西寧市城市地下管線普查意義及成效果簡介

城市地下管線普查

—————意義及效果簡介1現(xiàn)在是1頁\一共有24頁\編輯于星期三目錄城市地下管線概述01020304城市地下管線普查目的及作用城市地下管線管理現(xiàn)狀及存在的問題綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.1

簡介1.2

分類1.3規(guī)模2.1

管理現(xiàn)狀2.2

存在的問題2.3

事故案例3.1

普查目的3.2

普查意義4.1

數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介4.2

圖形實例2青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是2頁\一共有24頁\編輯于星期三內(nèi)容框架1234城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及存在的問題城市地下管線普查目的及作用城市地下管線普查成果簡介3青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是3頁\一共有24頁\編輯于星期三1st.城市地下管線概述——

簡介

——

城市地下管線是滿足城市運

行和市民生產(chǎn)生活的重要基

礎(chǔ)。

城市地下管線擔負著城市的

信息傳遞、能源輸送、排澇

減災、廢物排棄的功能，是

城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)

基礎(chǔ)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重

要組成部分，是發(fā)揮城市功

能、確保社會經(jīng)濟和城市建

設(shè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

的重要基礎(chǔ)和保障。1st.4青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是4頁\一共有24頁\編輯于星期三

按功能分類城市地下管線可以分為給水、排水、燃氣、供熱、電力、電信、工業(yè)及其他等八類管線，每類管線按其傳輸?shù)慕橘|(zhì)和用途又可分為若干種。按敷設(shè)方式分類按敷設(shè)方式分類直埋敷設(shè)管溝敷設(shè)

通行管溝半通行管溝不通行管溝

淺埋管線（<1.5m）

深埋管線（≥1.5m）按覆土深度分類

按覆土深度

分類

城市地下管線是指敷設(shè)于城市地下的供水、排水、燃氣、供熱、電力、電信、工業(yè)及其他用途的管道或線纜及其附屬設(shè)施。1st.城市地下管線概述5青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是5頁\一共有24頁\編輯于星期三《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）中將城市地下管線分為地1st.城市地下管線概述城市地下管線給水管道排水管道燃氣管道電信電纜供熱管道工業(yè)管道電力電纜生活用水管道消防用水管道天然氣管道液化石油氣管道工業(yè)用水管道農(nóng)業(yè)灌溉管道

污水管道

雨水管道雨污合流管道

煤氣管道通信信息電纜廣播電視電纜專用通信電纜熱水管道蒸汽管道石油管道化工管道排渣管道動力電纜照明電纜下管道和地下電纜兩大類，其中地下管道又分為給水、排水、燃氣、供熱、工業(yè)五類，地下電纜又分為電力和電信兩類，每類管線按其傳輸?shù)慕橘|(zhì)和用途又可分為若干種?！?/p>

分類

——

6青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是6頁\一共有24頁\編輯于星期三1st.城市地下管線概述——

規(guī)模

——

截至2013年年底，包括城市供水、排水、供氣、供熱四類在內(nèi)的市政地下管線長度已超過172萬公里，是1990年的管線總長的9.55倍。

截至2017年3月，全國已有476個城市完成了地下管線基礎(chǔ)信息普查工作，391個城市建立了地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，逐步消除各類事故隱患。地下管線敷設(shè)規(guī)劃許可、竣工驗收、信息報送及核驗等相關(guān)工作機制逐步完善，信息資源共享機制基本建立。7青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是7頁\一共有24頁\編輯于星期三內(nèi)容框架1234

城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及存在的問題城市地下管線普查目的及作用城市地下管線普查成果簡介8青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是8頁\一共有24頁\編輯于星期三2st.一、城市地下管線管理現(xiàn)狀

（一）管線權(quán)屬狀況

城市地下管線權(quán)屬復雜。一是不同用途的管線權(quán)屬單位不同，如水、電、氣、熱、電信分別屬于不同的權(quán)屬單位。二是相同用途的管線的權(quán)屬單位也不同，如通訊有中國電信、中國鐵通、軍隊等權(quán)屬單位。三是同一條管線的權(quán)屬也不同，一般來講，公用部分為政府或企業(yè)所有，用戶使用部分為使用單位或用戶所有，專用部分的權(quán)屬屬于專用單位；接入用戶的部分是由使用單位投資建設(shè)的，屬于使用單位或用戶。（二）管線管理體制

城市地下管線的管理體制復雜，涉及中央和地方兩個層面30多個職能和權(quán)屬部門，存在著三種交叉管理體系。一是職能管理，主要涉及到投資計劃、財政、城市規(guī)劃、建設(shè)工程、城市管理、安全監(jiān)督、信息檔案、保密、國土、測繪、國家安全、國防等部門。二是行業(yè)管理，主要涉及到電力、供排水、燃氣、熱力、電信、能源等行業(yè)主管部門。三是權(quán)屬管理，主要涉及到中央和地方相關(guān)企業(yè)（單位），其中中央企業(yè)（單位）包括中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國電信、部隊（武警）等，（三）管線管理的法規(guī)標準

目前，涉及城市地下管線管理的法律有17部，國務(wù)院行政法規(guī)有20余部，行業(yè)部門規(guī)章中僅建設(shè)部頒布的就有20余部，其他部門也頒布了逾百部相應(yīng)的行業(yè)管理規(guī)章。部分城市出臺了相關(guān)的地方法規(guī)和行政規(guī)章。與城市地下管線管理相關(guān)的各類技術(shù)標準與規(guī)范共264部，其中，國家標準207部，行業(yè)標準57部。9青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是9頁\一共有24頁\編輯于星期三2st.二、城市地下管線存在的問題

（一）施工單位對保護地下管線認識不足

未制定有效的保護地下管線方案，或者有方案但棄之不用，使方案流于形式。施工單位對保護管線的重要性和必要性未充分認識，認為管線與本單位的經(jīng)濟利益無關(guān)，未制定有效措施，即使有保護方案，也是為了應(yīng)付管理單位和上級領(lǐng)導，將方案束之高閣，使方案對指導工程失去指導意義。

（二）安全隱患突出

多數(shù)城市存在建筑違規(guī)占壓管線現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，80%的城市燃氣管道被不同建筑占壓，由此引發(fā)的事故占燃氣事故的50%。隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，地下管線負荷增大，加速了管道的老化，縮短了管線的壽命周期。各類地下管線的交叉“打架”現(xiàn)象也普遍存在，施工時往往采用“見縫插針”的做法，新管讓舊管，小管讓大管，甚至有新管穿舊管的做法，造成城市地下管線錯綜復雜，互相交錯，給地下管線的維護和搶修工作帶來了困難。無單位管理和維修的管線，仍在運行使用，一些工業(yè)廢棄管道沒有進行必要的安全處置，成為潛伏在城市地下的“炸彈”，隨時可能引發(fā)安全問題。

（三）規(guī)劃滯后，建設(shè)不同步

現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度中沒有明確提出城市地下管線綜合規(guī)劃編制和審批管理的具體要求。受經(jīng)費等因素影響，全國各地普遍沒有編制專門的城市地下管線綜合規(guī)劃，城市地下管線規(guī)劃主要體現(xiàn)在各行業(yè)的專項規(guī)劃中。城市地下管線規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌和綜合管理。由于建設(shè)計劃、工程資金、社會需求等因素的制約，地下管線建設(shè)往往滯后于道路建設(shè)，建設(shè)進度難以10青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是10頁\一共有24頁\編輯于星期三2st.二、城市地下管線存在的問題

統(tǒng)一。各管線建設(shè)單位的組織設(shè)計、施工和管理存在著時間差，不能對同一路段上的各種管線進行統(tǒng)一設(shè)計，同時施工。此外，各管線單位的管線建設(shè)是根據(jù)用戶發(fā)展情況來實施的，用戶少的部門在城市進行道路建設(shè)時也不愿意同步建設(shè)地下管線。

（四）施工過程中措施不當造成地下管線破壞

施工過程中長時間大量在地而上堆積土方和建筑材料、土方開挖引起的土體運動，雨水的沖刷、土質(zhì)的變化等引起的土方大而積塌方，造成地下管線損壞。11青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是11頁\一共有24頁\編輯于星期三2012年11月14日，長春市一直徑800MM供熱管線發(fā)生爆裂，導致8000戶居民暫時停熱。地面發(fā)生膨脹，熱水流出，出現(xiàn)大量的蒸汽，影響了過往的車輛通行。2012年9月27日，寧夏中衛(wèi)市一天然氣管道發(fā)生爆炸事故造成3死4傷。2012年7月31日，杭州市，一根直徑600毫米的自來水管爆裂，噴出的水柱最高達1米多，不到半小時，周邊幾百平米的道路全都積滿了水。2012年4月1日，北京市楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，全身99%被嚴重燙傷后死亡。2011年3月12日，長春市發(fā)生燃氣泄漏爆炸造成8人死亡，10人被困，9間房屋不同程度損毀。2st.三、城市地下管線的管理事故案例12青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是12頁\一共有24頁\編輯于星期三2014年8月1日，臺灣高雄市發(fā)生燃氣爆炸，事故造成至少27人死亡、284人受傷。2017年3月4日，北京市海定區(qū)挖掘機取土作業(yè)不慎造成地下一條中壓DN200燃氣管線破裂，天然氣泄漏，造成附近居民3684戶用氣受影響，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約7.8萬元。2st.三、城市地下管線的管理事故案例13青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是13頁\一共有24頁\編輯于星期三內(nèi)容框架1234

城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及存在的問題城市地下管線普查內(nèi)容及意義城市地下管線普查圖形成果簡介14青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是14頁\一共有24頁\編輯于星期三3st.一、管線普查目的3st.一、管線普查目的地球物理學電磁感應(yīng)法數(shù)字測繪控制測量及測量收點計算機技術(shù)PLDPS2008系統(tǒng)地下管線探測技術(shù)其他相關(guān)技術(shù)建立完整、準確的地下管線檔案信息資料信息化管理和動態(tài)更新管理保障地下管線安全運行和減災防災、為應(yīng)急響應(yīng)提供可靠的基礎(chǔ)資料15青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是15頁\一共有24頁\編輯于星期三開展普查有利于解決城市地下管線資料不全、不準和不現(xiàn)勢的問題，建立完整準確的城市地下管線檔案信息資料開展普查有利于促進改變城市地下管線檔案信息傳統(tǒng)落后的管理方式和模式，提高管理水平和工作效率開展普查為保障城市地下管線安全運行提供有力支撐，為城市建設(shè)發(fā)展和城市安全提供有力支撐開展普查可以為管線信息化建設(shè)提供可靠、準確的地下管線基礎(chǔ)信息適應(yīng)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)發(fā)展的需要。開展普查可以減小城市地下管線事故，提高城市生活質(zhì)量開展普查可以減小城市地下管線管理和維護成本3st.二、管線普查的意義16青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是16頁\一共有24頁\編輯于星期三內(nèi)容框架1234

城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及存在的問題城市地下管線普查目的及作用城市地下管線普查成果簡介17青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是17頁\一共有24頁\編輯于星期三（一）、城市地下管線普查主要內(nèi)容主要內(nèi)容：種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息。管線種類主要包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線）等。4st.一、城市地下管線普查數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介18青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是18頁\一共有24頁\編輯于星期三城市地下管線普查必須查明及測注的項目4st.一、城市地下管線普查數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介管線種類地面建（構(gòu)）筑物管

線

點測注高程位置特征點附屬物給水水源井、凈化池、泵站、水塔、水池探測點、變徑、變材點、一井多閥、管帽、出水口、進水口、非探測區(qū)、邊線點、預留口、偏心點、量測點、井邊框、圖邊點、彎頭、三通、四通、起止點、出地點。閥門井、水表井、排氣閥、排水閥、消防栓、閥門、泵站、窨井、水表、加壓泵站、測壓點、測流點、水質(zhì)監(jiān)測點等。管頂、地面高排水（含雨水、污水、雨污合流）化糞池、凈化池、泵站、暗溝地面出口探測點、變徑點、變材點、出水口、進水口、非探測區(qū)、邊線點、預留口、偏心點、量測點、三通、四通、五通、六通、轉(zhuǎn)折點、七通、八通、井邊框、圖邊點、直線點。窨井、雨水篦、雨水井、檢查井、排水泵站、溢流井、閘門井等。管底、方溝底、沉泥井底及地面高電力配電站、高壓線塔、桿、變電站上桿、探測點、變徑、出地點、轉(zhuǎn)折點、三分支、四分支、五分支、六分支、七分支、非探測區(qū)、邊線點、預留口、偏心點、量測點、井邊點、井邊框、圖邊點、變化點。檢修井、變壓器、控制柜、開閉站、路燈、交通信號燈、變壓器、配電房等。管塊頂、直埋纜頂及地面高電

信局站、設(shè)備臺、差轉(zhuǎn)臺、發(fā)射塔探測點、上桿、變徑、出地、轉(zhuǎn)折點、三分支、四分支、五分支、六分支、七分支、八分支、九分支、十分支、邊線點、預留口、偏心點、同溝分支點、量測點、井邊點、井邊框、圖邊點。電話亭、接線箱、人孔、手孔等。管塊頂、直埋纜頂及地面高（二）、城市地下管線普查必須查明及測注的項目19青海省有色八隊工程物探部現(xiàn)在是19頁\一共有24頁\編輯于星期三4st.燃

氣燃氣站、調(diào)壓房、儲氣柜、抽水井探測點、變徑、變材點、出地、一井多閥、管帽、非探測區(qū)、彎頭、三通、四通、邊線點、預留口、偏心點、量測點、井邊框、圖邊點。泵站、窨井、壓力表、波形管、陰極測試樁、閥門井、閥門、凝水缸、調(diào)壓箱、調(diào)壓站等管頂、地面高工業(yè)管道動力站、冷卻塔、支架、加壓站彎頭、三通、四通、起止點、直通點、出地點、井偏、變化點變徑點、變材點、變深點、變埋點、堵頭、檢修井、預留口、非普查區(qū)去向、探測點等管頂、地面高綜合管溝轉(zhuǎn)折點、起止點、直通點、三通、四通、變化點檢修井、預留口、非