繁瑣的工作捕，沒有足夠的只技術(shù)人員和時省間保證是無法植完成的。因此檢，建設(shè)行政主錫管部門應(yīng)加強雄對工程造價咨工詢單位的資質(zhì)毫管理，清理造辨價人員的掛靠五情況，不定期擊組織專家檢查京工程造價咨詢化單位的工作質(zhì)掘量。工程造價楚咨詢單位也要殃不斷提高自身頭的專業(yè)技術(shù)水仿平，建立一支曬穩(wěn)定的技術(shù)骨深干隊伍，滿足瀉建筑市場的需盛要。逢(3遍)債施工單位要根該據(jù)自已的經(jīng)濟脅實力，合理地紗確定適合企來座實際的經(jīng)營報寇價條策略。認真學稿習《清單規(guī)范診》和有關(guān)政策便法規(guī)，編制或傾完善企業(yè)定額脫，構(gòu)建自已的滲報價體系，摒維棄投機心理，充樹立風險意識擋。要認真學習后研究招標文件恰，深入市場調(diào)頃查，了解對手籌。順應(yīng)市場而偽不被市場牽著褲鼻子走，才能嘩在競爭日益激充烈的建筑市場潤上立于不敗之畫地。新(4懶)碑經(jīng)濟標的權(quán)重曠增大，要十分嘉重視評審工作哪。由于推行初們期沒有一套完飼整科學的評審魔方法，唯一可蹲依循的就累是路“主經(jīng)評審的最低急投標價賞法呆”鄉(xiāng)。良“協(xié)經(jīng)評勿審朝”評如何評綱審遷?備以什么標準進任行評飄審康?贏誰能評定投標從人的報價低于訴企業(yè)成瓦本慣?銅解決這個問題某的唯一辦法，咸就是由建設(shè)行帳政主管部門根抵據(jù)《清單規(guī)范芽》和有關(guān)法規(guī)予。并結(jié)合當?shù)卣茖嶋H，制定出壟一個能規(guī)范投睜標報價及評審嘗行為、維護招挎標投標活動當箏事人合法權(quán)益賢的管理辦法和挨評審辦法。并令根據(jù)項目大小肥適當增加評委舒的數(shù)量，有足擁夠的評委來發(fā)沉現(xiàn)超限的子目喪，廢除不合格爛標書，評出合棗格的標書，就擋可解決這個難絲題。建議招標栽監(jiān)督機構(gòu)要求達參與評標的人襖員各自寫出評愁審報告，闡明蓋打分理由，以雀便檢查評標人耍員的專業(yè)技術(shù)吸水平和對評標菜工作的職業(yè)道胡德，防止濫用仙職權(quán)，純潔評催標隊伍。聯(lián)3.5支禿評標方法的科栗學有效性的判傍別熊伏做顯而易見，評鏈標辦法對于選猜?lián)褡罴殉邪鼏硒澪皇菢O其重要敲的，但是由于甜法律沒有明確弄如何選擇評標墨辦法，同時法玩律也沒有對如蒜何制定評標辦熊法做一些必要衡的具體的規(guī)定娃，因此近年來轟如何選擇制定就規(guī)范、合理的翅評標辦法已成渣為工程界爭論屈的焦點。目前榮實際操作巾，碧綜合評估法一催直是工程所采織用的主流評標屢方法，但即使園足現(xiàn)行的綜合坐評估法也是五跳花八門，由于歪評標辦法，評僵分標準均出自券執(zhí)行機構(gòu)的項撥目負責人之手快，而制定的依同據(jù)、把握的尺嗚度卻沒有作嚴背格的要求。并畜且缺乏有效的斃監(jiān)督和制約，乏比較容易出現(xiàn)忌人為操縱現(xiàn)象拉，評標的結(jié)果跳也往往小能令乘人滿意和信服熄，使招標失去冤了發(fā)現(xiàn)價格擇川優(yōu)選用的基本陸意義，讓少數(shù)辣人鉆了法律的裹漏洞，但是按漸照法律規(guī)定你頑又沒法處理他注，雖然事實上份確實給國家造燦成了經(jīng)濟損失刷。因而探討科諷學有效的評標爹方法是貫徹《鳴招投標法》的育當務(wù)之急。閑3.峰6山灣評標專家素質(zhì)瓣對于招投標的言影響逮目前，評標專拴家?guī)斓慕⑦€之只是處于起步駝階段，只在一約些條件成熟的卵大、蔑巾城市建立了訴具有一定容量博的評標專家?guī)炝?，合乎條件的省評標專家在數(shù)粱量上顯得不足隸，特別在庫容常不足的情況下氏，專家評委的兩準入門襤較低血，致使專家評巴委素質(zhì)參差不被齊，影響了評憶標質(zhì)量。執(zhí)在招標活動中尼，對評標專家洽的科學使用管騙理，是規(guī)范招泰標質(zhì)量的一個御重要環(huán)節(jié)，是駱用科學發(fā)展觀可統(tǒng)領(lǐng)評標工作諒，保障公開、呆公平、公正的建必備措施，對內(nèi)于提升我國招肚標市場的誠信釘度和深入貫徹友落實國家招投宏標法和政府采很購法都具有重璃要的推進作用舊。評標專家是萍具體進行評標愁工作的人員，紛能否嚴格按照促招標文件規(guī)定末的評標原則和抖辦法，客觀、真公正、獨立地魔對投標文件進駕行評審，將決莊定評標結(jié)果的毅公平公正性。夠評標專家在評笛標中的重要作長用決定了必須亭將對其進行有客效的管理作為撒招標管理工作惜的重點。曠第四商章拍親針對招投標規(guī)地范化可拓綜合突評判的解析材4.1誘跟招投標規(guī)范化盼可拓綜合評判哄如何實際應(yīng)用肥由我國蔡文學剃者主創(chuàng)的可拓例學思想，按照也物元模型、關(guān)劉聯(lián)函數(shù)理論，碌建立招投標規(guī)它范化可拓綜合譯評判物元模型炭，通過計算其補關(guān)聯(lián)度，給出寸定量的數(shù)值評噸定結(jié)果，利用憂綜合關(guān)聯(lián)度進榴行綜合定量分查析，來直觀全吧面地衡量一項染招投標活動的漂規(guī)范度，從而獸提供客觀公正者、準確合理和僻科學的綜合分宜析結(jié)果。逗1怠匪招投標規(guī)范化棗可拓綜合評判興物元模型宇1拜．變1森勇招投標規(guī)范化今評判指標與標提準旗規(guī)范，《辭海該》中的釋義憤是員“閘標準、法睬式籍”絨，規(guī)范化棍是嫂“決使事物合乎規(guī)扛定的標鉆準括”攔，招投標的規(guī)慌范化就是使招被投標活動合乎圣《中華人民共史和國招標投標盾法》規(guī)定的標料準、法式。依揪據(jù)《招標投標敲法》的第五條蛛確鐘立責“洽公開、公平、缸公正、誠實信飄用疊”其為招投標規(guī)范慣化的評判指標蘋，分別記擠為從C味1諷、蕩C斯2辮、社C分3國、套C漲4討。參照我國首餅個并已通過專塌家論證、社會勝認可的《招投固標可信度評價波標準》，將規(guī)咳范度劃撞為徑4名個等級糕，期N歷01堂=名很不規(guī)范蓄，良N賄02邪=項不規(guī)范惰，劫N扣03識=溫基本規(guī)范導，業(yè)N曬04匹=辭規(guī)范。，其評艇判等級標準如驚表啦1闊所示。泊表很1丟導招投標規(guī)范度氏評判指標等級猜標準引指標益C1攀C2皺C3對C4悼N培01勿5慈—彈25繡5贏—義25弄5臂—警25敲5副—零25氧N顏02這2驗5碧—推55放2乖5耳—哄55居2峰5雀—棚55校2頂5拔—足55舌N廈03舉5墓5漫—去80殼5債5寧—霞80譽5岔5匯—嚷80打5催5備—稠80率N佩04繞8畜0虜—規(guī)100斬8遼0昂—舍100難8組0蠶—泳100竊8申0射—調(diào)100勤1倡．奸2擔招投標規(guī)范化習可拓評判方法害根據(jù)物元定義福，招投標規(guī)范賞化可以鄭用核4賓維物元鹽R=(壇N割，恩C友，國v)=廚來表示。釀確定待評物元溉。對于招投標獄規(guī)范化，根據(jù)僻上述評判指標勵，把所獲得的榴數(shù)據(jù)用物元表案示，則可以得牲出如下物元模飾型矩陣，稱為圾招投標規(guī)范度響的待評物元：地R=(忍N參，華C箭，躲v)=南來表示。浸式中煉：弓P舍表示待評招投陵標項目規(guī)范化航水平愉，腰C英為兔P咽的特征參數(shù)厚，獸V潛為馳P休關(guān)階于江C抱的量值，即實泉際所得到的數(shù)沿據(jù)。虹2斜)鼻確定經(jīng)典域與艙節(jié)域。根據(jù)可票拓理論，結(jié)合子招投標規(guī)范述化咳4懼個評判指標的帆經(jīng)典域值，可韻將其描述為綜命合評判經(jīng)典物判元模型：植R沉oj位=(N借oj區(qū)，很C扣，哈V欺oj1各)梳=汪求籮（初j=1,2,足3,崖4組）嚇式中投：買R川oj刃表示急第義j脈級招投標規(guī)范洲化的物元模型餓；招R摘oj籌表示所劃分的鉤第趕j濤級招投標規(guī)范南化等級膀，漆C再i混，視i=驕1界，體2堡，礎(chǔ)3勁，川4撒表示招投標規(guī)急范化等謝級注R謀oj盤的特征標，圍V區(qū)oji潑=<a鉗oji永，稼b吳oji棒>(i=標1迫，爬2朽，柿3攜，課4姨)慨為招投標規(guī)范斤化第飄等碌j通級時的第項指甚標的量值域，見即各等級關(guān)于線對應(yīng)特征所取動數(shù)值的范擴圍臨—敬—憐經(jīng)典域。赤確定各評判指猴標的權(quán)重系數(shù)坑。根據(jù)上述評凝判指標及評判絲物元模型，絞以恒AH則P疏法來確定各評盤判指標的權(quán)重片，權(quán)重值如壤表衰2階所示。督楊舅表致2哲咬招投標規(guī)范化剝各評判指標權(quán)糖重值槐指標區(qū)C1慣C2劣C3鍬C4捐權(quán)重扇0.3吩0.25樸0.25近0.2注4.2錫哀結(jié)合實例，進順一步探求祝作為招投標規(guī)刪范化可拓綜合畫評判方法的實卵際應(yīng)用，文中吩選用某濕地公跑園一期工程綠舊化工程招投標災(zāi)作為評判對象俘。衫4.鋪2毫．微1譜項目招投標概便況跨該工程是某市傷重點工程，工示程投資額提為鴿lO00況0鳴萬元，工程總余共分益為源2闖6物個標段，其中六綠化工程總投男資額約迎為辛530宜0頑萬元，劃序分酷A嫁、旗B首、飄C亡、倦D渴、刑E觀等弓5枯個標段進行公盜開招標，由某忙濕地綜合保護焰工程指揮部負決責招標，由某漢乙級資質(zhì)招標韻代理機構(gòu)具體院負責招標代理且業(yè)務(wù)。招標公彈告于投標報名裂前燙2悲天發(fā)布于相關(guān)滋媒體，擁有交蝴易證的潛在投咬標人可以查詢眾招標信息。濕布地綜合保護工隔程指揮部為資陜格審查主體，爺資格審查采用薄資格預(yù)審，審漲查材料為營業(yè)錢執(zhí)照副本原件睬及復(fù)印件、二訂級園林綠化資役質(zhì)證書副本原墨件及復(fù)印件、拐項目經(jīng)理資質(zhì)賭證書及工作手少冊原件及復(fù)印嗎件、相關(guān)類似賺工程業(yè)績材料型，資格審查與廊投標報名同時邁進行，具備以魂上材料的均認護為符合資審條拍件。指揮部在吉資格審查合格距的潛在投標人樣中直接選津了漂4差2敬家為入圍投標翼人，再賞從墻4莖2刷家中以抽簽方雷式選妥出場3茫5宅家為投標人，跨其中指揮部還手在每個標段推方薦侵了報1暈—夾2債家單位直接入營圍成為投標人驢，以上做法均奏有明顯的排斥棒潛在投標人之脆舉；并且資格碰預(yù)審方案與資牌格審查報告未烈報行業(yè)監(jiān)督管嫩理部門備案，皮在資格預(yù)審過孩程也未授受行射業(yè)管理部門的任監(jiān)督，指揮部灑為自己與投標羞方、投標方與算投標方進行串柔標創(chuàng)造了機會牲。此次招標共絨有柱3話5脫家投標單位威分昂5扮個標段進行競巖標，決標方式上采用經(jīng)評審最被低投標價法。傲每個評標小組住均更由估5形人組成，其票中背4會人從園林綠化晨專家?guī)熘须S機誦抽取，悶另背1輝人為建設(shè)方代褲表，共頓分獵3哪組進行評標，懇為了顯現(xiàn)其評孩標的公正，邀錘請了公證機關(guān)眼的公證員及行雹政區(qū)紀委的同款志到場監(jiān)督。樹在評標中，評蓬標專家沒有遵壟循玩“傷科學、公正、品嚴成謹抬”誓的評標林原則，對商務(wù)鐵標和技術(shù)標出奏現(xiàn)的雷同的錯洲誤，出錯處一謠致、出錯處表中述一致、出錯究數(shù)量一致、工銅程量清單篡改治一致、單價嚴輪重偏高等串標暑抬價行為沒有頂發(fā)表任何否定橡性意見。舌4.將2嗽．話2什可拓綜合評判煌由專家打分法賀得此項目招投頸標公開度、公熔正度、公平度刮、誠信度分值柔分別院為循8敬7竭、尊1秩9達、急2趴1睬、驚2攤4紗。根據(jù)可拓理上論知識和文中覽所建立的可拓既評判方法來確堅定其經(jīng)典域和臉節(jié)域物元模型志。R=RP==Ro1==Ro2==Ro3==Ro4==侮根據(jù)可拓評判碎方法，可得出辦關(guān)聯(lián)矩釣陣傻K呀：K=亭綜合評判指標雅的權(quán)重，可以辱得出此招投標冰規(guī)范化水源平律N巾oj墾的綜合關(guān)聯(lián)度引值，如低表勻3咐所示。住譜苗表繭3狼壇招投標規(guī)范化幅綜合關(guān)聯(lián)度計缸算結(jié)果過等級奧N鍵o1洋N找o2凳N決o3含N橋o4奏關(guān)聯(lián)度值狡2.452勇-0.348勉3皇-0.579姐1.5507蜻由島表鼻3冶可見該項目招怒投標關(guān)于各規(guī)跨范化等級的綜研合關(guān)聯(lián)度，其矛最大值版為籌maxK=喊2騾．式45塊2消，表明此項目掏的招投標規(guī)范潮化等級屬泛于惑N囑o1刮級即很不規(guī)范眠。通應(yīng)用可拓學的填思想方法建立擁了招投標規(guī)范晉化可拓評判物搜元模型，利用趴可拓學中的關(guān)乎聯(lián)函數(shù)對招投驟標規(guī)范化進行溪了評判，從而唉形成招投標規(guī)刑范化的可拓評中判方法。由于珍可拓評判采用筆關(guān)聯(lián)函數(shù)進行控定量計算，從謊而使評判簡單腸易行，并能全詢面、直觀地反恭映招投標活動懂的規(guī)范化綜合貨水平。烤第五幫章拆敞欠做好工程招投檢標工作的幾點病對策思考箏5.1材青健全和規(guī)范有墓形建筑市爛場臥,釋完善法制體系色政府建設(shè)行政證主管部門，要虎著力推行建設(shè)辱．突I馬：程招標投標保公開、公正、訓公平競爭機制陽的建立，根據(jù)猶《中華人民共政和國建筑法》舊、《巾華人民糾共和國招標投滲標法》。結(jié)合叛建筑市場不斷揭出現(xiàn)的新問題崇，及時修訂招碰標投標的實施驗細則，不斷完掀善招標公告、蝦資格審查、篩辦選、評標辦法哈、專家選擇、普合同簽訂，執(zhí)鍋行監(jiān)督等各個柏環(huán)節(jié)的具體操笑作辦法，健全蜂招標投標審批汽、備案、檢查符、處罰機制，嗚使其招標投標是工作公開化、尚透明化、簡單比化。建立招標益投標活動交易旺大平臺，統(tǒng)一央操作規(guī)則。對癢于依法必須實吩行公開招標的車工程項目，都陽應(yīng)進入統(tǒng)一的爛有形建筑市場蘇進行招標投標芳活動，使其善對于鉆營者無隙細可乘，從源頭京上堵塞漏洞，掘防止腐敗行為漸的出現(xiàn)。亭5.2示脹加大監(jiān)督管理沖力度，確立嚴純格的審查機制祥鞠戶政府建立監(jiān)督廳管理機構(gòu)，加前強領(lǐng)導，各監(jiān)舌督職能部門既蕩要明確分工，充又要通力協(xié)作通，采取多種手害段，強化監(jiān)督堅。完善監(jiān)管程迅序，制訂監(jiān)管帽責任，克服監(jiān)宋督不力的問題膽。在監(jiān)管中要爺根據(jù)不斷變化籌的新形勢，及守時調(diào)整監(jiān)督管虹理辦法。招標折投標交易中心榜要與建設(shè)行政斃主部門徹底脫徑鉤，招標投標劉管理機構(gòu)要搞瘡好專業(yè)監(jiān)督，凝財政部門加強巨資金的監(jiān)管，飲審計部門要提模前介入，對工濾程計劃、投資普規(guī)模要事先審責計，紀檢臨察夫部對招標投標貪全過程監(jiān)督，賢特別是對招標餃人資格審查，烏標底編制、評創(chuàng)標、定標，合淡同簽訂等重點沃環(huán)節(jié)要切實履航行監(jiān)督職能，熔杜絕或減少招厲標投標不發(fā)生碎違紀違法行為炸的可能性。凍5.3耐水嚴懲違紀違法匪行為，加大腐伍敗成本巾鍵沃不僅要客觀、勇公正地執(zhí)行招剩標投標法，還沿要對違紀違法豐行為嚴肅查處界，不姑息遷就鈔。對于執(zhí)法犯叔法或徇私舞弊籍的人員要堅決另清昌_ff滾{變執(zhí)危法隊伍，對應(yīng)騰該進行招標的陣建設(shè)工程項目第而不招標，嚴精厲追查有關(guān)領(lǐng)錢導的責任，輕葬則影響晉升、鈴獎勵，給予黨悉紀、政紀處分赴；重則追究刑遞事責任；對市隆場從業(yè)人員玩膀忽職守，弄虛廟作假等行為的老，依法追究法秒律責任；對于茶行賄賄者要加跟以嚴厲的懲處臘，使其一定期康限乃至終身禁聲入建設(shè)市場。傘使其腐敗的成滅本將遠遠大于童腐敗收益，從框而自覺不愿腐雙敗。薯5.4奮介完善專家評審傷制度，提高公收正性等潑烘思想素質(zhì)是影命響評標專家評秀標活動的先導兆。評標專家除僚了要有過硬的鎖業(yè)務(wù)素質(zhì)匙外叮,漫還必須具備過竟硬的思想素質(zhì)丘。評標專家的掛思想素質(zhì)應(yīng)在集評標專家或評弦委的作用及特泳性上進行研究乳把握。在招投漆標活動膀中食,芹評標是核巨心剃,有評標專家的作常用非常關(guān)喘鍵嘗,隔具有一定的特裙殊性。首置先菜,碼評委是獨立于嬌招標活動、當適事人及行政管能理機構(gòu)以外的征第三方面獨立榜組織。專家來帝自察“棉五湖四陵海盟”贏,圾沒有上級領(lǐng)炒導微,編不存在對外關(guān)叮系把,陵為了一個共同應(yīng)的目謊標朱:蕉即對工程負責遲。評委對招投叨標活動的評木判診,董獨立行使法律訊賦予的職嶄權(quán)蝦,熱寫出評標報世告予,夾推薦中標候選衡人汽,漠不受招投標活燭動當事人和行電政主管部門的請干菌涉電,藥只對工程負逆責糾,架體現(xiàn)招投標活艱動中評標的獨品立性、公正性撇、科學性。其妄次勢,話評委是招投標聰結(jié)果公正性的宿直接保證。在嘩整個招投標過澆程葡中損,不評標是關(guān)鍵環(huán)籍節(jié)。影響招投關(guān)標結(jié)果的公正貍性可能有多種碎因亞素鄭,寧有招標人事前理的意向因渣素物,婚有投標人的串位通因退素們,芬也有監(jiān)管部門逃的舞弊因素等漿等品,歸但最直接最有寬效的影響因素勾是評委的評標評行為。因篇此粗,熱評委和評標活圓動的規(guī)范性也膨可以說是招投名標活動公正性粒的保證。族火蒼加強對評標專構(gòu)家和評標活動圈的管理和臨督庭，保證招投標粗活動的客觀公宗正。為切實保打證評標專家獨杰立、公正地履菌行職責，要逐唉步對現(xiàn)有分散納的部門專家?guī)熨I進行整合，吸膊納一一定比例謎的跨部門、跨娃地的專家組建械評標專家?guī)欤鴮＜业某槿『徒z管理按向照可(離《巾華人民共認和國招標投標掃法》執(zhí)行；建碼立健全評標專輕家管理制度，譽嚴格評標專家魚資格認定，加弄強對評標專家從的培訓、考核荷、評價和檔案避管理，根據(jù)實暗際需要和專家式考核情況及時奶對評標專家進視行更換或者補候充，實行評標矮專家的動態(tài)管寇理；嚴格執(zhí)行拼回避制度，項皺目管理部和行襖政監(jiān)督部門的片工作人員，不劃得作為專家和踐評標委員會成謊員參與評標；鉆嚴明評標紀律殃，對評標專家為在評標活動中墓的違法違規(guī)．暴行為，要嚴肅逃查處，視情節(jié)成依法給予警告寸、沒收收受的搞財物、罰款等后處罰，情節(jié)嚴益重的．取消其蝴評標委員會成轎員資格，并不肝得參加任何依污法必須進行招公標項目的評標造，同時建議主往管單位給予相尊應(yīng)的政紀處分鄭，構(gòu)成犯罪的幻，要依法追究程刑事責任享。毯結(jié)語榴在本論文中，關(guān)我們從多方面諸出發(fā)，對招投正標機制有所了宅解，我們知道跟招投標是一門撥綜合的科學與皆學問，它是結(jié)啞合了運籌學、券博弈學、決策田理論、市場機陶制、價格機制沸等等多方面的至立體科學。并耕且，選擇不同讀的招標方式必涉然會對工程招碧投標的操作流管程產(chǎn)生影響．遷進而影響工程過招投標成本。蔬誠然，招投標德在工程中具有岡舉足輕重的作枝用，工程招投樣標已成為工程羨建設(shè)管理的重廈要方式，它不留僅有利于提高鞋工程建設(shè)質(zhì)量仿，降低工程成默本，而且規(guī)范此的招投標方式略