咨詢設計服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

咨詢設計服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

強化基礎學科和交叉學科建設，鼓勵科研機構、高等院校自主布局基礎理論研究。鼓勵勘察設計企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化建設、重大工程、建設工程消防安全、防災減災等領域開展前瞻性研究，創(chuàng)新設計方法，開發(fā)核心技術、專利技術及產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、重點實驗室、院士大師專家工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力和國際競爭力。大力倡導專業(yè)、公正、負責、誠信的職業(yè)精神，強化從業(yè)人員培訓教育，加強注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責任感。加強行業(yè)引導，促進行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定勘察設計從業(yè)人員職業(yè)道德基本準則，為加強職業(yè)道德建設、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。推動行業(yè)數(shù)字轉型，提升發(fā)展效能（一）推進勘察設計企業(yè)管理信息系統(tǒng)升級迭代以信息技術賦能勘察設計企業(yè)管理創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式，重塑管理流程，持續(xù)完善企業(yè)管理、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與功能的無縫集成，逐步實現(xiàn)全面動態(tài)業(yè)務管理。鼓勵有條件的勘察設計企業(yè)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進技術手段進行數(shù)據(jù)治理和分級分類管理，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整、合理配置、有效利用。（二）推進BIM全過程應用加快提升BIM設計軟件性能，重點突破三維圖形平臺、建模軟件、數(shù)據(jù)管理平臺，開發(fā)基于BIM、5G、云計算等技術的協(xié)同設計應用系統(tǒng)。加快推進BIM正向協(xié)同設計，倡導多專業(yè)協(xié)同、全過程統(tǒng)籌集成設計，優(yōu)化設計流程，提高設計效率。鼓勵企業(yè)優(yōu)化BIM設計組織方式，統(tǒng)一工作界面、模型細度和樣板文件，不斷豐富和完善BIM構件庫資源。逐步推廣基于BIM技術的工程項目數(shù)字化資產(chǎn)管理和智慧化運維服務。（三）推廣工程項目數(shù)字化交付優(yōu)化行政審批、成果交付與應用、檔案管理等方面制度規(guī)定，推進工程項目設計方案BIM交付，完善工程項目設計及竣工成果數(shù)字化交付體系。推進BIM軟件與CIM平臺集成開發(fā)公共服務平臺研究與應用，積極探索工程項目數(shù)字化成果與CIM基礎平臺數(shù)據(jù)融合，研究建立數(shù)據(jù)同步機制。（四）積極推進智能化標準化集成化設計構建資源配置合理、專業(yè)分工明確、數(shù)據(jù)交互共享、成果系統(tǒng)集成的網(wǎng)絡化設計環(huán)境，積極探索跨組織、跨地域勘察設計協(xié)同工作新模式。鼓勵勘察設計企業(yè)建立知識管理系統(tǒng)，收集設計方案、標準規(guī)范、設計圖集等知識資源。積極推廣知識圖譜和人工智能技術應用，促進勘察設計智能化，不斷提升勘察設計質量和效率。推行建筑、結構、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設計，推廣少規(guī)格、多組合設計方法。實施建筑平面、立面標準化設計，選用標準化部品部件及其接口，避免二次拆分設計。充分發(fā)揮裝配式建筑集成綜合優(yōu)勢，落實設計選型標準，促進設計和生產(chǎn)、施工有效銜接，提升新型建筑工業(yè)化水平?；驹瓌t充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，強化勘察設計企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮引導作用，積極轉變職能，進一步推動完善法律法規(guī)體系和支持政策，科學推進工程勘察設計行業(yè)深化放管服改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。（一）堅持規(guī)范約束、標準引領堅持全文強制性規(guī)范的核心底線要求，強化質量安全和性能品質保障措施。以服務和推動高質量發(fā)展、滿足人民美好生活需要為目標，發(fā)揮技術方法類推薦性標準的創(chuàng)新引領作用，為工程勘察設計行業(yè)釋放創(chuàng)新空間，促進設計大國向設計強國的轉變。（二）堅持品質優(yōu)先、綠色發(fā)展牢牢守住質量安全底線，堅持把品質作為工程勘察設計行業(yè)發(fā)展的生命線，推動全生命周期管理、全面品質管理、精細化管理，進一步提升行業(yè)技術和管理水平。貫徹落實綠色低碳理念，促進工程勘察設計行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。（三）堅持人才為本、創(chuàng)新驅動充分發(fā)揮人才支撐作用，完善各層級人才培養(yǎng)和激勵機制，提升人才隊伍綜合能力。堅持創(chuàng)新在工程勘察設計行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強關鍵技術研發(fā)和應用，推動組織管理模式創(chuàng)新，提升勘察設計質量水平和國際競爭力。智能制造行業(yè)面臨的機遇（一）國家產(chǎn)業(yè)政策的支持智能制造近年來，國家出臺了《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等多項政策支持工程勘察設計行業(yè)、智能制造行業(yè)和汽車行業(yè)的發(fā)展。在國家良好產(chǎn)業(yè)政策的支持下，行業(yè)業(yè)務將迎來較好的發(fā)展機遇。（二）我國汽車市場規(guī)模較大進入21世紀以來，在國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)走好的形勢下，中國汽車工業(yè)步入快速發(fā)展時期，2009年我國汽車產(chǎn)銷量分別達到1，379．10萬輛和1，364．48萬輛，首次超越美國成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，2021年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，我國汽車行業(yè)巨大的市場規(guī)模為行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來，雖然受到政策因素和宏觀經(jīng)濟影響，我國汽車產(chǎn)銷量增速有所放緩甚至出現(xiàn)了負增長，但是鑒于我國汽車人均保有量相對發(fā)達國家仍然偏低，較大的人口基數(shù)和較低的人均保有量使得我國汽車市場還具備較大的增長潛力。（三）新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量由2016年的51．6萬輛和50．7萬輛增長至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年均復合增長率分別達到47．03%和47．34%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量仍達到265．36萬輛和259．15萬輛，同比分別增長118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強勁的增長動力。根據(jù)中信證券的研究報告，預計到2025年我國新能源汽車銷量將達到1，300萬輛。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機制深化產(chǎn)學研設聯(lián)動培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)同科研機構、高等院校聯(lián)合，推進工程勘察設計行業(yè)人才跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。完善從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設計，增加前沿技術、項目管理、造價控制、施工管理、消防設計施工等培訓內容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務能力。加快勘察現(xiàn)場作業(yè)人員隊伍體系建設，加強現(xiàn)場人員職業(yè)技能培訓，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。鼓勵企業(yè)傳承創(chuàng)新傳幫帶培養(yǎng)模式，結合項目實踐提升年輕專業(yè)技術人員業(yè)務能力。鼓勵企業(yè)建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密結合的分配激勵機制，通過權益性激勵、內部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。（二）壯大行業(yè)人才隊伍鼓勵企業(yè)加大對人才的扶持力度，引導支持企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項計劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才，積極打造一批具有較強技術前瞻性和較高潛在價值的工程科研創(chuàng)新團隊。完善全國工程勘察設計大師管理制度，探索建立后評估機制，更好發(fā)揮大師在帶團隊、做項目、做科研等方面的作用。（三）增強注冊執(zhí)業(yè)人員綜合能力調整完善執(zhí)業(yè)資格考試內容，更加重視注冊執(zhí)業(yè)人員對于施工、監(jiān)理、運營、維護等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)把控能力，補齊能力短板。引導和支持勘察設計企業(yè)加大對注冊執(zhí)業(yè)人員的引進和培養(yǎng)力度，增加注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊執(zhí)業(yè)人員質量。進一步完善勘察設計注冊工程師管理規(guī)定，規(guī)范勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)活動。（四）加強行業(yè)人員職業(yè)道德建設大力倡導專業(yè)、公正、負責、誠信的職業(yè)精神，強化從業(yè)人員培訓教育，加強注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責任感。加強行業(yè)引導，促進行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定勘察設計從業(yè)人員職業(yè)道德基本準則，為加強職業(yè)道德建設、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。營造健康有序市場環(huán)境進一步清理廢除妨礙全國勘察設計統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，完善對跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務企業(yè)的監(jiān)管機制，構建開放有序的全國勘察設計市場。組織編制不同種類工程建設組織模式下的合同示范文本，維護市場主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務成本信息，探索推進人工時計價模式，引導合理設計取費和設計周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)加強合作，優(yōu)勢互補，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。完善信用管理和協(xié)同監(jiān)管機制推進將勘察設計質量信息、建設工程消防設計審查技術服務信息納入信用信息管理。建立信用信息報送和共享制度，推進信用信息科學規(guī)范使用，構建以信用為基礎的新型勘察設計市場和質量安全協(xié)同監(jiān)管機制。完善過懲相當?shù)男庞脩徒錂C制，鼓勵市場主體開展信用修復。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加強與交通、水利等相關平臺互聯(lián)互通和信息共享，加大勘察設計信用信息公開力度。穩(wěn)步推進市場準入制度改革優(yōu)化勘察設計企業(yè)資質管理制度，逐步精簡企業(yè)資質類別、等級。完善注冊建筑師、勘察設計注冊工程師考試制度，推進注冊執(zhí)業(yè)管理制度實施，培育壯大注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍。完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，進一步落實注冊執(zhí)業(yè)人員的權利和責任。強化屬地管理責任，定期組織開展集中檢查及動態(tài)核查，加強對企業(yè)和相關技術人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。智能制造行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）汽車產(chǎn)業(yè)增速放緩2009年，我國汽車產(chǎn)銷量首次超越美國成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，并持續(xù)保持全球汽車制造及消費中心的地位。2008-2017年，我國汽車產(chǎn)銷量年均復合增長率超過13%。2017年我國汽車產(chǎn)銷量達到歷史高點，分別為2，901．54萬輛和2，887．89萬輛，受國內宏觀經(jīng)濟增速放緩、中美貿(mào)易摩擦升級、新冠疫情、環(huán)保標準切換、新能源補貼退坡等因素綜合影響，我國汽車產(chǎn)銷量有所回落，汽車產(chǎn)業(yè)逐步進入調整期，導致2019年和2020年我國汽車產(chǎn)銷量均有不同程度的下降。我國汽車產(chǎn)業(yè)逐步轉入穩(wěn)步發(fā)展階段，并加速由增長速度向增長質量的重心轉移，短期內汽車行業(yè)増速放緩會對行業(yè)的發(fā)展構成挑戰(zhàn)。（二）智能制造行業(yè)融資困難工程勘察設計行業(yè)屬于輕資產(chǎn)服務型行業(yè)，融資渠道較為單一，難以獲得滿足市場機遇和發(fā)展前景所需的資本支持，主要依靠自身積累滾動發(fā)展，業(yè)務規(guī)模和發(fā)展速度受到資本不足的限制。此外，工程勘察設計行業(yè)面臨轉型升級的機遇和挑戰(zhàn)，工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術和業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，均需要充足的資本投入。（三）智能制造行業(yè)高端人才匱乏工程勘察設計行業(yè)和智能裝備制造行業(yè)均屬于高技術密集性行業(yè)，并且汽車智能工廠正朝著數(shù)字化、智能化、低碳化等前沿方向發(fā)展，需要機械、電氣、自動化、IT等復合型人才來支撐發(fā)展，然而人才的培養(yǎng)需要大量的時間和技術沉淀才能實現(xiàn)，目前行業(yè)內高端人才匱乏，人才成