2016年國(guó)資業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

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進(jìn)一步規(guī)范和增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)資管理的指導(dǎo)意看法讀肖光彩高級(jí)會(huì)計(jì)師4/20/20231財(cái)政部2015年12月印發(fā)《對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理的指導(dǎo)建議》（財(cái)資[2015]90號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)建議》）《指導(dǎo)建議》要求著力建立從“進(jìn)口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)?！吨笇?dǎo)建議》從整體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規(guī)范和增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要措施?！吨笇?dǎo)建議》還提出要增強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)備、政府儲(chǔ)備財(cái)產(chǎn)、自然資源財(cái)產(chǎn)等由部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的財(cái)產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬公司管理，并從利潤(rùn)管理、財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和財(cái)產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作、績(jī)效管理和監(jiān)察檢查、組織隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確有關(guān)配套措施。4/20/20232《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容：1、整體要求：（1）指導(dǎo)思想：黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入財(cái)稅系統(tǒng)改革的整體部署。（2）基本源則：堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分別，堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)管理與估量管理相聯(lián)合，堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相聯(lián)合。（3）主要目標(biāo)：保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處理規(guī)范、監(jiān)察到位。4/20/20233《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（二）2、進(jìn)一步增強(qiáng)和落實(shí)管理職責(zé)，合力推動(dòng)財(cái)產(chǎn)管理工作。（1）各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，增強(qiáng)和落實(shí)綜合管理職責(zé)，清楚和理順與主管部門(mén)和行政事業(yè)單位的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)好與機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)察，搞好協(xié)作配合。（2）各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)拇_擔(dān)當(dāng)好本部門(mén)和所屬行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)的組織管理職責(zé)。認(rèn)真組織實(shí)行財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度；進(jìn)一步增強(qiáng)本部門(mén)國(guó)有財(cái)產(chǎn)配置、使用、處理等事項(xiàng)的審察和監(jiān)察管理；敦促本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位依照規(guī)定繳納國(guó)有財(cái)產(chǎn)利潤(rùn)；組織實(shí)行對(duì)所屬行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理狀況的核查談?wù)摗?/20/20234《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（二）2、進(jìn)一步增強(qiáng)和落實(shí)管理職責(zé)，合力推動(dòng)財(cái)產(chǎn)管理工作。（3）各級(jí)行政事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)本單位占有、使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，在財(cái)產(chǎn)管理崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)分派、業(yè)務(wù)流程等方面成立決策、執(zhí)行和監(jiān)察相互分別、相互限制、相互監(jiān)察的體制，完美內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、估量管理的連接，建立既有機(jī)聯(lián)系又相互制衡的內(nèi)部工作體制，提高管理效能。對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)配置、使用、處理等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；增強(qiáng)對(duì)出租、出借、對(duì)外投資的專項(xiàng)管理。4/20/20235《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（三）3、完美財(cái)產(chǎn)管理制度系統(tǒng)，提高管理的規(guī)范化、制度化水平。4、增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)配置管理，的確把好財(cái)產(chǎn)“進(jìn)口關(guān)”。（1）配置財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以單位執(zhí)行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以財(cái)產(chǎn)功能與單位職能相般配為基本條件，不得配置與單位執(zhí)行職能沒(méi)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。（2）對(duì)已擬定財(cái)產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合財(cái)力狀況嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)配置；對(duì)沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)儉、從嚴(yán)控制的原則，并聯(lián)合單位履職需要、存量財(cái)產(chǎn)狀況和財(cái)力狀況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采納調(diào)劑、租借、購(gòu)買(mǎi)等方式進(jìn)行配置。（政府采買(mǎi)法實(shí)行條例）（3）加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的調(diào)控力度，有效盤(pán)活存量財(cái)產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。4/20/20236《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（四）5、增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)使用管理，提高國(guó)有財(cái)產(chǎn)使用效率。（1）各級(jí)主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)使用管理，進(jìn)一步落推行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理主體責(zé)任制和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確財(cái)產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，充分依靠行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)向管理優(yōu)勢(shì)，做到賬實(shí)符合、賬賬符合、賬卡符合。（2）各級(jí)行政單位不得利用國(guó)有財(cái)產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資。除國(guó)家還有規(guī)定外，各級(jí)事業(yè)單位不得利用財(cái)政資本對(duì)外投資，不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，不得購(gòu)買(mǎi)各種公司債券、各種投資基金和其余任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在外國(guó)貸款債務(wù)還沒(méi)有清賬前利用該貸款形成的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資等。事業(yè)單位對(duì)外投資一定嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。4/20/20237《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（四）5、增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)使用管理，提高國(guó)有財(cái)產(chǎn)使用效率。（3）增強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)出租出借行為的看守，嚴(yán)格控制出租出借國(guó)有財(cái)產(chǎn)行為，確需出租出借財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，原則上推行公然競(jìng)價(jià)招租，必需時(shí)能夠采納評(píng)審或許財(cái)產(chǎn)評(píng)估等方式確定出租價(jià)錢(qián)，保證出租出借過(guò)程的公正透明。（4）研究成立行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)共享共用體制，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)整合。成立財(cái)產(chǎn)共享共用與財(cái)產(chǎn)績(jī)效、財(cái)產(chǎn)配置、單位估量掛鉤的聯(lián)動(dòng)體制，防止財(cái)產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)。鼓舞張開(kāi)“公物倉(cāng)”管理，對(duì)閑置財(cái)產(chǎn)、暫機(jī)遇構(gòu)（大型會(huì)議）購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)在其工作任務(wù)達(dá)成后推行集中管理，調(diào)劑利用。4/20/20238《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（五）6、增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處理管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)處理行為。（1）財(cái)產(chǎn)處理應(yīng)當(dāng)依照公然、公正、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有財(cái)產(chǎn)處理制度，執(zhí)行審批手續(xù)，規(guī)范處理行為，防范國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。處理國(guó)有財(cái)產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)過(guò)拍賣(mài)、招招標(biāo)等公然進(jìn)場(chǎng)交易方式處理，根絕暗箱操作。財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)改動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)辦理。（2）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)產(chǎn)處理的看守力度，成立財(cái)產(chǎn)處理監(jiān)察管理體制。（3）的確做幸好分類推動(dòng)事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤、培訓(xùn)休養(yǎng)機(jī)構(gòu)脫鉤等重要專項(xiàng)改革中波及的單位劃轉(zhuǎn)、撤并、改變隸屬關(guān)系的財(cái)產(chǎn)處理工作，保證國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全。4/20/20239《指導(dǎo)建議》的主要內(nèi)容（六）7、增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)利潤(rùn)管理，保證應(yīng)收盡收和規(guī)范使用。8、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為財(cái)產(chǎn)管理供應(yīng)有效支撐。（1）按規(guī)定張開(kāi)財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)工作，并做好賬務(wù)辦理。（2）連續(xù)做好國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。（3）完美行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，依照政府信息公然的有關(guān)規(guī)定，踴躍安妥推動(dòng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)占有、使用狀況的公然。（4）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，具備條件的財(cái)產(chǎn)管理事項(xiàng)逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理（“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)產(chǎn)管理）。（5）應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理的績(jī)效進(jìn)行談?wù)?。?）踴躍成立多部門(mén)對(duì)財(cái)產(chǎn)全過(guò)程看守的聯(lián)動(dòng)體制。9、增強(qiáng)政府經(jīng)管財(cái)產(chǎn)研究，規(guī)范政府經(jīng)管財(cái)產(chǎn)管理。10、以管資本為主，增強(qiáng)行政事業(yè)單位所屬公司管理。11、增強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)產(chǎn)管理工作水平。4/20/20231011

行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀肖光彩高級(jí)會(huì)計(jì)師4/20/20231112一、方法擬定的背景財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)方法、核實(shí)方法由財(cái)政部于2006年和2007年擬定印發(fā)。執(zhí)行近十年來(lái)，有效規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、核實(shí)工作，但也裸露出一些問(wèn)題。一、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)和財(cái)產(chǎn)核實(shí)工作親密有關(guān)，分紅兩個(gè)方法執(zhí)行起來(lái)不方便，此次將兩個(gè)方法整合成一個(gè)方法。二、現(xiàn)行兩個(gè)方法與有關(guān)制度存在不一致。以中央級(jí)事業(yè)單位為例，財(cái)產(chǎn)核實(shí)方法例定，錢(qián)幣資本損失50萬(wàn)元以上或固定財(cái)產(chǎn)損失200萬(wàn)元以上的要報(bào)財(cái)政部審批，而中央級(jí)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)處理方法例定，錢(qián)幣性財(cái)產(chǎn)損失核銷、固定財(cái)產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損800萬(wàn)元以上的報(bào)財(cái)政部審批。方法間規(guī)定的不一致，影響了制度的一致性和威望性。4/20/20231213二、方法的主要內(nèi)容財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀明確了方法的合用范圍、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)看法及情況、財(cái)產(chǎn)核實(shí)看法以及財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)的組織實(shí)行原則總則部分規(guī)定了財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)工作中的職責(zé)管理職責(zé)部分《方法》共分十章63條，主要內(nèi)容包含財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、核實(shí)的看法，張開(kāi)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、核實(shí)的不同組織主體及其職責(zé)，財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、核實(shí)的主要內(nèi)容、程序、監(jiān)察管理等?！斗椒ā芳群嫌糜谪?cái)政部門(mén)和主管部門(mén)一致組織張開(kāi)的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、核實(shí)工作，也合用于單位平時(shí)自行張開(kāi)的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、核實(shí)工作。4/20/20231314二、方法的主要內(nèi)容（二）財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀規(guī)定了財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)產(chǎn)損失、資本掛賬的含義、包含的內(nèi)容以及詳細(xì)辦理方法。規(guī)定了財(cái)產(chǎn)核實(shí)工作的一般工作程序、需要提交的資料、審批權(quán)限等。財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)部分財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)部分包含以下四個(gè)方面內(nèi)容：不同組織主體的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)程序、中介機(jī)構(gòu)參加財(cái)產(chǎn)清盤(pán)問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)工作內(nèi)容、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容。4/20/20231415二、方法的主要內(nèi)容（三）財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀規(guī)定了財(cái)產(chǎn)損益和資本掛賬批復(fù)前行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)辦理的原則，以及財(cái)產(chǎn)損益和資本掛賬批復(fù)后行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)辦理的有關(guān)要求。同時(shí)重申了行政事業(yè)單位需要辦理產(chǎn)權(quán)改動(dòng)登記手續(xù)的，在財(cái)產(chǎn)核實(shí)審批后，依照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。分別對(duì)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等做出了監(jiān)察管理方面的規(guī)定。進(jìn)一步細(xì)化了方法的合用范圍，以及對(duì)地方財(cái)政部門(mén)擬定該方法的實(shí)行細(xì)則做出了規(guī)定。4/20/202315三、方法主要條款解讀第一章總則1、行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)，是指各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位，依據(jù)專項(xiàng)工作要求或許特定經(jīng)濟(jì)行為需要，依照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)，依法認(rèn)定各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損溢和資本掛賬，真切反應(yīng)行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)占有使用狀況的工作。（第2條）2、清核查實(shí)組織實(shí)行原則：一致政策、分級(jí)管理。4/20/202316173、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)情況（調(diào)整到第一章總則）財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀會(huì)計(jì)政策發(fā)生重要改正，波及財(cái)產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的依據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)工作要求，納入一致組織的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)范圍的發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤掉、合并、分立或進(jìn)行重要改革或許改制的遭到重要自然災(zāi)害等不可抗力造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或許國(guó)有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)重要流失的需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的情況財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的其余情況4/20/202317第一章總則4、行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)核實(shí)，是指財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)工作中認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬等進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)，并對(duì)財(cái)產(chǎn)總數(shù)進(jìn)行確認(rèn)的工作。（第3條）5、合用范圍：執(zhí)行行政或許事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各種行政事業(yè)單位和社會(huì)集體的清核查實(shí)合用本方法。（第4條）4/20/20231819（一）財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)程序財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀清點(diǎn)結(jié)果報(bào)送專項(xiàng)審計(jì)行政事業(yè)單位主管部門(mén)政府及其財(cái)政部門(mén)擬定清點(diǎn)工作實(shí)行方案實(shí)行自查完美規(guī)章制度立項(xiàng)申請(qǐng)審察匯總立項(xiàng)申請(qǐng)審察匯總審批或備案監(jiān)察指導(dǎo)審察第三章財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)程序、內(nèi)容4/20/202319第三章財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)程序、內(nèi)容財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)工作方案：（1）工作原則和目標(biāo)（2）清點(diǎn)基準(zhǔn)日和范圍（3）工作方法:清點(diǎn)、核對(duì)、建卡、審計(jì)復(fù)核、建庫(kù)、核實(shí)（4）工作內(nèi)容和步驟（內(nèi)容：基本狀況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、完美制度；步驟：準(zhǔn)備、實(shí)行、總結(jié)。）（5）組織實(shí)行（由財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等有關(guān)部門(mén)構(gòu)成的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)組織和工作機(jī)構(gòu)）（6）經(jīng)費(fèi)保障（7）操作系統(tǒng)（8）工作要求。4/20/202320財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)流程準(zhǔn)備工作明細(xì)表盤(pán)點(diǎn)單清點(diǎn)報(bào)表匯總報(bào)送財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)需要利用財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)系統(tǒng)達(dá)成。在編報(bào)報(bào)表前，需要調(diào)整財(cái)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有關(guān)內(nèi)容。包含：會(huì)計(jì)制度、折舊信息、無(wú)價(jià)值、一卡一物一碼、記賬日期等。行政事業(yè)單位錄入固定財(cái)產(chǎn)及無(wú)形財(cái)產(chǎn)卡片形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中部分信息自動(dòng)導(dǎo)入到固定（無(wú)形）財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單。行政事業(yè)單位錄入財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)明細(xì)表，其中固定財(cái)產(chǎn)損益清點(diǎn)明細(xì)表、無(wú)形財(cái)產(chǎn)損益清點(diǎn)明細(xì)表由固定（無(wú)形）財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單自動(dòng)生成。行政事業(yè)單位錄入清點(diǎn)報(bào)表，其中部分報(bào)表由單位錄入，部分由清點(diǎn)明細(xì)表自動(dòng)生成。清點(diǎn)匯總表由清點(diǎn)報(bào)表自動(dòng)生成，行政事業(yè)單位依照財(cái)務(wù)管理關(guān)系或估量管理級(jí)次，逐級(jí)匯總上報(bào)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)數(shù)據(jù)。4/20/202321單戶財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)表包含：過(guò)程表（盤(pán)點(diǎn)單、清點(diǎn)明細(xì)表）和清點(diǎn)報(bào)表1、固定（無(wú)形）財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單（1）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在以清點(diǎn)基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，聯(lián)合會(huì)計(jì)總賬、明細(xì)賬、財(cái)產(chǎn)臺(tái)賬，在對(duì)固定財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)基礎(chǔ)上，填制財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單。（2）行政事業(yè)單位錄入固定財(cái)產(chǎn)及無(wú)形財(cái)產(chǎn)卡片形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中部分信息自動(dòng)導(dǎo)入到固定（無(wú)形）財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單。財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)表編制說(shuō)明4/20/2023222、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)明細(xì)表（1）來(lái)往款項(xiàng)及存貨、借進(jìn)款項(xiàng)等10張清點(diǎn)明細(xì)表反應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)狀況，以上明細(xì)表要求行政事業(yè)單位依據(jù)實(shí)質(zhì)狀況依照會(huì)計(jì)科目逐項(xiàng)逐筆填列。（2）固定（無(wú)形）財(cái)產(chǎn)損溢清點(diǎn)明細(xì)表依據(jù)固定（無(wú)形）財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單自動(dòng)生成。3、清點(diǎn)報(bào)表：包含整體狀況、固定財(cái)產(chǎn)狀況、無(wú)形財(cái)產(chǎn)狀況、在建工程和管理狀況等五類16張報(bào)表，部分指標(biāo)是自動(dòng)提取生成，其余指標(biāo)需手工填列。財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)表編制說(shuō)明4/20/20232324（二）中介機(jī)構(gòu)參加張開(kāi)財(cái)產(chǎn)清盤(pán)問(wèn)題財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀《方法》第14條介紹了中介機(jī)構(gòu)參加張開(kāi)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的有關(guān)內(nèi)容。行政事業(yè)單位張開(kāi)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)，必需時(shí)可邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，保證清點(diǎn)結(jié)果的真切完好。擔(dān)當(dāng)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)及有關(guān)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法建立的，并具備與所擔(dān)當(dāng)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力。涉密單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)結(jié)果如確需社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家保密管理的規(guī)定做好保密工作。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)包含：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)判定機(jī)構(gòu)等。中介機(jī)構(gòu)能夠由主管部門(mén)拜托，也能夠由單位自行拜托，花費(fèi)依照“誰(shuí)拜托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由拜托方擔(dān)當(dāng)。4/20/20232425（三）財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)工作主要內(nèi)容（第15條）財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀要求各單位依照機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)的贊成文件，認(rèn)真做好單位戶數(shù)、人員編制和人員狀況等基本狀況的全面清理；單位基本狀況清理要求以財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，對(duì)各種賬務(wù)進(jìn)行全面清理；賬務(wù)清理要求依如實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相聯(lián)合、清理財(cái)產(chǎn)同核查負(fù)債與凈財(cái)產(chǎn)相聯(lián)合的原則，主要重點(diǎn)做好各種應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資、賬外財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)出租出借和對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)的清點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)清理要求行政事業(yè)單位在財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)工作中裸露出來(lái)的財(cái)產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題，依照有關(guān)政策法例，成立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。完美制度4/20/20232526財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀1、工作報(bào)告。主要反應(yīng)本單位的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)工作基本狀況和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)包含本單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，基準(zhǔn)日財(cái)產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，對(duì)清點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整頓措施和實(shí)行計(jì)劃。2、清點(diǎn)報(bào)表。依照規(guī)定在信息系統(tǒng)中填報(bào)的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)表及有關(guān)紙質(zhì)報(bào)表。3、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)結(jié)果出具的經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。4、證明資料。清點(diǎn)出的財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬等的有關(guān)憑證資料和擁有法律效勞的證明資料。5、其余需要供應(yīng)的備查資料。（四）財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)告主要內(nèi)容（第16條）4/20/202326

第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈

第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈（17條至25條）1、財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈認(rèn)定方式：現(xiàn)金盤(pán)盈依據(jù)現(xiàn)金保存人確認(rèn)的現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)狀況和現(xiàn)金保存人對(duì)于現(xiàn)金盤(pán)盈的說(shuō)明等進(jìn)行認(rèn)定。存款盤(pán)盈依據(jù)銀行對(duì)賬單和銀行存款余額調(diào)理表進(jìn)行認(rèn)定。存貨盤(pán)盈依據(jù)存貨明細(xì)表和保存人對(duì)于盤(pán)盈的狀況說(shuō)明、價(jià)值確定依照等進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)外投資盤(pán)盈依據(jù)對(duì)外投資合同（協(xié)議）、價(jià)值確定依照、狀況說(shuō)明等進(jìn)行認(rèn)定。4/20/202327第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈1、財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈認(rèn)定方式（續(xù)）：固定財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈依據(jù)固定財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單、盤(pán)盈狀況說(shuō)明、盤(pán)盈價(jià)值確定依照等進(jìn)行認(rèn)定。無(wú)形財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈依據(jù)無(wú)形財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單、盤(pán)盈狀況說(shuō)明、盤(pán)盈價(jià)值確定依照等進(jìn)行認(rèn)定。應(yīng)收單據(jù)、應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款等來(lái)往款項(xiàng)盤(pán)盈依據(jù)清點(diǎn)明細(xì)表、盤(pán)盈狀況說(shuō)明、與對(duì)方單位的對(duì)賬單或詢證函等進(jìn)行認(rèn)定。4/20/202328

第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈

第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈2、固定財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈辦理方式（第22條）：（1）長(zhǎng)遠(yuǎn)無(wú)償占有使用他人的固定財(cái)產(chǎn)，能夠依照有關(guān)規(guī)定辦理無(wú)償劃撥或磋商解決。如需要收買(mǎi)或租借該財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)價(jià)值簽訂轉(zhuǎn)讓或租借合同，并依照規(guī)定程序上報(bào)。（2）清點(diǎn)出的因歷史原因此無(wú)法入賬的無(wú)主財(cái)產(chǎn)，依法確認(rèn)為國(guó)有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，納入國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理范圍。（3）清點(diǎn)出的已投入使用但還沒(méi)有辦理決算手續(xù)的固定財(cái)產(chǎn)，依照估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)質(zhì)成本后再進(jìn)行調(diào)整。4/20/202329

第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈

第四章財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈3、財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈的價(jià)值確定依照：（1）依照同類財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)錢(qián)、近似財(cái)產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票、完工決算或自行開(kāi)發(fā)資料等確定。（2）缺乏價(jià)值確定依照的盤(pán)盈財(cái)產(chǎn)：能夠拜托擁有專業(yè)勝任能力的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估值作為價(jià)值確定依照，沒(méi)有有關(guān)憑證也未經(jīng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)依照名義金額（即人民幣1元）入賬。4/20/202330第五章財(cái)產(chǎn)損失（26條至33條）1、財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定原則財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)清理，獲得合法憑證后，對(duì)損失項(xiàng)目及金額依照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)已獲得擁有法律效勞的外面憑證，而無(wú)法確定損失金額的，依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明進(jìn)行認(rèn)定。2、財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定方式（1）錢(qián)幣資本損失：現(xiàn)金欠缺，在扣除責(zé)任人賠償后，依據(jù)現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)狀況、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、短款說(shuō)明及贊成文件、賠償責(zé)任認(rèn)定及說(shuō)明、司法涉案資料等進(jìn)行認(rèn)定。各種存款損失的認(rèn)定對(duì)比執(zhí)行。4/20/202331第五章財(cái)產(chǎn)損失（2）存貨損失盤(pán)虧的存貨：扣除責(zé)任人賠償后的部分，能夠依據(jù)存貨盤(pán)點(diǎn)單、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤(pán)虧狀況說(shuō)明、盤(pán)虧的價(jià)值確定依照、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。毀損、報(bào)廢的存貨：扣除殘值及保險(xiǎn)賠償或責(zé)任人賠償后的部分，能夠依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)判定部門(mén)或擁有技術(shù)判定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)判定證明（波及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠狀況說(shuō)明）、毀損報(bào)廢說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。被盜的存貨：扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，能夠依據(jù)公安機(jī)關(guān)案件受理證明或了案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償狀況說(shuō)明（波及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠狀況說(shuō)明）認(rèn)定損失。4/20/202332第五章財(cái)產(chǎn)損失（3）對(duì)外投資損失因被投資單位已宣布破產(chǎn)、被撤掉注銷工商登記或許被政府責(zé)令封閉等狀況造成難以回收的對(duì)外投資，能夠依據(jù)法院的破產(chǎn)通告或許破產(chǎn)清理的清賬文件、工商部門(mén)的撤掉注銷文件、政府有關(guān)部門(mén)的行政決定等認(rèn)定損失。已經(jīng)清理的，扣除清理財(cái)產(chǎn)清賬后的差額部分，能夠認(rèn)定為損失。還沒(méi)有清理的，被投資單位節(jié)余財(cái)產(chǎn)的確不足清賬投資的差額部分，依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。對(duì)事業(yè)單位參股投資、金額較小、不擁有控制權(quán)的對(duì)外投資，被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營(yíng)3年以上的，依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對(duì)的確不可以回收的部分，認(rèn)定為損失。債券等短期投資，未進(jìn)行交割或清理的，不可以認(rèn)定為損失。4/20/202333第五章財(cái)產(chǎn)損失（4）固定財(cái)產(chǎn)損失盤(pán)虧的固定財(cái)產(chǎn)：扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，能夠依據(jù)固定財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單、盤(pán)虧狀況說(shuō)明、盤(pán)虧的價(jià)值確定依照、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定。毀損、報(bào)廢的固定財(cái)產(chǎn)：扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，能夠依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)判定部門(mén)或擁有技術(shù)判定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)判定證明（波及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)檢查單和理賠計(jì)算單、保險(xiǎn)公司理賠狀況說(shuō)明）、毀損報(bào)廢說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定。4/20/202334第五章財(cái)產(chǎn)損失（4）固定財(cái)產(chǎn)損失因不可抗力因素（自然災(zāi)害、不測(cè)事故）造成固定財(cái)產(chǎn)毀損、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)部門(mén)出具的事故辦理報(bào)告、車輛報(bào)損證明、房子拆掉證明、受災(zāi)證明等判定報(bào)告認(rèn)定。被盜的固定財(cái)產(chǎn)：扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，能夠依據(jù)公安機(jī)關(guān)案件受理證明或了案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償狀況說(shuō)明（波及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)檢查單和理賠計(jì)算單、保險(xiǎn)公司理賠狀況說(shuō)明）認(rèn)定。4/20/202335第五章財(cái)產(chǎn)損失（5）無(wú)形財(cái)產(chǎn)損失無(wú)形財(cái)產(chǎn)損失是指無(wú)形財(cái)產(chǎn)因被其余新技術(shù)所取代或許已經(jīng)超出了法律保護(hù)的限時(shí)、喪失了使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值等所造成的損失。無(wú)形財(cái)產(chǎn)損失：能夠依占有關(guān)技術(shù)部門(mén)的判定資料，或許已經(jīng)超出了法律保護(hù)限時(shí)的證明文件等認(rèn)定。4/20/202336第五章財(cái)產(chǎn)損失3、壞賬損失辦理方式第二十九條壞賬損失是指行政事業(yè)單位清點(diǎn)出的不可以回收的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)造成的損失。清點(diǎn)出的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)當(dāng)分析原因，對(duì)有合法憑證證明的確不可以回收的應(yīng)收款項(xiàng)，依照以下方式辦理：（1）因債務(wù)人被宣布破產(chǎn)、撤掉注銷工商登記或許被政府責(zé)令封閉等以致無(wú)法回收的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法院的破產(chǎn)通告、破產(chǎn)清理文件、工商部門(mén)的撤掉注銷證明、政府部門(mén)有關(guān)文件等進(jìn)行認(rèn)定。已經(jīng)清理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)扣除清賬部分后不可以回收的款項(xiàng)認(rèn)定為損失。4/20/202337第五章財(cái)產(chǎn)損失3、壞賬損失辦理方式（2）債務(wù)人死亡或許依法被宣布失散、死亡，其財(cái)產(chǎn)或許遺產(chǎn)不足清賬且沒(méi)有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在獲得有關(guān)法律文件后認(rèn)定為損失。（3）因不可抗力因素（自然災(zāi)害、不測(cè)事故）無(wú)法回收的應(yīng)收款項(xiàng)，由單位做出專項(xiàng)說(shuō)明，能夠依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失。4/20/202338第五章財(cái)產(chǎn)損失3、壞賬損失辦理方式（4）涉訴的應(yīng)收款項(xiàng)，已見(jiàn)效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)判斷、裁定其敗訴的，或許固然勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定停止執(zhí)行的，認(rèn)定為損失。（5）逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，擁有依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)來(lái)往的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，在扣除對(duì)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，認(rèn)定為損失。4/20/202339第五章財(cái)產(chǎn)損失3、壞賬損失辦理方式（6）逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，債務(wù)人在外國(guó)及我國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍未回收，且在3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)來(lái)往的，在獲得境外社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的停止收款建議書(shū)，或許獲得我國(guó)駐外使(領(lǐng))館商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明后，認(rèn)定為損失。（7）逾期3年以上、單筆數(shù)額較小、不足以填補(bǔ)清收成本的，由單位作出專項(xiàng)說(shuō)明，依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失。4/20/202340第六章資本掛賬1、財(cái)產(chǎn)掛賬的看法（第34條）資本掛賬是指行政事業(yè)單位在財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)依照損益、進(jìn)出進(jìn)行確認(rèn)辦理，但掛賬未確認(rèn)的資本（財(cái)產(chǎn)）數(shù)額。對(duì)于清點(diǎn)出的資本掛賬，依照真切客觀反應(yīng)經(jīng)濟(jì)狀況的原則進(jìn)行認(rèn)定。4/20/202341第六章資本掛賬2、財(cái)產(chǎn)掛賬辦理方式（第35條）：特別資本掛賬依照以下方式辦理：（1）屬于依照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)行住宅制度改革，員工住宅賬面價(jià)值、財(cái)產(chǎn)基金（非流動(dòng)財(cái)產(chǎn)基金）應(yīng)當(dāng)沖減而未沖減的掛賬，在依照國(guó)家規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù)、移交產(chǎn)權(quán)后，依照規(guī)定核銷。（2）屬于對(duì)外投資中因?yàn)樗k公司依照國(guó)家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在獲得國(guó)家對(duì)于公司脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后，可在辦理財(cái)產(chǎn)核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷辦理。4/20/202342第七章財(cái)產(chǎn)核實(shí)1、財(cái)產(chǎn)核實(shí)的一般程序（36條）：（1）單位應(yīng)當(dāng)依照財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬等事項(xiàng)，采集整理有關(guān)證明資料，提出辦理建議并逐級(jí)向主管部門(mén)提出財(cái)產(chǎn)核實(shí)的申請(qǐng)報(bào)告。（2）主管部門(mén)依照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行合規(guī)性和完好性審察（審批）贊成后，報(bào)管理局、財(cái)政廳審批（備案）。（3）管理局、財(cái)政廳依照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批（備案）。（4）單位依照有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬的批復(fù),調(diào)整信息系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行賬務(wù)辦理。（5）財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位聯(lián)合清核查實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完美有關(guān)制度。4/20/202343第七章財(cái)產(chǎn)核實(shí)2、省直行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)核實(shí)的管理權(quán)限：（1）財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈。由單位逐級(jí)上報(bào)省直主管部門(mén)審批，審批文件抄送省機(jī)關(guān)管理局、省財(cái)政廳。（2）財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬。50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬事項(xiàng)，由單位逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省直主管部門(mén)審察后，同時(shí)報(bào)省機(jī)關(guān)管理局、省財(cái)政廳審批。價(jià)值50萬(wàn)元以下的財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬事項(xiàng)由省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，審批文件抄送省機(jī)關(guān)管理局、省財(cái)政廳。4/20/202344第七章財(cái)產(chǎn)核實(shí)3、財(cái)產(chǎn)核實(shí)申報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交資料（40條）：（1）財(cái)產(chǎn)損溢、資本掛賬核實(shí)申請(qǐng)文件。（2）信息系統(tǒng)生成打印的單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)報(bào)表。（3）信息系統(tǒng)生成打印的單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)損溢、資本掛賬核實(shí)申請(qǐng)表。（4）申報(bào)辦理財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)產(chǎn)損失和資本掛賬的專項(xiàng)說(shuō)明，逐筆寫(xiě)明發(fā)誕辰期、損失原因、政策依照、辦理方式，并分類列示。（5）依據(jù)申報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)，供應(yīng)相應(yīng)的擁有法律效勞的外面憑證、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部憑證等證明資料。4/20/20234546財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀1、擁有法律效勞的外面憑證是指行政事業(yè)單位采集到的與本單位財(cái)產(chǎn)損溢有關(guān)的擁有法律效勞的書(shū)面文件，包含單位的撤掉、合并通告及清賬文件；政府部門(mén)有關(guān)文件；司法機(jī)關(guān)的判決或許裁定；公安機(jī)關(guān)的案件受理證明或了案證明；工商行政管理部門(mén)的注銷證明；專業(yè)技術(shù)部門(mén)的判定報(bào)告；保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)檢查單和理賠計(jì)算單；公司的破產(chǎn)通告及破產(chǎn)清理的清賬文件；吻合法律規(guī)定的其余證明等。4/20/20234647財(cái)產(chǎn)清核查實(shí)方法解讀2、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指具備與所擔(dān)當(dāng)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)判