新建設(shè)工程法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范梳理與解讀

注冊(cè)建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)

---新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范梳理與解讀第一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章三、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)與有關(guān)政策主要內(nèi)容第二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一.引言1、為什么要在建造師繼續(xù)教育中設(shè)置介紹“法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的內(nèi)容？第三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的行業(yè)。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的總產(chǎn)值和增加值占有較大份額吸納就業(yè)的重要行業(yè)重要物資生產(chǎn)部門國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際創(chuàng)收、創(chuàng)匯潛力巨大建筑業(yè)與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題安全生產(chǎn)最重要的就業(yè)部門行業(yè)的社會(huì)性問題資源能源、生態(tài)環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展問題等等第四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

近年來發(fā)生的汶川地震、玉樹地震等自然災(zāi)害使得科學(xué)的建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量成為了熱議的話題。建筑能耗過高，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)給建筑業(yè)提出了新的要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)建筑業(yè)諸多方面提出了改革要求!如工人健康和安全記錄較差、工人合法權(quán)益常受到侵害、大拆大建、質(zhì)量安全問題、不公平交易等問題，與當(dāng)前以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)不相符，需要建筑業(yè)著力改進(jìn)。第五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開建筑業(yè)法律環(huán)境的建設(shè)和完善。住建部2011年發(fā)布的《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確建筑業(yè)在“十二五”時(shí)期將以“強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管”以及“規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序”作為主要任務(wù)。同時(shí)將加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，盡快與國(guó)際接軌，依法管理建筑市場(chǎng)，明確權(quán)利義務(wù)，加大監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)逐步走向法制化軌道。這既是我國(guó)“依法治國(guó)”的要求，也是建筑業(yè)業(yè)特點(diǎn)所決定的。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中最應(yīng)該、也是最必須予以“法制”的行業(yè)！第六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善仍然是政府及相關(guān)立法機(jī)構(gòu)常態(tài)化的工作。第七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言作為一名建造師，必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，做到學(xué)法、懂法、守法和用法，這也是對(duì)建造師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的基本要求。第八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言2、繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容綜合科目的第4章工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策；我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策國(guó)際常用的施工合同文本與我國(guó)施工合同文本的簡(jiǎn)單比較國(guó)際工程承包中常見的法律問題及解決途徑第九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一、引言建筑工程專業(yè)的第5章新近頒布的建筑工程法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法規(guī)。第十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3、建筑工程法規(guī)及法規(guī)體系法是國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則；是調(diào)整人們行為的一種特殊社會(huì)規(guī)范，體現(xiàn)了人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建設(shè)法規(guī)是國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民在建設(shè)活動(dòng)及建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。一、引言第十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。我國(guó)建筑工程法規(guī)體系法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章一、引言第十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。我國(guó)建筑工程法規(guī)體系行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會(huì)關(guān)系（如財(cái)產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。技術(shù)性“法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言第十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。1、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章梳理二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章

建筑工程法規(guī)和規(guī)章的分類教材按照內(nèi)容將建筑工程法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類：防災(zāi)減災(zāi)類安全生產(chǎn)類建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類資質(zhì)管理類其它類節(jié)能環(huán)保類質(zhì)量管理類勞動(dòng)保障類第十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。所梳理的建筑工程法規(guī)和規(guī)章的時(shí)間范圍結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度的開展時(shí)間，主要梳理了自2007年以來頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等個(gè)別之前出臺(tái)的法規(guī)，鑒于仍需在廣大建筑企業(yè)和建造師中予以宣貫，也將其納入梳理范圍。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。要求要求建造師熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)；要求建造師了解近年來頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過對(duì)這些法規(guī)的學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。防災(zāi)減災(zāi)類主要涉及兩大類，一類是針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華人民共和國(guó)消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。例如：新2009年5月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》確立了防震減災(zāi)規(guī)劃制度，要求各級(jí)政府編制本區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。新《防震減災(zāi)法》規(guī)定了防震減災(zāi)規(guī)劃的編制、內(nèi)容、審批、發(fā)布、實(shí)施,并進(jìn)一步明確了編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則、效力和修改程序等。明確對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防的相關(guān)制度和要求。完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度；要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防;要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。完善了地震應(yīng)急救援機(jī)制。規(guī)范了地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。例如：同樣是2009年5月實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)消防法》在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個(gè)變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)容98年舊版09年新版消防工作原則：健全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作格局消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)：明確消防安全第一責(zé)任人

明確規(guī)定單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；對(duì)一般單位增加了要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定；對(duì)重點(diǎn)單位增加了“確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收第十三條

規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：（一）本法第11條規(guī)定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)該報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查。處罰力度加大第五十九條

調(diào)整了處罰前“責(zé)令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。第二十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。在消防法的基礎(chǔ)上《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》又對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量責(zé)任、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。節(jié)能環(huán)保類國(guó)家及住建部近年來非常重視建筑節(jié)能問題，節(jié)能環(huán)保成為近年來出臺(tái)法規(guī)較多的版塊之一；建筑業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部門在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門都要大；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法、可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件。總體而言，這些重要的法規(guī)：加大了對(duì)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求；政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)；節(jié)能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”；建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。安全生產(chǎn)類建筑業(yè)是我國(guó)安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來，我國(guó)工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)依然是近年來出臺(tái)法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。安全生產(chǎn)類在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全管理核心法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，近年來出臺(tái)的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級(jí)劃分；進(jìn)一步明確了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。原《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))確定的四級(jí)重大事故劃分也已經(jīng)作廢。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。安全事故等級(jí)劃分：二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。為了落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來住建部還發(fā)布了很多與建造師實(shí)踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（重點(diǎn)）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。除此外，鑒于安全管理需要常抓不懈、安全管理形式依然嚴(yán)峻，近年來國(guó)務(wù)院、住建部等還發(fā)布了一些“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)***的通知”、隱患排查或事故查處督辦的辦法：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知（國(guó)辦發(fā)明電[2008]38號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知（發(fā)改投資[2009]3183號(hào)）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知（建質(zhì)電[2011]16號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見（建質(zhì)[2007]257號(hào)）房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建質(zhì)[2011]158號(hào)）房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法（建質(zhì)[2011]66）二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。質(zhì)量管理類質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實(shí)利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問題仍然突出。我國(guó)有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第二十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。質(zhì)量管理類近年來質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：進(jìn)一步落實(shí)、完善或加強(qiáng)之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)制，如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》等；針對(duì)某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對(duì)公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；建立新的質(zhì)量管理制度，如《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第三十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。勞動(dòng)保障類建筑業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)者，在建筑業(yè)建立、推動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定對(duì)于貫徹以人為本、推動(dòng)社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動(dòng)保障問題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對(duì)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來的重點(diǎn)。涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第三十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。我國(guó)在建筑工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，但從建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行來看，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實(shí)施中還存在著無證、越級(jí)、掛靠承包現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國(guó)家反腐的重點(diǎn)。建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第三十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類因此，近年來發(fā)布的建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：“進(jìn)一步加強(qiáng)”、“進(jìn)一步規(guī)范”、“進(jìn)一步落實(shí)”、“專項(xiàng)治理”、“違法行為監(jiān)督處理”居多。此外，教材未納入的，2011年11月30日通過，2012年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》應(yīng)該為廣大建造師所關(guān)注。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第三十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。資質(zhì)管理類資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)管理需要?jiǎng)討B(tài)管理，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來建設(shè)部出臺(tái)較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通常可以反映政府行政管理與調(diào)控的方向，如建造師應(yīng)當(dāng)把握2007年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》較2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的變化。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第三十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要文件，因這個(gè)文件，我國(guó)建筑企業(yè)涉及重新就位的問題。（該文件的核心思想：調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；企業(yè)資質(zhì)條件設(shè)定上不但看企業(yè)的人財(cái)物條件，也在變化人財(cái)物等條件要求上，增加了對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的要求。）2007年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》較2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》又有一些變化。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章第三十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.1條例概述國(guó)務(wù)院令第530號(hào)，2008年10月1日起施行，共六章，四十五條。旨在通過立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。條例從新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行

節(jié)能等方面對(duì)民用建筑的節(jié)能管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，并明確了在民用建筑節(jié)能管理中所涉各方的法律責(zé)任。2、《民用建筑節(jié)能條例》第三十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.2新建建筑節(jié)能管理在不增加新的行政許可制度的前提下，對(duì)新建建筑節(jié)能實(shí)施了全過程監(jiān)管；從規(guī)劃階段開始，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等所有環(huán)節(jié)都突出了節(jié)能要求；建立了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建筑節(jié)能信息公開制度（能效標(biāo)識(shí)制度）、政府辦公建筑和大型公共建筑強(qiáng)制能效測(cè)評(píng)制度、更低能耗建筑自愿能效測(cè)評(píng)制度等。對(duì)工程建設(shè)各主體的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。2、《民用建筑節(jié)能條例》第三十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2、民用建筑節(jié)能條例》要點(diǎn)解讀規(guī)劃設(shè)計(jì)施工建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管手段控制手段規(guī)劃審查設(shè)計(jì)審查明確責(zé)任建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許可證行政處罰建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建筑節(jié)能技術(shù)、材料推廣、限制、禁止制度建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度建筑節(jié)能信息公開制度國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收合格報(bào)告圖：新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系第三十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.3既有建筑節(jié)能管理明確了既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)和方式；不同建筑，節(jié)能改造費(fèi)用有別，條例確立了既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式；既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循的原則；運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行節(jié)能改造，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。2、《民用建筑節(jié)能條例》第三十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2、《民用建筑節(jié)能條例》2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理以政府辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)；熱、電能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告責(zé)任；政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計(jì)；公共建筑用電管理；公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度；建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位人員培訓(xùn)；采暖供熱運(yùn)行管理單位耗能管理。第四十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.5政府扶持和經(jīng)濟(jì)措施貸款、稅收優(yōu)惠建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；對(duì)政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計(jì)；既有建筑節(jié)能改造；可再生能源在建筑中的應(yīng)用；促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。建筑節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目，符合信貸條件的，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款并享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。2、《民用建筑節(jié)能條例》第四十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。第42

頁(yè)2.6法律責(zé)任

違反條例規(guī)定，都應(yīng)付一定的法律責(zé)任。不同的對(duì)象，所履行的法律責(zé)任不盡相同。條例對(duì)以下對(duì)象應(yīng)履行的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。政府有關(guān)部門業(yè)主、使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)者、偽造或者冒用測(cè)評(píng)標(biāo)志者、不履行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告義務(wù)者設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)2、《民用建筑節(jié)能條例》第四十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.1規(guī)定概述建設(shè)部令第5號(hào)，2010年9月1日起施行，共二十條；為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為而制定；規(guī)定從監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督做了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定。第四十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院1984年《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》的精神，我國(guó)從八十年代中期逐步建立起了政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，各地、各部門相繼成立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核，合格后方可實(shí)施。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2000年，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；2000年，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見（建建[2000]151號(hào)）；2003年，工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（建質(zhì)[2003]162號(hào)）2007年，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法(建質(zhì)[2007]184號(hào))2010年，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第5號(hào)）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制發(fā)展歷史上的幾個(gè)重要法規(guī)文件：3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建設(shè)主管部門所屬機(jī)構(gòu)；全額財(cái)政撥款、參公管理機(jī)構(gòu)

和建設(shè)主管部門一起承擔(dān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)；非社會(huì)上的一般中介機(jī)構(gòu)；本質(zhì)上仍屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。提示：此提法不同于之前“經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人”和“受建設(shè)主管部門或有關(guān)部門委托，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，對(duì)***進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位”的提法。3.2關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.3關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督方式建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托所述的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體以及質(zhì)量檢測(cè)單位的工程質(zhì)量行為；以抽查、抽測(cè)為主的工程質(zhì)量監(jiān)督方式。（根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.4關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序

規(guī)定明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要的監(jiān)督內(nèi)容；

規(guī)定明確了實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的程序。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.5關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任

政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；

同時(shí)對(duì)于主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。提示：一方面，要把監(jiān)督責(zé)任與企業(yè)的主體責(zé)任區(qū)分開來，工程參建單位的有關(guān)人員按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，而政府的質(zhì)量監(jiān)督則是對(duì)監(jiān)督行為負(fù)責(zé)任。另一方面，監(jiān)督責(zé)任作為一種政府監(jiān)管責(zé)任，如果存在失職瀆職行為，也要要被追責(zé)。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.6關(guān)于不良行為記錄管理規(guī)定加強(qiáng)了關(guān)于不良行為記錄管理方面的要求，針對(duì)建筑產(chǎn)品設(shè)置了永久性標(biāo)牌，建立了工程質(zhì)量信用檔案，以及向社會(huì)公布在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題及整改情況等方式，對(duì)存在的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第五十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.7關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理對(duì)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定是本規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容；規(guī)定要求省級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條件有3個(gè)，包括人員、場(chǎng)所以及制度和信息化方面的要求；監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)的總?cè)藬?shù)的75％以上，且必須具備4個(gè)條件；同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，以解決人員不夠的問題！3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第五十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.1辦法概述建設(shè)部令第124號(hào)，2004年4月1日起施行，辦法共二十條。為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全而制定。是建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例發(fā)布后，關(guān)于工程承發(fā)包的又一重要法規(guī)文件，行業(yè)主管部門仍希望加強(qiáng)該文件的宣貫。我國(guó)當(dāng)前工程承包實(shí)踐中很多常見糾紛的解決均涉及該文件所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。第五十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)《辦法》明確界定了施工分包、專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的基本概念。辦法將施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。

這肯定了勞務(wù)分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所規(guī)定的“分包再分包屬于違法分包”等所帶來的歧義。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)《辦法》確立了施工分包的一些基本原則，包括：施工分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行；鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開交易；建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的原則；嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)《辦法》嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為?！掇k法》在建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等的界定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，而勞務(wù)分包則由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，屬于違法分包。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)《辦法》規(guī)定：專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。 《辦法》規(guī)定：不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以發(fā)包的名義發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為；分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派遣相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)《辦法》確立了施工分包合同的備案制度，將分包合同納入監(jiān)督管理范圍辦法特別強(qiáng)調(diào)：分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施。分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，可以要求發(fā)包人提供分包工程付款擔(dān)保，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。合同發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2辦法要點(diǎn)辦法明確規(guī)定了分包工程發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任，如：分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng);分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理;分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的以及未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。三、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)與有關(guān)政策建設(shè)工程承包有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定建筑工程糾紛的主要種類和法律解決途徑勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程合同與合同文本國(guó)際工程承包中常見的法律問題及主要解決途徑第六十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。涉及的主要法規(guī)：建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定關(guān)于培訓(xùn)發(fā)展工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定1、建設(shè)工程承包的有關(guān)規(guī)定第六十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。教學(xué)提示：基礎(chǔ)知識(shí)、傳統(tǒng)重點(diǎn)、持續(xù)強(qiáng)調(diào)建筑工程科目教材解讀了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》主要內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)管理：

禁止無資質(zhì)承攬工程、禁止越級(jí)承攬工程，沒有特例！

禁止肢解發(fā)包；禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程；違反的法律責(zé)任：責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)；經(jīng)濟(jì)上連帶賠償！教學(xué)提示及主要內(nèi)容：第六十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。主要內(nèi)容：工程總承包：

包括工程總承包和施工總承包；鼓勵(lì)發(fā)展總承包；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》有“取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)”的條款。

總承包單位對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，總包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；分包管理：分包、轉(zhuǎn)包、違法分包聯(lián)合體承包：聯(lián)合體的資質(zhì)認(rèn)定連帶責(zé)任教學(xué)提示及主要內(nèi)容：第六十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。涉及的主要法規(guī)及文件：建筑法與質(zhì)量管理?xiàng)l例（原則性規(guī)定）環(huán)境噪聲污染防治法建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523）大氣污染防治法水污染防治法固體廢棄物污染環(huán)境防治法綠色施工導(dǎo)則（2007）節(jié)約能源法民用建筑節(jié)能條例文物保護(hù)法與文物保護(hù)法實(shí)施條例歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例2、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定第六十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。涉及的主要法規(guī)及文件：建筑工程科目教材解讀了《民用建筑節(jié)能條例》；可以綠色施工導(dǎo)則（2007）作為重點(diǎn)講解內(nèi)容；可簡(jiǎn)要根據(jù)文物保護(hù)法與文物保護(hù)法實(shí)施條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例提及建造師在文物保護(hù)、名城保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定第六十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。質(zhì)量管理安全管理涉及的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眾多；

結(jié)合教材對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理基本制度、安全管理基本制度及相關(guān)要求進(jìn)行串講；這部分內(nèi)容也是建筑從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識(shí)、傳統(tǒng)重點(diǎn)、需要持續(xù)強(qiáng)調(diào)；個(gè)人認(rèn)為：教學(xué)中可以以梳理我國(guó)的質(zhì)量、安全管理基本制度制度為主。3、建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定教學(xué)提示及主要內(nèi)容：第六十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。

我國(guó)先后頒發(fā)了許多與工程質(zhì)量管理相關(guān)的制度。除了施工許可證制度、監(jiān)理制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、工程報(bào)建制度、從業(yè)許可制度、執(zhí)業(yè)資格制度等外，還有：建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督制度建筑工程政府安全監(jiān)督質(zhì)量責(zé)任制度建筑工程竣工驗(yàn)收制度建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度建筑工程保修制度施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度工程質(zhì)量檢測(cè)制度連帶責(zé)任制度建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度工程質(zhì)量責(zé)任追究制度工程質(zhì)量終身責(zé)任制質(zhì)量的檢舉、控告和投訴制度質(zhì)量體系認(rèn)證制度建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)許可證制度勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全事故報(bào)告制度安全生產(chǎn)群防群治制度等等例如：我國(guó)工程質(zhì)量安全管理制度第六十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。例如：承包商的責(zé)任和對(duì)承包商的管理按照資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。照?qǐng)D施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)質(zhì)量保修：施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。承包商的責(zé)任第六十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承包商的管理企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制投標(biāo)管理與價(jià)格管理合同管理制度分包管理外部質(zhì)量監(jiān)督制度（工程監(jiān)理制度、政府質(zhì)量監(jiān)督制度）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)許可證制度勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度嚴(yán)格履行強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及條文照?qǐng)D施工過程三檢制度與竣工驗(yàn)收制度材料檢驗(yàn)（含見證取樣送檢制度）特種作業(yè)人員管理設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審技術(shù)交底（質(zhì)量、安全）施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施）審查與報(bào)批制度建筑起重機(jī)械備案登記工程質(zhì)量保修制度經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制質(zhì)量管理體系建設(shè)與運(yùn)行管理（自控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行）等等第六十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。業(yè)主責(zé)任提出合理建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境）履行建設(shè)程序選擇合格的承包商，合法發(fā)包報(bào)建，并獲得施工許可提供資料：向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)水、電、氣、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。提供場(chǎng)地組織設(shè)計(jì)交底按照約定提供合格材料與構(gòu)配件按時(shí)計(jì)量與支付質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收及備案向城建檔案管理部門遞交建設(shè)檔案例如：業(yè)主責(zé)任與對(duì)業(yè)主的管理第七十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的管理建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主資質(zhì)管理建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理施工許可管理建設(shè)質(zhì)量、工期等標(biāo)準(zhǔn)與要求建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的程序管理建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理與發(fā)包管理圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查管理（初設(shè)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查）建設(shè)甲供材管理工程事故上報(bào)管理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案管理第七十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑工程糾紛的主要種類：民事、行政、刑事糾紛建筑工程糾紛的主要解決途徑

民事糾紛：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟

行政糾紛：行政復(fù)議和行政訴訟民事訴訟制度仲裁制度行政復(fù)議制度行政訴訟制度4、建設(shè)工程糾紛的主要種類和法律解決途徑主要內(nèi)容：第七十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。涉及的主要法規(guī)及文件：勞動(dòng)合同法社會(huì)保險(xiǎn)法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例工傷保險(xiǎn)條例關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見（2005）5、勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定第七十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌正在進(jìn)行中…勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決方式教學(xué)主要內(nèi)容：第七十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。涉及的主要法規(guī)、文件及合同文本：合同法示范合同文本最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償問題的批復(fù)6、建設(shè)工程合同和合同文本第七十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。提示：

合同是工程管理的主要依據(jù)。合同管理意識(shí)薄弱、管理水平普遍較低是當(dāng)前我國(guó)各建設(shè)主體普遍存在的問題。

建造師需要通過加強(qiáng)合同管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身合同意識(shí)，增強(qiáng)合同管理的能力。合同管理應(yīng)當(dāng)成為繼續(xù)教育的重點(diǎn)，盡管鑒于多種原因，教材合同管理部分內(nèi)容較陳舊，但仍然可從合同基礎(chǔ)知識(shí)向建造師進(jìn)行介紹。教學(xué)提示及主要內(nèi)容：第七十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。主要內(nèi)容：綜合科目合同的形式無效合同和效力待定合同的合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、撤銷和終止最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償問題的批復(fù)FIDIC、AIA、NEC與我國(guó)施工合同文本的比較建筑工程科目施工合同的主要內(nèi)容99示范合同文本主要條款教學(xué)提示及主要內(nèi)容：第七十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。教材主要內(nèi)容：承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中常見的法律問題合同中常見的法律問題分包工程中常見的法律問題施工中常見的法律問題采購(gòu)中常見的法律問題支付結(jié)算中常見的法律問題7、國(guó)際工程承包中常見的法律問題及解決途徑第七十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。THANKS!第七十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。附件與關(guān)聯(lián)第八十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。

《防震減災(zāi)法》進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度第四章地震災(zāi)害預(yù)防第三十四條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。第三十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。第八十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。

《防震減災(zāi)法》進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度第三十六條有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。第三十八條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第八十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。

《消防法》

第十一條國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。在我國(guó)使用18年的建筑工程重大事故劃分標(biāo)準(zhǔn)（07年作廢）（一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

１．死亡三十人以上；

２．直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。

（二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

１．死亡十人以上，二十九人以下；

２．直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以下，不滿三百萬(wàn)元。

（三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

１．死亡三人以上，九人以下；

２．重傷二十人以上；

３．直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。

（四）具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：

１．死亡二人以下；

２．重傷三人以上，十九人以下；

３．直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。第八十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。節(jié)能條例對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主要節(jié)能要求城市規(guī)劃：城市規(guī)劃行政主管部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。規(guī)劃許可：設(shè)計(jì)方案不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖審查：施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容需要進(jìn)行審查，審查合格方可出具審查合格證明，并應(yīng)在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格證明等資料送建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。施工許可：建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。未提交的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。竣工驗(yàn)收：建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。質(zhì)量保修：在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。第八十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。改造與否，由業(yè)主自行決定；既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合改建、擴(kuò)建，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施，逐步實(shí)施節(jié)能改造。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。不得以節(jié)能改造的名義對(duì)這類既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。居住建筑和其他公共建筑在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)和方式：2.3既有建筑節(jié)能管理第八十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。政府辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由國(guó)家、地方、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式：2.3既有建筑節(jié)能管理第八十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，改造收益大于改造成本時(shí)方可改造；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；充分考慮采用可再生能源，實(shí)施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造原則2.3既有建筑節(jié)能管理第八十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。采暖供熱運(yùn)行管理單位、供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，健全能源消耗統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，并分別將建筑物供熱及耗能量、建筑物用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。政府辦公建筑和大型公共建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)將分項(xiàng)用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。熱、電能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告責(zé)任2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理第八十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托建筑節(jié)能服務(wù)單位，對(duì)政府辦公建筑和大型公共建筑的采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明的能耗情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)披露。政府辦公建筑和大型公共建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)提出的整改要求，制定改進(jìn)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理的方案、措施，并予以實(shí)施。政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計(jì)2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理第九十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地區(qū)公共建筑用電情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，確定重點(diǎn)用電單位，并根據(jù)重點(diǎn)用電單位的歷年用電情況、節(jié)電潛力等因素，確定每年的節(jié)電量及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同建筑類型、建筑物的用電狀況等因素，制定政府辦公建筑和大型公共建筑用電定額，作為公共建筑用電管理的依據(jù)。公共建筑用電管理2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理第九十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。國(guó)家對(duì)采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)具體室內(nèi)溫度控制指標(biāo)和管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知（國(guó)辦發(fā)【2007】42號(hào)）和住建部《公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法》(建科〔2008〕115號(hào))，均要求公共建筑夏季室內(nèi)溫度不得低于26℃，冬季室內(nèi)溫度不得高于20℃。公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理第九十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)開展建筑節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加建筑節(jié)能培訓(xùn)。未經(jīng)建筑節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在建筑物用能系統(tǒng)耗能設(shè)備操作崗位上工作建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位人員培訓(xùn)2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理第九十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)采暖供熱運(yùn)行管理單位的耗能狀況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，在保證建筑物供熱質(zhì)量的前提下，根據(jù)不同建筑類型、建筑物的能耗狀況等因素，制定和實(shí)施采暖供熱運(yùn)行管理單位供熱及耗能量指標(biāo)，并予以考核和獎(jiǎng)懲。采暖供熱運(yùn)行管理單位耗能管理2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理第九十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.4關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。第九十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。3.4關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序工程質(zhì)量監(jiān)督程序受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；第九十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格；（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件第九十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2010修訂主要內(nèi)容：地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的局部修訂。對(duì)建設(shè)選址提出了嚴(yán)格的限制。在危險(xiǎn)地段“嚴(yán)禁建造甲、乙類的建筑,不應(yīng)建造丙類的建筑”。山區(qū)建筑場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置符合抗震穩(wěn)定性的邊坡工程,避免深挖高填。建筑的規(guī)則性要求。不應(yīng)采用嚴(yán)重不規(guī)則的建筑方案結(jié)構(gòu)整體性要求?！皬?qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)剪弱彎”和“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)弱構(gòu)件”;砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造柱、芯柱或采用配筋砌體;鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)避免局部失穩(wěn)或整個(gè)構(gòu)件失穩(wěn)?！岸?、高層的混凝土樓、屋蓋宜優(yōu)先采用現(xiàn)澆混凝土板。防震縫設(shè)置問題。抗震縫應(yīng)根據(jù)抗震設(shè)防烈度、結(jié)構(gòu)材料種類、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)單元的高度和高差情況,留有足夠的寬度,其兩側(cè)的上部結(jié)構(gòu)應(yīng)完全分開”。第九十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。總則（第1章）術(shù)語(yǔ)（第2章）建筑節(jié)能分項(xiàng)工程（第4—13章）建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收（第15章）建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（第14章）基本規(guī)定（第3章）2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》附錄A進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目附錄C外墻節(jié)能構(gòu)造鉆芯檢驗(yàn)方法附錄B分部分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收表第九十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.2.節(jié)能工程基本規(guī)定技術(shù)與管理要求承擔(dān)建筑節(jié)能工程的施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度。設(shè)計(jì)變更不得降低建筑節(jié)能效果，當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能效果時(shí)，應(yīng)經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，在實(shí)施前應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設(shè)單位的確認(rèn)。（強(qiáng)制性條文）單位工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容；節(jié)能工程施工前，施工單位應(yīng)編制建筑節(jié)能工程施工方案并經(jīng)監(jiān)理或建設(shè)單位審查批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)對(duì)從事節(jié)能工程施工作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)操培訓(xùn)。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第一百頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。材料與設(shè)備建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等，必須符合設(shè)計(jì)要求及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備。規(guī)范還提出了關(guān)于節(jié)能材料驗(yàn)收（入場(chǎng)驗(yàn)收）、材料的燃燒性能等級(jí)和阻燃處理、有害物質(zhì)限量、現(xiàn)場(chǎng)配合比等問題的相關(guān)要求。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》2.2節(jié)能工程基本規(guī)定第一百零一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。施工與控制規(guī)范要求節(jié)能工程施工必須按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工方案施工。（強(qiáng)制性條文）節(jié)能工程施工應(yīng)當(dāng)采用樣板引路制度。建筑節(jié)能工程的施工作業(yè)環(huán)境和條件應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝的要求；節(jié)能保溫材料不宜在雨雪天氣中露天施工。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》2.2節(jié)能工程基本規(guī)定第一百零二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。驗(yàn)收的劃分建筑節(jié)能工程為單位建筑工程的一個(gè)分部工程，可劃分為10個(gè)分項(xiàng)工程，節(jié)能工程應(yīng)按分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，見表5-14。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》2.2.節(jié)能工程基本規(guī)定第一百零三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。序號(hào)分項(xiàng)工程主要驗(yàn)收內(nèi)容1墻體節(jié)能工程主體結(jié)構(gòu)基層、保溫材料、飾面層等。2幕墻節(jié)能工程主體結(jié)構(gòu)基層、隔熱材料、保溫材料、隔汽層、幕墻玻璃、單元式幕墻板塊、通風(fēng)換氣系統(tǒng)、遮陽(yáng)設(shè)施、冷凝水收集排放系統(tǒng)等。3門窗節(jié)能工程門、窗、玻璃、遮陽(yáng)設(shè)施等。4屋面節(jié)能工程基層、保溫隔熱層、保護(hù)層、防水層、面層等。5地面節(jié)能工程基層、保溫層、保護(hù)層、面層等。6采暖節(jié)能工程系統(tǒng)制式、散熱器、閥門與儀表、熱力入口裝置、保溫材料、調(diào)試7通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能工程系統(tǒng)制式、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備、閥門與儀表、絕熱材料、調(diào)試等。8空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程系統(tǒng)制式、冷熱源設(shè)備、輔助設(shè)備、管網(wǎng)、閥門與儀表、絕熱、保溫材料、調(diào)試等。9配電與照明節(jié)能工程低壓配電電源、照明電源、燈具、附屬裝置、控制功能、調(diào)試等。10監(jiān)測(cè)與控制節(jié)能工程冷、熱源系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與計(jì)量裝置、供配電的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、照明自動(dòng)控制系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)等。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第一百零四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定第一百零五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定序號(hào)材料名稱復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)1保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測(cè)定防護(hù)熱板法》GB/T10294-2008《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測(cè)定熱流計(jì)法》GB/T10295-2008密度《泡沫塑料和橡膠表觀（體積）密度的測(cè)定》GB/T6343-2009抗壓強(qiáng)度（壓縮強(qiáng)度）《硬質(zhì)泡沫塑料壓縮試驗(yàn)方法》GB/T8813-20082粘接材料粘接強(qiáng)度《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ144-20083增強(qiáng)網(wǎng)力學(xué)性能《耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布》JC/T841-2007抗腐蝕性能《鍍鋅電焊網(wǎng)》QB/T3897-19994玻璃可見光透射比《建筑玻璃可見光透射比、太陽(yáng)光直接透射比、太陽(yáng)能總透射比、紫外線透射比及有關(guān)窗玻璃參數(shù)的測(cè)定》GB/T2680-1994遮陽(yáng)系數(shù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2006中空玻璃露點(diǎn)性能《中空玻璃》GB/T11944-20025隔熱型材拉伸強(qiáng)度《鋁合金建筑型材》GB52376-2004抗剪強(qiáng)度6門窗氣密性《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級(jí)及檢測(cè)方法》GB/T7106-2008傳熱系數(shù)《建筑外門窗保溫性能分級(jí)及檢測(cè)方法》GB/T8484-20087散熱器單位散熱量《采暖散熱器散熱量測(cè)定方法》GB/T13754-2008金屬熱強(qiáng)度8風(fēng)機(jī)盤管供冷量、供熱量《風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組》GB/T19232-2003風(fēng)量、出口靜壓、功率噪聲進(jìn)場(chǎng)材料復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目采用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

第一百零六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（50300-2001）5.0.3分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：1．分部(子分部)工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。2．質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。3．地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。4．觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。第一百零七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)范中涉及到的建筑節(jié)能分項(xiàng)工程的強(qiáng)制性條款如：在墻體節(jié)能工程中要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度或壓縮強(qiáng)度，粘結(jié)材料的粘結(jié)強(qiáng)度，增強(qiáng)網(wǎng)的力學(xué)性能、抗腐蝕性能等進(jìn)行見證取樣復(fù)驗(yàn)。墻體節(jié)能工程的施工，應(yīng)符合下列規(guī)定：保溫隔熱材料的厚度必須符合設(shè)計(jì)要求。保溫板材與基層及各構(gòu)造層之間的粘接劑或連接必須牢固。粘接強(qiáng)度和連接方式應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。保溫板材與基層的粘接溫度應(yīng)做現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)。保溫砂漿應(yīng)分層施工。當(dāng)采用保溫砂漿料做外保溫時(shí)，保溫層與基層之間及各層之間的粘接必須牢固，不應(yīng)脫層、空鼓和開裂。當(dāng)墻體節(jié)能工程的保溫層采用預(yù)埋或后置錨固件固定時(shí)，錨固件數(shù)量、位置、錨固深度和拉拔力應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。后置錨固件應(yīng)進(jìn)行錨固力現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)。第一百零八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表第一百零九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表第一百一十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表第一百一十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。控制項(xiàng)是指綠色施工過程中必須達(dá)到的基本要求的條款，任何一個(gè)控制項(xiàng)指標(biāo)不能滿足國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策、法律、法規(guī)以及綠色施工所規(guī)定的基本要求，則該評(píng)價(jià)要素就是非綠色的。3.

《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第一百一十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。一般項(xiàng)是指綠色施工過程中根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的條款，一般項(xiàng)指標(biāo)是達(dá)到綠色施工基本要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)，屬于基本分值，評(píng)價(jià)過程中按實(shí)際完成的情況打分。3.

《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第一百一十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。優(yōu)選項(xiàng)是指綠色施工過程中實(shí)施難度較大、要求較高的條款，在評(píng)價(jià)中根據(jù)實(shí)際發(fā)生項(xiàng)執(zhí)行情況給予額外加分。

3.

《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第一百一十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。什么是質(zhì)量管理體系?體系：相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素稱之為體系。管理體系：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素叫管理體系。

一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如：質(zhì)量管理體系、財(cái)務(wù)管理體系、環(huán)境管理體系、成本管理體系等等。

質(zhì)量管理體系：是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。組織：職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。第一百一十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2人員組織4.

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》人力資源管理施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員；施工企業(yè)應(yīng)建立員工績(jī)效考核制度，規(guī)定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、頻度，并將考核結(jié)果作為資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)；施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式及時(shí)間作出安排，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存相應(yīng)的記錄，提高培訓(xùn)的有效性。第一百一十六頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.2人員組織4.

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的需要，明確管理層次，設(shè)置相應(yīng)的部門和崗位；施工企業(yè)應(yīng)明確最高管理者在質(zhì)量管理方面的職責(zé)和權(quán)限；施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級(jí)專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次；施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機(jī)構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行更改。第一百一十七頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.3材料設(shè)備4.

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》施工機(jī)具施工企業(yè)需要在施工機(jī)具管理制度上對(duì)施工機(jī)具的配備、驗(yàn)收、安裝調(diào)試、使用維護(hù)等做出規(guī)定，明確各管理層次及有關(guān)崗位在施工機(jī)具管理中的職責(zé)。

建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備施工企業(yè)根據(jù)施工要求對(duì)材料設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理以及對(duì)發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量管理。第一百一十八頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.4.合同管理4.

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》投標(biāo)簽約施工企業(yè)投標(biāo)及簽約前，明確工程項(xiàng)目的要求；應(yīng)通過評(píng)審在確認(rèn)具備滿足工程項(xiàng)目要求的能力后，依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約，并保存評(píng)審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄。合同管理施工企業(yè)應(yīng)使相關(guān)部門及人員掌握合同的要求，并保存相關(guān)記錄；對(duì)施工過程中發(fā)生的變更，應(yīng)以書面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分；及時(shí)對(duì)合同履約情況進(jìn)行分析和記錄，并用于質(zhì)量改進(jìn)；在合同改造的各階段，應(yīng)與發(fā)包方或其代表進(jìn)行有效溝通。第一百一十九頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.5工程管理4.

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理施工企業(yè)需要建立并實(shí)施工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度，對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理策劃、施工設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過程質(zhì)量和服務(wù)予以控制。施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收施工企業(yè)需要建立并實(shí)施施工質(zhì)量檢查制度，規(guī)定各管理層次對(duì)施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)和權(quán)限，檢查和驗(yàn)收活動(dòng)應(yīng)由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。分包管理施工企業(yè)需要建立并實(shí)施分包管理制度，明確各管理層次和部門在分包管理活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)分包方實(shí)施管理，對(duì)分包工程承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第一百二十頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。4.6持續(xù)改進(jìn)4.

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各管理層次和項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并將所發(fā)現(xiàn)的問題及整改的結(jié)果作為質(zhì)量管理改進(jìn)的重要信息。質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)施工企業(yè)需要建立并實(shí)施質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度，通過對(duì)質(zhì)量信息的收集和分析，確定改進(jìn)的目標(biāo)，制定并實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)措施。第一百二十一頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。附表規(guī)范形成的管理制度序號(hào)要求形成的管理制度1質(zhì)量目標(biāo)管理制度2文件管理制度3記錄管理制度4人力資源管理制度5員工績(jī)效考核制度6施工機(jī)具管理制度7工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度8建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度9分包管理制度10工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度11施工質(zhì)量檢查制度12試驗(yàn)、檢測(cè)管理制度13質(zhì)量問題處理制度14質(zhì)量事故責(zé)任追究制度15質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度16質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度第一百二十二頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。附表規(guī)范要求形成的文件序號(hào)要求形成的文件1施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件2施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括：a.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；b.質(zhì)量管理體系的說明；c.質(zhì)量管理制度；d.質(zhì)量管理制度的支持性文件；e.質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄3施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限并形成文件4施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級(jí)專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次5施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次6施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機(jī)構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行更改7施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，包括：專業(yè)技能；所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格；能力；工作經(jīng)歷8施工企業(yè)應(yīng)將工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果形成文件并在實(shí)施前批準(zhǔn)。策劃的結(jié)果應(yīng)按規(guī)定得到發(fā)包方或監(jiān)理方的認(rèn)可9施工企業(yè)應(yīng)明確施工設(shè)計(jì)的依據(jù)，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)形成必要的文件，經(jīng)審批后方可使用10施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)設(shè)備管理應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定11施工企業(yè)應(yīng)收集工程建設(shè)有關(guān)方的的滿意信息，并明確這些信息收集的職責(zé)、渠道、方式及利用這些信息的方法。等等第一百二十三頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。附表規(guī)范要求進(jìn)行的交底序號(hào)要求進(jìn)行的交底1施工企業(yè)應(yīng)在分包項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)要求的交底2

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定接收設(shè)計(jì)文件，參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底并對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)3施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行交底，并保存記錄。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要確定交底的層次和階段以及相應(yīng)的職責(zé)、內(nèi)容、方式第一百二十四頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。5.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系5.

《施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》工作機(jī)構(gòu)施工企業(yè)應(yīng)建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，主任委員應(yīng)由本企業(yè)的法定代表人或授權(quán)的管理者擔(dān)任，并應(yīng)設(shè)置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門。

第一百二十五頁(yè)，共一百四十四頁(yè)。5.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作