工程建筑標準

第第#頁共9頁工程建筑標準1Z307000建設工程質量法律制度1Z307010工程建設標準本節(jié)包括3項內容1Z3070n工程建設標準的分類1Z307012工程建設強制性標準實施的規(guī)定1Z307013違法行為應承擔的法律責任1Z307011工程建設標準的分類按照《標準化法》的規(guī)定，（按級別分）我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。（按約束性分）國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行，否則對造成惡劣后果和重大損失的單位和個人，要受到經(jīng)濟制裁或承擔法律責任。一、工程建設國家標準《標準化法》規(guī)定，對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。（一）工程建設國家標準的范圍和類型工程建設國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：（1）工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；（2）工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；（3）工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；(4)工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準；(5)工程建設重要的通用的信息技術標準；(6)國家需要控制的其他工程建設通用的標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。(二)工程建設國家標準的制訂原則和程序制訂國家標準應當遵循下列原則：(1)必須貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和方針、政策，密切結合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理；(2)對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告；(3)納入國家標準的新技術、新工藝、新設備、新材料，應當經(jīng)有關主管部門或受委托單位鑒定，且經(jīng)實踐檢驗行之有效；(4)積極采用國際標準和國外先進標準，并經(jīng)認真分析論證或測試驗證，符合我國國情；(5)國家標準條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內容深度、術語、符號、計量單位等應當前后一致；(6)必須做好與現(xiàn)行相關標準之間的協(xié)調工作。工程建設國家標準的制訂程序分為準備、征求意見、送審和報批四個階段。(三)工程建設國家標準的審批發(fā)布和編號工程建設國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。工程建設國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布標準的順序號和發(fā)布標準的年號組成。強制性國家標準的代號為“68'’，推薦性國家標準的代號為“GB/T'。例如：《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-20),其中GB表示為強制性國家標準，50300表示標準發(fā)布順序號。20__表示是20__年批準發(fā)布；《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》(GB/T50430-20—)。其中GB/T表示為推薦性國家標準，50430表示標準發(fā)布順序號，20__表示是20__年批準發(fā)布。(四)國家標準的復審與修訂國家標準實施后．應當根據(jù)科學技術的發(fā)展和工程建設的需要，由該國家標準的管理部門適時組織有關單位進行復審。復審—般在國家標準實施后5年進行1次，復審可以采取函審或會議審查．一般由參加過該標準編制或審查的單位或個人參加。二、工程建設行業(yè)標準《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)—的技術要求，可以制定行業(yè)標準。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。(一)工程建設行業(yè)標準的范圍和類型工程建設行業(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的綜合性標準和重要的行業(yè)專用的質量標準；(2)工程建設行業(yè)專用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；(3)工程建設重要的行業(yè)專用的術語、符號，代號、量與單位和制圖方法標準；(4)工程建設重要的行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定方法等標準；(5)工程建設重要的行業(yè)專用的信息技術標準；(6)行業(yè)需要控制的其他工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸。行業(yè)標準的某些規(guī)定與國家標準不一致時．必須有充分的科學依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標準的審批部門批準。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，應當及時修訂或廢止。(二)工程建設行業(yè)標準的制訂、修訂程序與復審工程建設行業(yè)標準的制訂、修訂程序，也可以按準備，征求意見、送審和報批四個階段進行。工程建設行業(yè)標準實施后，根據(jù)科學技術的發(fā)展和工程建設的實際需要，該標準的批準部門應當適時進行復審，確認其繼續(xù)有效或子以修訂、廢止。一般也是5年復審1次。三、工程建設地方標準《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求．可以制定地方標準，在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。(一)工程建設地方標準制定的范圍和權限工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)—發(fā)布、統(tǒng)—管理。（二）工程建設地方標準的實施和復審工程建設地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。對與國家標準或行業(yè)標準相抵觸的工程建設地方標準的規(guī)定，應當自行廢止。工程建設地方標準應報國務院建設行政主管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設地方標準，不得在建設活動中使用。工程建設地方標準中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務院建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標準和行業(yè)標準的前提下工程建設地方標準可以獨立實施。四、工程建設企業(yè)標準《標準化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的。應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。建設部《關于加強工程建設企業(yè)標準化工作的若干意見》指出，工程建設企業(yè)標準一般包括企業(yè)的技術標準、管理標準和工作標準。企業(yè)管理標準，是指對本企業(yè)范圍內需要協(xié)調和統(tǒng)一的管理要求所制定的標準。如企業(yè)的組織管理、計劃管理、技術管理、質量管理和財務管理等。1Z307012工程建設強制性標準實施的規(guī)定一、工程建設各方主體實施強制性標準的法律規(guī)定《建筑法》和《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反規(guī)定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量，建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。二、工程建設標準強制性條文的實施在工程建設標準的條文中，使用“必須”、“嚴禁”、“應”、“不應”、”不得”等屬于強制性標準的用詞，而使用“宜”、“不宜”、“可”等一般不是強制性標準的規(guī)定。但在工作實踐中，強制性標準與推薦性標準的劃分仍然存在一些困難?！秾嵤┕こ探ㄔO強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，在中華人民共和國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動，必須執(zhí)行工程建設強制性標準，工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。在對工程建設強制性標準實施改革后，我國目前實行的強制性標準包含三部分：(1)批準發(fā)布時已明確為強制性標準的；(2)批準發(fā)布時雖未明確為強制性標準，但其編號中不帶“/T”的，仍為強制性標準；(2)自20__年后批準發(fā)布的標準，批準時雖未明確為強制性標準。但其中有必須嚴格執(zhí)行的強制性條文(黑體字)，編號也不帶“/T”的，也應視為強制性標準。三、對工程建設強制性標準的監(jiān)督檢查(—)監(jiān)督管理機構《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務院建設行政主管部門負責全國實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。國務院有關行政主管部門按照國務院的職能分工負責實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。建設項目規(guī)劃審查機關、施工設計圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質量監(jiān)督機構的技術人員必須熟悉、掌握工程建設強制性標準(二)監(jiān)督檢查的方式和內容工程建設標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。強制性標準監(jiān)督檢查的內容包括：(1)工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準；(2)工程項目的規(guī)劃、勘察，設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；(3)工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規(guī)定；(4)工程項目的安全、質量是否符合強制性標準的規(guī)定；(5)工程項目采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內容是否符合強制性標準的規(guī)定。(人、過程、物資、措施、資料)建設行政主管部門或者有關行政主管部門在處理重大事故時，應當有工程建設標準方面的專家參加；工程事故報告應當包含是否符合工程建設強制性標準的意見，1Z307013違法行為應承擔的法律責任對于工程建設標準違法行為應承擔的主要法律責任如下：一、建設單位違法行為應承擔的法律責任《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：……(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；……。二、勘察、設計單位違法行為應承擔的法律責任《建筑法》規(guī)定，建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款：造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三、施工企業(yè)違法行為應承擔的法律責任《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處