7 關于“省以下檢察院財物統(tǒng)一管理”問題及建議 - 副本

關于“省以下檢察院財物統(tǒng)一管理”問題及建議關于“省以下檢察院財物統(tǒng)一管理”問題，4月3日，我們行裝處和省財政廳政法處再次進行了磋商討論，達成了一些共識，還有一些是需要進一步探討的，也有分歧比較大的。一、意見比較統(tǒng)一的情況經兩家磋商討論，意見比較一致的是“關于省級財政統(tǒng)一管理后經費保障問題”，具體有以下三點：1、人員經費保障?；竟べY全省統(tǒng)一標準發(fā)放，津貼補貼按照當?shù)亟蛸N補貼標準發(fā)放。2、公用經費保障。定額公用經費按分類分檔設定保障標準。3、項目經費保障。項目經費根據(jù)現(xiàn)有基數(shù)、建設規(guī)劃及分年設計、當年工作量及工作績效等因素，結合上劃基數(shù)情況安排，確保總體保障水平不下降。二、尚需進一步研究的問題磋商討論中，對以下兩方面的問題意見較難統(tǒng)一，需要進一步研究。（一）關于配套制度建設問題1、在財務管理制度建設方面，探索建立兩院財務委派制度，增強財務監(jiān)督力度。2、在基本建設管理方面，體制上劃后，是否考慮基本建設項目由省級院集中核算，將資金支付與項目實施適當分離，互相監(jiān)督。（二）人員隊伍建設問題1、省以下檢察院財務部門負責人及主辦會計（2人）單列編制，統(tǒng)一劃入省級院，成立財務委派機構，作為省級院內設機構，人員可在現(xiàn)有財務人員中擇優(yōu)選用，也可按規(guī)定向社會公開招錄，定期進行考核交流。2、省財政廳成立財務總監(jiān)委派中心，人員實行聘用制，分組派入各市（含所屬縣（市、區(qū)））就地監(jiān)管兩院財務行為。三、關于實施“省以下檢察院財物統(tǒng)一管理”的建議（一）人民檢察院經費管理方式1、省級財政直管（1）市縣兩級檢察院向省院報部門預算，省級檢察院在省財政廳的檢察經費總額范圍內核定各院的經費預算。需要強調的是，為避免實踐中市縣兩級檢察院直接找關系向省財政廳要資金，從而架空省級檢察院財物統(tǒng)一管理權限的危險，市縣兩級檢察院的預算經費額度應由省級院統(tǒng)一核定，省財政廳只能根據(jù)省檢察院核定的額度進行劃撥，省財政廳無權超出省檢察院核定經費額度，直接另行決定劃撥。（2）省級檢察院要預留檢察人員傷殘撫恤預備金、大要案預備金、突發(fā)事件應對預備金和專項培訓資金等機動費用。市縣兩級檢察院根據(jù)實際需要，向省檢察院提出申請，省檢察院根據(jù)實際情況予以核定。省財政廳不能直接接受市縣兩級檢察院的資金申請并批準劃撥。2、資金核撥渠道。資金核撥渠道由省級財政直接劃撥至省以下各級人民檢察院帳戶。3、省發(fā)改部門承擔的檢察院“兩房建設”職責。省發(fā)改部門對全省所有檢察院的“兩房”建設進行規(guī)劃審定、申請配套國債資金、安排省級公共建設資金，不足部分由中央和省級財政保障，比例為各承擔50%。幫助檢察院商請同級地方政府辦理土地劃撥、土地房產置換、各類規(guī)費減免等工作。4、扣押款物管理。由省財政為檢察院開設“檢察院扣押款專戶”帳戶，用于各級檢察院扣押款繳納，案件偵結或判決后，該上繳的上繳