第一章高速公路服務(wù)區(qū)

第一章高速公路服務(wù)區(qū)第一頁，共44頁。第一章高速公路服務(wù)區(qū)【學(xué)習(xí)目的】

第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述

第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述

第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理

第四節(jié)國內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展簡介

【本章小結(jié)】

【思考題】第二頁，共44頁。第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述一、高速公路服務(wù)區(qū)的涵義

1.定義

2.服務(wù)區(qū)在高速公路管理系統(tǒng)中的地位

3.高速公路服務(wù)區(qū)的性質(zhì)

4.高速公路服務(wù)區(qū)的預(yù)告標(biāo)志圖1-1服務(wù)區(qū)預(yù)告第三頁，共44頁。第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述二、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置的原則

駕駛員一旦進(jìn)入高速公路，就與外界“隔絕”，到達(dá)目的地之前要在高速公路上行駛很長時(shí)間。

(1)駕駛員連續(xù)駕駛的原則在高速公路上能夠連續(xù)、安全駕駛的時(shí)間長短因人而異，平均來說在1～1.5h之內(nèi)，駕駛員尚能保證安全有效地駕駛車輛。

(2)車輛連續(xù)用油的原則汽車油表指示在設(shè)計(jì)中一般在燃油警告燈亮?xí)r仍可行駛10～20min，以平均車速90km/h計(jì)算，可行駛15～30km，因此服務(wù)區(qū)最大間隔不能超過30km。

(3)交通流量原則交通量小時(shí)，車行駛速度快，間隔可大些；交通量大時(shí)，車行速度慢，間隔可小些。

三、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置的必要性第四頁，共44頁。第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述服務(wù)區(qū)一般相距50～60km設(shè)置一處，根據(jù)地理環(huán)境和需要，可設(shè)計(jì)成各種形式。

1.高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾

2.高速公路運(yùn)行的重要特點(diǎn)是車輛能夠持續(xù)高速行駛

3.服務(wù)區(qū)設(shè)施對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)與修理

4.高速公路服務(wù)區(qū)增加了道路使用者的安全感和舒適感

四、高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢

1.高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)

(1)服務(wù)對(duì)象的唯一性服務(wù)區(qū)的服務(wù)對(duì)象一般為通過高速公路的司乘人員，單純到服務(wù)區(qū)為目的的顧客較少，因而服務(wù)對(duì)象單一。第五頁，共44頁。第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述(2)服務(wù)對(duì)象的流動(dòng)性過往司乘人員的流動(dòng)性很大，住宿一般不超過一宿，“回頭客”、“常住客”少，這點(diǎn)與一般賓館、飯店有明顯不同之處，從而增加了服務(wù)的難度。

(3)服務(wù)要求的多樣性過往司乘人員的需求層次不一樣，消費(fèi)水平也不一樣，客觀上要求服務(wù)區(qū)在設(shè)施和服務(wù)上能夠滿足不同層次人員的需求，這就給服務(wù)區(qū)的經(jīng)營提出更高的要求。

(4)服務(wù)效益的不穩(wěn)定性由于服務(wù)區(qū)所處位置及客流情況不一，使得各服務(wù)區(qū)服務(wù)內(nèi)容相差很大。另外，客流的變化很不穩(wěn)定，具有突發(fā)性，這些都造成服務(wù)效益的不穩(wěn)定性。

2.高速公路服動(dòng)區(qū)的發(fā)展趨勢第六頁，共44頁。第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述(1)在餐飲方面，不僅有頓餐、快餐和圍桌合餐等種類，而且還會(huì)有當(dāng)?shù)仫L(fēng)味飯菜、名優(yōu)小吃，甚至對(duì)那些信奉伊斯蘭教的客人可供應(yīng)清真佳肴和清真食品。

(2)在商貿(mào)方面，不僅有日用百貨，而且還備有高檔衣物，當(dāng)?shù)厝^食品、飾物，以及面向婦女、兒童的用品和文化書刊，還會(huì)開展銀行和郵政業(yè)務(wù)。

(3)環(huán)境方面，除有一般綠化園地外，逐漸會(huì)有更多的庭院式的建筑和休息場所。有條件的地方還可開發(fā)海濱浴場、狩獵場、攝影點(diǎn)等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)；在文娛方面設(shè)有卡拉OK廳，舉行歌舞、音樂會(huì)，并備有輕快樂器等，這些舉措是指日可待的。第七頁，共44頁。第一節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)概述(4)在較長的高速公路上，還宜設(shè)有長途公共汽車停靠站，除主線始終點(diǎn)外，有的還在高速公路兩側(cè)服務(wù)區(qū)邊緣，互通立交處設(shè)置。汽車站的間距一般在乘客多的地方間距可短些，還應(yīng)注意要與市區(qū)公共汽車總站相聯(lián)系，以方便乘客換乘。

(5)設(shè)在主干線兩側(cè)的公共汽車?？空?，要用外緣分隔帶與主線分開，公共汽車由加減速車道進(jìn)出站臺(tái)和高速公路，而設(shè)在互通式立交處的公共汽車?？空?，應(yīng)靠近支線，以方便乘客換乘。對(duì)于設(shè)在服務(wù)區(qū)的停靠站，一般在其邊緣設(shè)置，目的也是方便乘客出入。廣深高速公路最近開通客運(yùn)，由流花賓館——深圳火車站，長150km，每天通行15h，每半小時(shí)一趟對(duì)開行程需2h。第八頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述一、高速公路服務(wù)區(qū)管理涵義

1.服務(wù)區(qū)管理的定義

2.服務(wù)區(qū)的管理原則

(1)以服務(wù)為主的原則服務(wù)區(qū)是在全封閉高速公路內(nèi)供司乘人員旅途生活而設(shè)置的，因此，必須堅(jiān)持以服務(wù)為主的原則。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃的原則在建設(shè)和管理上，為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)于高速公路的目標(biāo)和提高管理水平，對(duì)于資金的投入和使用，對(duì)于物資的調(diào)配，對(duì)于物價(jià)、衛(wèi)生、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，都應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。

(3)自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的原則為了提高服務(wù)水平，應(yīng)建立一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍，所以，服務(wù)區(qū)必須堅(jiān)持自主經(jīng)營和獨(dú)立核算。第九頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述(4)不斷發(fā)展的原則人們的需求層次在不斷地提高，人類的物質(zhì)文明和精神文明在不斷地發(fā)展，服務(wù)區(qū)的設(shè)施、管理、服務(wù)等方面也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步。

二、服務(wù)區(qū)管理體制與機(jī)構(gòu)

1.服務(wù)區(qū)管理體制

(1)高速公路實(shí)業(yè)總公司經(jīng)理的職責(zé)自覺執(zhí)行黨和國家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)、法令；在高速公路管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)總公司實(shí)行經(jīng)營管理；組織和考核各服務(wù)區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理的工作并決定任免；組織測算各服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理指標(biāo)；建立和健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)對(duì)國有資產(chǎn)的保全和增值；完成上級(jí)部門下達(dá)的利潤指標(biāo)。副總經(jīng)理是在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，創(chuàng)造性地完成總經(jīng)理交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。第十頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述(2)高速公路實(shí)業(yè)總公司各部門職責(zé)辦公室負(fù)責(zé)總公司的行政事務(wù)及文秘工作；管理部是對(duì)服務(wù)區(qū)綜合管理的重要職能部門之一，負(fù)有對(duì)各項(xiàng)工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督等職責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)制定方針、政策和重大決策當(dāng)好參謀；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，包括財(cái)務(wù)審計(jì)、指標(biāo)測算、財(cái)務(wù)管理辦法的制定和監(jiān)督執(zhí)行等；人事勞資部負(fù)責(zé)制定員工的管理方案、培訓(xùn)計(jì)劃和崗位技能工資的確定；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)制定逐級(jí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，并監(jiān)督執(zhí)行。

2.服務(wù)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

三、服務(wù)區(qū)的管理內(nèi)容第十一頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述服務(wù)區(qū)的管理內(nèi)容主要包括：服務(wù)區(qū)設(shè)施的優(yōu)化布置，合理使用，經(jīng)常性維護(hù)與修繕；保證全部設(shè)施正常發(fā)揮作用，不斷提高其完好率、利用率，獲得最佳效益；建立健全各類設(shè)施管理制度與責(zé)任制度，確保服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

1.創(chuàng)建文明服務(wù)區(qū)

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理

3.提供免費(fèi)便民設(shè)施

四、服務(wù)區(qū)的管理模式

高速公路服務(wù)區(qū)的管理模式多數(shù)是實(shí)行企業(yè)自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)化管理模式。第十二頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述(1)公司化由高速公路管理部門成立以經(jīng)營管理服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)工作的高速公路服務(wù)區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司。公司對(duì)服務(wù)區(qū)實(shí)行系統(tǒng)化、專業(yè)化管理，對(duì)服務(wù)區(qū)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行收取管理費(fèi)和折舊費(fèi)的方式管理，在行政上對(duì)服務(wù)區(qū)的人、財(cái)、物予以控制，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量管理予以約束。

(2)實(shí)行特許經(jīng)營由于特許經(jīng)營是高速公路的運(yùn)營發(fā)展方向。可以把高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施交給或優(yōu)先交給特許公司經(jīng)營和開發(fā)。特許公司根據(jù)規(guī)劃和業(yè)務(wù)量的增長可進(jìn)一步擴(kuò)建、改善服務(wù)區(qū)布局和規(guī)模，并對(duì)服務(wù)區(qū)的建設(shè)、維修及以后擴(kuò)建的投入負(fù)責(zé)，由行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。這樣，可以激發(fā)經(jīng)營者的投資熱情，增強(qiáng)特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營積極性、主動(dòng)性，便于高速公路整體化運(yùn)營，并在特許經(jīng)營期滿后與高速公路一并收歸國有。第十三頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述(3)實(shí)行租賃經(jīng)營制將統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)區(qū)設(shè)施租賃給各個(gè)經(jīng)營者，由經(jīng)營者自主經(jīng)營。公路管理機(jī)構(gòu)按租賃合同約定，對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并收取租金歸還建設(shè)投入的資金。

(4)實(shí)行聯(lián)合投資建設(shè)，公司制經(jīng)營辦法聯(lián)合投資建設(shè)是在保證服務(wù)區(qū)資產(chǎn)不流失和服務(wù)質(zhì)量不斷提高的前提下，經(jīng)營一定年限獲取一定利益后，收歸國有或繼續(xù)經(jīng)營，按比例分成。

(5)服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)拍賣以往高速公路服務(wù)區(qū)大部分都是由高速公路實(shí)業(yè)總公司自行經(jīng)營，而今為了改變經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)區(qū)現(xiàn)有設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高服務(wù)區(qū)的管理水平，可以采用拍賣的形式。如2003年，我國河北省首例以拍賣的形式出讓高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)。這在我國尚屬首例。

五、服務(wù)區(qū)的內(nèi)部管理第十四頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述由于高速公路服務(wù)區(qū)各部門的專業(yè)性業(yè)務(wù)與一般公路服務(wù)區(qū)有諸多共同之處，故在此只論及不同之處的管理問題。

1.加油站

2.汽車修配廠

3.旅店、飯店和商店

六、服務(wù)區(qū)的衛(wèi)生管理

衛(wèi)生工作實(shí)行兩級(jí)管理體制。

七、服務(wù)區(qū)的物價(jià)管理

高速公路實(shí)業(yè)總公司在物價(jià)局的領(lǐng)導(dǎo)下確定各種商品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)物價(jià)管理制度，并通過多種檢查方式監(jiān)督執(zhí)行情況。

八、員工的管理與培訓(xùn)第十五頁，共44頁。第二節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)管理概述1.員工的管理

2.員工的培訓(xùn)

九、安全保衛(wèi)管理

建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度。第十六頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理一、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營

1.服務(wù)區(qū)經(jīng)營宗旨

(1)全天候24h服務(wù)由于高速公路是全封閉的公路，車輛不能隨意上下，因此服務(wù)區(qū)必須堅(jiān)持24h全天候服務(wù)，以方便來往的車輛和司乘人員。

(2)以服務(wù)為主，以薄利為經(jīng)營宗旨服務(wù)區(qū)的服務(wù)對(duì)象是來往的車輛和旅客，因而更面向群眾，而服務(wù)顧名思義也不是純粹以盈利的目的，因此其毛利是微薄的，應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營管理，薄利多銷中求得好的效益。第十七頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(3)工作認(rèn)真，態(tài)度熱情服務(wù)區(qū)的工作人員要多為旅客著想，把方便讓給旅客，創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境，做到服務(wù)周到，在服務(wù)項(xiàng)目上要拓展一些新的服務(wù)內(nèi)容，在態(tài)度上要熱情禮貌待客，在飲食餐廳注意衛(wèi)生防疫，保證用餐者健康。

(4)多種經(jīng)營，開拓進(jìn)取服務(wù)區(qū)應(yīng)在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)作，并設(shè)法利用當(dāng)?shù)刭Y源和交通環(huán)境，創(chuàng)辦新的服務(wù)內(nèi)容如廣告、苗圃、倉庫等。可采用租賃制出租，也可采用合作經(jīng)營方式等。第十八頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(5)服務(wù)人員應(yīng)多雇用當(dāng)?shù)赜凶√幍娜藛T服務(wù)區(qū)的服務(wù)人員應(yīng)多雇用當(dāng)?shù)赜凶√幍呐R時(shí)工，減少固定編制人員，以減少房建及住宿費(fèi)用的開支。服務(wù)區(qū)應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，如初期資金不足可以采取分期修建、分期實(shí)施的方式進(jìn)行，最終達(dá)到原設(shè)計(jì)的要求，有的高速公路還先建服務(wù)區(qū)，可供建設(shè)時(shí)作為指揮部或監(jiān)理用房，甚至部分房屋可供作招待所、接待站。

2.高速公路服務(wù)區(qū)品牌形象建設(shè)第十九頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(1)追求服務(wù)區(qū)的最大社會(huì)效益高速公路在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，一般按照每50～60km設(shè)立一個(gè)服務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并堅(jiān)持建筑風(fēng)格與所在地自然經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，根據(jù)群眾出行所需，完善服務(wù)區(qū)餐飲、加油、住宿、休息、購物、車輛維修等服務(wù)功能。應(yīng)按照星級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)餐廳、休息大廳、停車場和廁所等公共場所實(shí)行衛(wèi)生保潔。大力推動(dòng)綠色服務(wù)區(qū)或生態(tài)服務(wù)區(qū)建設(shè)。例如江蘇省，幾年來累計(jì)在22個(gè)服務(wù)區(qū)栽種各類樹木6.7萬株，鋪設(shè)草坪76.8萬m2，同時(shí)還修建了大量的果林、苗圃、花園、魚池等美化工程。生態(tài)環(huán)境的改善，引來了仙鶴等珍稀野生動(dòng)物，為乘客提供了清新自然、整潔怡人的綠色休閑環(huán)境。第二十頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(2)實(shí)施特色經(jīng)營，打造服務(wù)區(qū)品牌充分保障過往車輛加油、修理和乘客住宿的同時(shí)，各高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)依托所在地資源，以搞活經(jīng)濟(jì)、滿足群眾更高層次的需要為宗旨，在服務(wù)區(qū)開辦特色市場。如滬寧高速公路陽澄湖服務(wù)區(qū)引進(jìn)了長江野生大閘蟹苗，利用陽澄湖天然優(yōu)質(zhì)湖水，培育出新的優(yōu)良品種，將服務(wù)區(qū)辦成了以“陽澄湖螃蟹”為龍頭的著名水產(chǎn)品市場；滬寧高速公路梅村服務(wù)區(qū)的“太湖湖鮮館”、竇莊服務(wù)區(qū)的皮鞋市場、仙人山服務(wù)區(qū)的恒順醋專柜、寧通(南京至南通)公路儀征服務(wù)區(qū)的“維揚(yáng)菜館”、京滬高速公路川星服務(wù)區(qū)的“盱眙龍蝦”都享有盛名，成為蘇、滬、魯、豫、皖、浙一帶群眾節(jié)假日外出觀光旅游的好去處，為服務(wù)區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。第二十一頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(3)處理好服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的關(guān)系正確妥善處理服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的關(guān)系，著眼于高速公路的形象塑造，著力于打造企業(yè)品牌。服務(wù)區(qū)大力開展各類文化活動(dòng)，保持服務(wù)區(qū)較高的文化品位；對(duì)加油、車輛維修、餐飲等價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一審核，確保商品價(jià)格公正合理；全面推進(jìn)承諾服務(wù)，嚴(yán)肅處理違約投訴，維護(hù)旅客的合法權(quán)益。有效的管理、靈活的經(jīng)營，能使我國高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收。

3.高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略

(1)以品種制勝高速公路服務(wù)區(qū)不僅給顧客提供簡單、應(yīng)急性的服務(wù)，還應(yīng)盡可能提供琳瑯滿目的商品，以滿足不同消費(fèi)層次的需要，從心理上給人以豐足感，以便使顧客在休息中消費(fèi)。第二十二頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(2)以質(zhì)量取勝高速公路服務(wù)區(qū)在經(jīng)營中求得效益的同時(shí)，必須給司乘人員提供良好的服務(wù)質(zhì)量以吸引更多的客流。用較高的標(biāo)準(zhǔn)來要求員工，同時(shí)培訓(xùn)員工，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。

(3)重視宣傳的作用在市場經(jīng)濟(jì)條件下，宣傳自己、推銷自己是在激烈的市場競爭中取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在服務(wù)區(qū)的經(jīng)營中，宣傳自己的特點(diǎn)、信譽(yù)、舒適的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是十分必要和強(qiáng)有力的手段。實(shí)踐證明，重視宣傳工作已給服務(wù)區(qū)的經(jīng)營帶來了一定的效益。

二、服務(wù)區(qū)目標(biāo)管理

1.目標(biāo)管理

2.目標(biāo)體系第二十三頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(1)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)利潤指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)必須完成總公司下達(dá)的利潤指標(biāo)，并及時(shí)足額上繳給總公司。固定資產(chǎn)保值指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)要在年度內(nèi)按規(guī)定比率提足固定資產(chǎn)折舊，各服務(wù)區(qū)所占用的固定資產(chǎn)不得流失。設(shè)備完好率指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)在經(jīng)營過程中要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，完好率應(yīng)達(dá)到95%以上。資金管理指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)應(yīng)合理地、有計(jì)劃地使用資金，要確定年度內(nèi)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)及資金周轉(zhuǎn)率水平，并據(jù)此分析調(diào)整資金利用方向，充分挖掘資金潛力，制定資金使用定額，嚴(yán)禁資金外流。第二十四頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(2)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)衛(wèi)生管理指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)衛(wèi)生管理工作必須達(dá)到高速公路實(shí)業(yè)總公司《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。物價(jià)管理指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)物價(jià)管理工作必須達(dá)到總公司《物價(jià)管理辦法》的要求。商品質(zhì)量管理指標(biāo)：各服務(wù)區(qū)嚴(yán)禁經(jīng)營銷售假冒偽劣商品。顧客滿意率指標(biāo)：通過對(duì)各服務(wù)區(qū)定期調(diào)查和不定期抽查，顧客滿意率應(yīng)達(dá)到100%。

(3)安全管理指標(biāo)高速公路實(shí)業(yè)總公司安全管理工作必須達(dá)到上級(jí)有關(guān)安全工作的規(guī)定，并與各服務(wù)區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

三、服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括資金管理、資產(chǎn)管理、成本與費(fèi)用管理、負(fù)債管理、收入與利潤管理，維護(hù)所有者的權(quán)益。第二十五頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理1.服務(wù)區(qū)固定資產(chǎn)的管理

(1)固定資產(chǎn)建造與購置服務(wù)區(qū)建造與購置的金額少的固定資產(chǎn)，必須按照規(guī)定的審批程序報(bào)總公司審批?？偣窘ㄔ炫c購置金額較大的固定資產(chǎn)須報(bào)高速公路管理局審批。高速公路管理公司要檢查總公司，總公司要檢查服務(wù)區(qū)建造與購置固定資產(chǎn)的資金來源是否合理。已竣工和購置的固定資產(chǎn)要及時(shí)組織驗(yàn)收。高速公路管理局投資建造的，由高管局組織驗(yàn)收，總公司、服務(wù)區(qū)投資建造的，由總公司組織驗(yàn)收。并按資金的來源和性質(zhì)，分別記入高管局或總公司有關(guān)固定資產(chǎn)帳簿。第二十六頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(2)固定資產(chǎn)的處理固定資產(chǎn)由于使用年限已滿，或由于意外事故、自然災(zāi)害原因喪失生產(chǎn)能力需要清理報(bào)廢的，清理之前由服務(wù)區(qū)提出清理報(bào)廢申請(qǐng)，原固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于高管局的，向高速公路管理局(簡稱高管局)提出清理申請(qǐng)；產(chǎn)權(quán)屬于總公司的，向總公司提出清理申請(qǐng)。經(jīng)高管局、總公司技術(shù)小組審查鑒定同意后，才可進(jìn)行清理。作價(jià)處理之前，須經(jīng)當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)局評(píng)估，處理價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。不需用、不適用的固定資產(chǎn)處理程序亦照此辦理，所得變價(jià)收入按資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交總公司(服務(wù)區(qū))、高管局。變價(jià)收入補(bǔ)充企業(yè)折舊，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金等福利。

(3)固定資產(chǎn)折舊管理固定資產(chǎn)折舊管理是服務(wù)區(qū)統(tǒng)一采用分類折舊率，固定資產(chǎn)未滿使用年限提前報(bào)廢的，應(yīng)按規(guī)定將折舊足額補(bǔ)提。各服務(wù)區(qū)折舊全部上繳總公司，由總公司統(tǒng)籌安排使用。第二十七頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(4)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查服務(wù)區(qū)必須定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，至少每年一次。清點(diǎn)之后，編制固定資產(chǎn)盤虧、盤盈報(bào)告表，并按規(guī)定程序報(bào)批。盤盈的固定資產(chǎn)，查明確屬企業(yè)所有，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按重置價(jià)估價(jià)入帳；盤虧的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按帳面價(jià)值辦理注銷手續(xù)。

(5)承包經(jīng)營的固定資產(chǎn)管理服務(wù)區(qū)實(shí)行承包經(jīng)營的部門如汽車修理、加油站，對(duì)出租的固定資產(chǎn)照提折舊，在管理費(fèi)用中列支。要防止承租人的短期行為，要保證設(shè)備的完好和固定資產(chǎn)的維修和維護(hù)，要將租賃期間的修理費(fèi)用由租用單位負(fù)擔(dān)。第二十八頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(6)固定資產(chǎn)的竣工管理在建的工程竣工以后，按照有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)交接手續(xù)；不應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)支出，應(yīng)計(jì)入開辦費(fèi)，分期攤銷；已經(jīng)交付使用，但未辦理決算的固定資產(chǎn)，按工程預(yù)算估價(jià)入賬，并計(jì)算折舊?？⒐Q算辦理完畢后，按決算數(shù)調(diào)整原估價(jià)和己提折舊。第二十九頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(7)遞延資產(chǎn)的管理遞延資產(chǎn)本質(zhì)上是一種費(fèi)用，由于這些費(fèi)用支出數(shù)額較大，且支出年度不能正確地計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果，所以不能全部計(jì)入當(dāng)年損益，應(yīng)在以后年度分期攤銷，作為遞延資產(chǎn)處理。企業(yè)的待攤費(fèi)用與遞延資產(chǎn)的主要區(qū)別是：待攤費(fèi)用的攤銷期限一般不超過一年，超過一年的要轉(zhuǎn)作遞延資產(chǎn)。各服務(wù)區(qū)籌建期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，除應(yīng)計(jì)入有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資價(jià)值者外，均作為開辦費(fèi)入賬，成立一年以上的服務(wù)區(qū)，應(yīng)將賬面的開辦費(fèi)自待攤費(fèi)用科目全部轉(zhuǎn)作遞延資產(chǎn)科目，并自投產(chǎn)營業(yè)之日起，按照不短于5年的期限分期攤銷。各服務(wù)區(qū)不準(zhǔn)利用遞延資產(chǎn)、待攤費(fèi)用等科目虛增、虛減利潤，不真實(shí)反映財(cái)務(wù)成果。

2.服務(wù)區(qū)流動(dòng)資產(chǎn)的管理第三十頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(1)現(xiàn)金和銀行存款的管理服務(wù)區(qū)屬于現(xiàn)金收支較多的單位，因此要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，對(duì)現(xiàn)金要控制其使用數(shù)量和流通渠道。服務(wù)區(qū)所保存的庫存現(xiàn)金，要核定一個(gè)庫存限額。收入現(xiàn)金必須及時(shí)交存銀行，不得坐支?，F(xiàn)金使用主要限于各服務(wù)區(qū)餐廳部副食采購費(fèi)用以及服務(wù)區(qū)內(nèi)部的零星開支。單位間的經(jīng)濟(jì)往來除零星小額支付可使用現(xiàn)金外，其余必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。服務(wù)區(qū)商店到外地批發(fā)市場采購商品物資，因路途遙遠(yuǎn)，確有不便的，一次攜帶現(xiàn)金不準(zhǔn)超過5000元。預(yù)付工程款、材料款、購建固定資產(chǎn)支付，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金。不準(zhǔn)將服務(wù)區(qū)支票出借、出租、轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用。銀行支票由公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。銀行存款要做到日清月結(jié)，并及時(shí)與銀行對(duì)賬。每月出納人員應(yīng)填寫銀行存款余額調(diào)整表。第三十一頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理出納人員不得兼管收入、債權(quán)債務(wù)等賬目的登記工作。不得簽發(fā)空頭支票、空白支票、遠(yuǎn)期支票。

(2)建立庫存商品管理的責(zé)任制度服務(wù)區(qū)要建立健全庫存商品的進(jìn)貨制度，嚴(yán)格控制進(jìn)貨成本和進(jìn)貨渠道，不斷提高進(jìn)貨質(zhì)量。嚴(yán)禁各商店、各加油站購進(jìn)偽劣商品、劣質(zhì)油，嚴(yán)禁各商店、加油站高于本地市場批發(fā)價(jià)格購進(jìn)商品。建立健全庫存商品、庫存油的點(diǎn)驗(yàn)和出入庫制度。同時(shí)建立健全庫存商品、庫存油明細(xì)賬，積極處理積壓的庫存商品，保證商品的最佳庫存量。財(cái)務(wù)部門參與定期進(jìn)行的庫存商品的盤點(diǎn)與清查工作，做到賬物相符。一切庫存商品物資的盤虧、報(bào)廢、毀損、短缺要報(bào)經(jīng)總公司批準(zhǔn)，在總公司批準(zhǔn)以前，記入待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目掛帳，批準(zhǔn)后，進(jìn)入管理費(fèi)用；對(duì)于短缺的庫存商品要查明原因，追究責(zé)任。第三十二頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(3)購入原材料的管理公司購入的餐廳用的原材料，旅店用的物料，辦公用的低值易耗品均按實(shí)際采購成本進(jìn)行日常核算。餐廳購進(jìn)原材料要有專人保管，要經(jīng)常檢查核對(duì)使用量與剩余量是否與購入量一致，重點(diǎn)防止內(nèi)部跑冒滴漏。物料用品的保管和使用要建立收發(fā)登記制度。低值易耗品的購置、領(lǐng)用、報(bào)廢，能夠一次性攤?cè)胭M(fèi)用的一次性攤銷；個(gè)別價(jià)值較高的，可采用五五攤銷法。凡購置屬于社控范圍的物品，必須辦社控手續(xù)。

(4)應(yīng)收賬款的管理各種應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款不論是正常占用還是非正常占用，都應(yīng)盡量壓縮到最低程度，降低結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金的比重，加速資金周轉(zhuǎn)，保證商品流通的需要。

3.服務(wù)區(qū)的資本金管理

4.服務(wù)區(qū)的納稅管理第三十三頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理5.服務(wù)區(qū)的成本與費(fèi)用管理

(1)經(jīng)營成本的考核服務(wù)區(qū)對(duì)經(jīng)營成本的考核，要嚴(yán)格按盈余“盈余率”進(jìn)行計(jì)算，即將經(jīng)營成本與營業(yè)收入?yún)⒄沾_定。各項(xiàng)成本隨著營業(yè)收入增加，成本絕對(duì)額增加，但成本率一般不應(yīng)提高。服務(wù)區(qū)經(jīng)營部門成本率的經(jīng)驗(yàn)數(shù)字為餐廳50%，商店75%，修配75%，加油站90%，一般不應(yīng)超過。對(duì)于費(fèi)用部分實(shí)行以“額”控制，以費(fèi)用計(jì)劃的絕對(duì)額作為計(jì)劃定額掌握，一般不得超過定額。第三十四頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(2)成本和費(fèi)用的計(jì)算服務(wù)區(qū)一律采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算本期成本和費(fèi)用，凡屬于本期的成本與費(fèi)用，不管何時(shí)付出，都作為本期成本與費(fèi)用。本月發(fā)生取暖煤、房屋中小修等費(fèi)用應(yīng)由以后月份負(fù)擔(dān)，通過待攤費(fèi)用科目核算，本月已受益，但本月并不支付，而以后支付的費(fèi)用通過預(yù)提費(fèi)用科目核算。費(fèi)用跨期攤提的原則是哪個(gè)月受益，就在哪個(gè)月攤提，不應(yīng)任意多計(jì)、少計(jì)或不計(jì)，防止利用待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用人為地調(diào)節(jié)各月的成本費(fèi)用。第三十五頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(3)不能列入的成本和費(fèi)用不能列入成本和費(fèi)用的有服務(wù)區(qū)為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對(duì)外投資支出、分配給投資者的利潤以及支付優(yōu)先股股利和普通股股利；被沒收的財(cái)物、支付的滯納金、罰款、賠償金、各種贊助、捐贈(zèng)支出；應(yīng)在公積金、公益金中開支的支出；國家法律、法規(guī)以外的各種付費(fèi)；國家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。第三十六頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(4)違反規(guī)定的行為存在將請(qǐng)客送禮、招待親友的吃、拿、占支出攤?cè)氤杀举M(fèi)用的；擅自提高工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、補(bǔ)貼、福利開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍的；經(jīng)營管理不善，造成大量存貨積壓、毀損、丟失等以致造成成本升高的；弄虛作假，成本嚴(yán)重不實(shí)，隨意攤提成本費(fèi)用，擠占國家收入等現(xiàn)象將視為違反《企業(yè)成本管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，對(duì)其有關(guān)責(zé)任者將予以必要的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。第三十七頁，共44頁。第三節(jié)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理(5)管理責(zé)任制實(shí)行全面成本、費(fèi)用管理，建立成本、費(fèi)用管理責(zé)任制。服務(wù)區(qū)從經(jīng)理到一般員工，都要參加成本、費(fèi)用的管理。服務(wù)區(qū)在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)部門設(shè)置，建立成本費(fèi)用管理體制，明確經(jīng)營部門、管理部門在成本、費(fèi)用管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，正確制定和修定商品原材料采購成本定額，存貨的儲(chǔ)備定額，商品、原材料質(zhì)量定額，勞動(dòng)定額，管理費(fèi)用定額，燃料、低值易耗品、工具消耗定額，固定資產(chǎn)利用率、完好率定額，為成