成人牙刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

成人牙刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)?？谇磺鍧嵶o(hù)理用品行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)完善引導(dǎo)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)有序發(fā)展國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等發(fā)展規(guī)劃，對(duì)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)發(fā)展形成有利的促進(jìn)環(huán)境。其中，《中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》明確提出：努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，加快行業(yè)規(guī)模發(fā)展；貫徹執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟(jì)要求，大力促進(jìn)綠色植物型產(chǎn)品研發(fā)和循環(huán)生產(chǎn)；加強(qiáng)本土品牌建設(shè)，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全；不斷增強(qiáng)行業(yè)科技實(shí)力，推進(jìn)自主創(chuàng)新；促進(jìn)產(chǎn)品功能細(xì)化，發(fā)展清新時(shí)尚和高附加值的產(chǎn)品；促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和集中，以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制的市場(chǎng)化和市場(chǎng)的多元化；繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售宣傳；配合口腔醫(yī)療部門(mén)做好口腔健康公益宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高國(guó)民口腔健康意識(shí)。此外，為適應(yīng)行業(yè)新的發(fā)展變化，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)或修訂了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《廣告法》《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)化妝品生產(chǎn)、安全、宣傳、銷(xiāo)售（線上/線下）、支付交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，以保障行業(yè)健康、有序發(fā)展，引導(dǎo)口腔清潔護(hù)理用品市場(chǎng)向本土化、規(guī)?；?、品牌化、品質(zhì)化、健康化方向發(fā)展。（二）國(guó)民消費(fèi)水平提高帶動(dòng)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民人均收入水平不斷提升，國(guó)民在口腔清潔護(hù)理領(lǐng)域的人均投入不斷增長(zhǎng)，國(guó)民整體對(duì)口腔健康及美麗重要性的意識(shí)不斷提升，消費(fèi)者對(duì)口腔清潔護(hù)理用品和品牌認(rèn)知程度將逐漸提高，將從消費(fèi)數(shù)量、消費(fèi)價(jià)格、消費(fèi)品類(lèi)及市場(chǎng)覆蓋等多方面帶動(dòng)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)的增長(zhǎng)發(fā)展。根據(jù)歐睿國(guó)際數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2022年至2026年口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)將保持健康增長(zhǎng)，至2026年口腔清潔護(hù)理用品市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到678．05億元。在人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)下，消費(fèi)者會(huì)轉(zhuǎn)向更健康的生活品質(zhì)和更高的個(gè)人形象等社會(huì)性消費(fèi)需求，開(kāi)始消費(fèi)更多的中高端產(chǎn)品，推動(dòng)了口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與規(guī)模增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，三、四線城市和農(nóng)村地區(qū)的人均收入水平得到較大提升，其消費(fèi)能力的提高引發(fā)消費(fèi)習(xí)慣和觀念的改變，相應(yīng)區(qū)域消費(fèi)者對(duì)日化產(chǎn)品的價(jià)格敏感度開(kāi)始下降，用于口腔清潔護(hù)理用品的消費(fèi)支出和使用頻次逐步增長(zhǎng)，并開(kāi)始關(guān)注口腔清潔護(hù)理用品的品牌、質(zhì)量、功效和服務(wù)。（三）國(guó)民口腔健康意識(shí)提升推動(dòng)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)快速發(fā)展隨著人們對(duì)高糖分食品、碳酸飲料、辛辣刺激性食物的選擇，以及熬夜等不良生活習(xí)慣的養(yǎng)成，我國(guó)口腔疾病患者人數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2014-2020年我國(guó)口腔疾病患者人數(shù)年復(fù)合增長(zhǎng)率為0．5%，至2020年達(dá)7．04億人。然而，隨著口腔健康重要性的科普及宣傳，絕大多數(shù)民眾開(kāi)始保持良好的刷牙習(xí)慣并提高刷牙頻次，由此帶動(dòng)牙膏、牙刷等基礎(chǔ)口腔清潔護(hù)理用品用量的增長(zhǎng)。同時(shí)，從前瞻產(chǎn)業(yè)研究院所顯示的我國(guó)口腔診療比來(lái)看，2018-2020年我國(guó)口腔醫(yī)院診療人次占口腔患者的比例出現(xiàn)增長(zhǎng)加速，對(duì)比2014-2017年診療比年復(fù)合增長(zhǎng)率7．4%，2017-2020年診療比年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12．4%。我國(guó)民眾對(duì)口腔健康的重視和對(duì)口腔美化的需求逐漸提高，推動(dòng)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)向著口腔大健康及口腔醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加速邁進(jìn)，并引來(lái)更廣闊前景。（四）消費(fèi)需求多樣化促使口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)多元化發(fā)展隨著消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)更加成熟，人們對(duì)口腔護(hù)理、衛(wèi)生及美麗的認(rèn)知程度的逐步提升，以及消費(fèi)需求的多樣化和個(gè)性化發(fā)展，加快了口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)的細(xì)分及縱深化發(fā)展，消費(fèi)趨勢(shì)呈現(xiàn)出產(chǎn)品功效需求多元化、產(chǎn)品品類(lèi)需求多樣化、產(chǎn)品口味需求個(gè)性化、產(chǎn)品外觀偏好差異化的趨勢(shì)。帶動(dòng)行業(yè)除牙膏、牙刷之外的口腔清潔護(hù)理細(xì)分市場(chǎng)（如電動(dòng)牙刷、沖牙器、漱口水、牙線等）的銷(xiāo)售增長(zhǎng)，口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)品類(lèi)結(jié)構(gòu)趨于多元和成熟。根據(jù)歐睿國(guó)際數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2022年至2026年漱口水將持續(xù)領(lǐng)漲口腔品類(lèi)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)16．36%，至2026年市場(chǎng)規(guī)模增至64．88億元，占比將提升至9．57%；電動(dòng)牙刷將成長(zhǎng)為繼牙膏之后的第二大口腔品類(lèi)，至2026年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到132．55億元，占口腔品類(lèi)19．55%。同時(shí)，在國(guó)家持續(xù)提高國(guó)民口腔健康水平的積極政策倡導(dǎo)下，國(guó)民口腔健康和保健意識(shí)增強(qiáng)，口腔大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，抗菌類(lèi)和改善口腔微生態(tài)的細(xì)分功能市場(chǎng)將持續(xù)受到消費(fèi)者關(guān)注，而口腔預(yù)防治療、口腔醫(yī)療器械、口腔美容、口腔健康遠(yuǎn)程診詢(xún)等產(chǎn)品與服務(wù)將越來(lái)越多的滲透到人們的日常生活中。（五）民族品牌崛起助推口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)高速發(fā)展上世紀(jì)90年代，外資品牌強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并隨即展開(kāi)品牌收購(gòu)，基本壟斷了我國(guó)口腔清潔護(hù)理用品的高端市場(chǎng)。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)品牌通過(guò)加強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高營(yíng)銷(xiāo)能力、改善品牌形象，增強(qiáng)自身品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品的品牌影響力將成為消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的核心關(guān)注要素之一，品牌影響力逐步成為企業(yè)獲取市場(chǎng)的關(guān)鍵，這將加速推動(dòng)企業(yè)朝品牌化方向發(fā)展，并利好行業(yè)內(nèi)占據(jù)品牌優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的提升和我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，大大提振了國(guó)民的民族自信和文化自信，消費(fèi)市場(chǎng)掀起了國(guó)貨國(guó)潮風(fēng)，年輕人越來(lái)越接受?chē)?guó)貨、喜愛(ài)國(guó)貨，品質(zhì)好、有創(chuàng)新、有顏值的國(guó)貨呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)牙膏生產(chǎn)企業(yè)全年產(chǎn)量超過(guò)67．17萬(wàn)噸，前十名企業(yè)生產(chǎn)總量為49．33萬(wàn)噸，占比73．44%，市場(chǎng)集中度較高。2021年，全國(guó)牙膏總體產(chǎn)量同比下降0．62%，本土企業(yè)產(chǎn)量占比為49．86%，占有近一半市場(chǎng)份額。（六）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇推動(dòng)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)全渠化、便利化發(fā)展口腔清潔護(hù)理用品屬于日常消費(fèi)必需品，具有全域全渠的市場(chǎng)特征。口腔清潔護(hù)理用品的市場(chǎng)推廣需要強(qiáng)大的銷(xiāo)售渠道體系支撐，才能保證產(chǎn)品的覆蓋廣度和深度，以滿足消費(fèi)者更加便利化的購(gòu)物需求。傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)+直銷(xiāo)的線下銷(xiāo)售模式支撐了行業(yè)過(guò)往的發(fā)展，但隨著我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)的崛起、網(wǎng)上支付安全水平的提升和快遞物流行業(yè)的快速發(fā)展，電商渠道已發(fā)展成為重要的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)衍生出了社區(qū)團(tuán)購(gòu)、到家零售、興趣電商等新零售渠道。為更好的滿足消費(fèi)者需求，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，口腔清潔護(hù)理企業(yè)均紛紛加強(qiáng)銷(xiāo)售渠道建設(shè)，在鞏固原有銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，布局和開(kāi)發(fā)新銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)線上+線下的全域全渠經(jīng)營(yíng)模式。強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)（一）防治重大疾病實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開(kāi)展早診早治工作，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，全國(guó)肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。繼續(xù)堅(jiān)持以傳染源控制為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略，全國(guó)所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固全國(guó)消除瘧疾成果。全國(guó)所有流行縣基本控制包蟲(chóng)病等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病流行。保持控制和消除重點(diǎn)地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強(qiáng)化重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理。（二）完善計(jì)劃生育服務(wù)管理健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。完善國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立健全出生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展出生人口性別比治理。到2030年，全國(guó)出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（三）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化繼續(xù)實(shí)施完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。加大學(xué)校健康教育力度將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，加快開(kāi)放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式，進(jìn)一步健全購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，打造健身休閑綜合服務(wù)體。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)（一）提高婦幼健康水平實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。（二）促進(jìn)健康老齡化推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推動(dòng)開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。使老年人更便捷獲得基本藥物。（三）維護(hù)殘疾人健康制定實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。制定實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，開(kāi)展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動(dòng)國(guó)家殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作?？谇磺鍧嵶o(hù)理用品行業(yè)的主要壁壘（一）口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)品牌壁壘品牌知名度和影響力是企業(yè)品牌定位、營(yíng)銷(xiāo)推廣、研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和口碑等多方面因素的綜合體現(xiàn)，品牌已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇口腔清潔護(hù)理用品的重要依據(jù)。建立品牌知名度、忠誠(chéng)度和美譽(yù)度需要大量的資源投入、持續(xù)的品牌營(yíng)銷(xiāo)和長(zhǎng)時(shí)間的品牌塑造，消費(fèi)者很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)一個(gè)新品牌建立起充分的信任，新進(jìn)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)較難與已具有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。（二）口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)渠道壁壘銷(xiāo)售渠道網(wǎng)絡(luò)是口腔清潔護(hù)理企業(yè)搶占市場(chǎng)先機(jī)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心與關(guān)鍵。行業(yè)頭部?jī)?yōu)秀企業(yè)通過(guò)全域全渠布局，構(gòu)建和完善覆蓋經(jīng)銷(xiāo)商、大型商超、電商平臺(tái)和社區(qū)團(tuán)購(gòu)等渠道的全國(guó)性營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立起了渠道的護(hù)城河。優(yōu)質(zhì)的渠道資源屬于市場(chǎng)的稀缺資源，企業(yè)與下游渠道客戶(hù)合作關(guān)系一旦形成，往往會(huì)持續(xù)鞏固和協(xié)同發(fā)展，形成深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為更多新產(chǎn)品的推廣、老產(chǎn)品的升級(jí)創(chuàng)造有利條件。因此，對(duì)于行業(yè)新進(jìn)入者而言，要想搶占渠道資源，建立有效的銷(xiāo)售渠道體系，需要巨大的資金投入和充沛的管理人才，這將對(duì)新進(jìn)入者形成較大的挑戰(zhàn)，進(jìn)而形成較高的行業(yè)渠道壁壘。（三）口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)技術(shù)與研發(fā)壁壘隨著消費(fèi)升級(jí)，口腔清潔護(hù)理用品企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，口腔清潔護(hù)理用品配方成分復(fù)雜、產(chǎn)品品類(lèi)跨度大，涉及口腔醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、化學(xué)、生物、電子與信息等跨學(xué)科的綜合應(yīng)用，研發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，需要多層次、多領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)支持；另一方面，消費(fèi)者的產(chǎn)品需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)品更新迭代快，企業(yè)需擁有自主研發(fā)創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化和品類(lèi)多樣化。擁有持續(xù)滿足符合市場(chǎng)趨勢(shì)的技術(shù)與研發(fā)能力，逐漸成為口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)的主要壁壘之一。（四）口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)人才壁壘口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)涵蓋消費(fèi)者洞察與運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)品牌策劃、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、品牌定位、品牌策略、品牌整合傳播、全域全渠銷(xiāo)售、智能制造、產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域，需要多專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和復(fù)合型管理人才，這類(lèi)人才需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔、專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)及長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，才能滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的需要，因此新進(jìn)入者一般難以在短時(shí)間達(dá)到行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和復(fù)合型管理人才的要求。以上構(gòu)成了進(jìn)入本行業(yè)的人才壁壘。（五）口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)資金壁壘進(jìn)入口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)一般需要強(qiáng)大的資金實(shí)力支持，主要體現(xiàn)在：品牌整合營(yíng)銷(xiāo)推廣、消費(fèi)者的培育與轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建立與維護(hù)、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的投入、先進(jìn)設(shè)備的購(gòu)置和高素質(zhì)人才隊(duì)伍的配備均需要大量的資金持續(xù)投入。新進(jìn)入者想要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒃谌珖?guó)范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，必須具備充足的資金支持。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)（一）優(yōu)化多元辦醫(yī)格局進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非