全球化、國際非政府組織與中國民間組織的發(fā)展

全球化、國際非政府組織與中國民間組織的發(fā)展【作者簡介】馬秋莎：美國歐柏林大學(xué)東亞系【PPT講演】第一組：林錚、宋雨瀟、伊西.目錄摘要引言研究問題全球化與全球范圍內(nèi)的NGOs崛起國際非政府組織在中國的現(xiàn)狀國際非政府組織對中國NGOs發(fā)展的影響總結(jié).摘要本文分析全球社團(tuán)崛起對中國政府NGO政策及中國第三部門發(fā)展的影響，本土社團(tuán)與國際組織的相互作用，以及國際民間組織在中國的局限性。核心觀點：國際民間組織對于中國NGOs的成長有明確的積極作用。然而，目前中國本土社團(tuán)與NGOs的關(guān)系是不平衡的，尤其表現(xiàn)為很多草根組織對國際援助的依賴。不改變這種狀況將對中國社團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。.引言清末民初新興知識分子及工商人士的自治組織文革期間，名副其實的社團(tuán)逐漸消失。九十年代以來,中國的民間組織，正以前所未有的生命力興起，而且顯示出強(qiáng)大的作用和發(fā)展?jié)摿?。中國民間組織的興起：中國民間組織興起的影響因素：決定性因素：改革二十多年來中國政治環(huán)境的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會所帶來的新情況和需要國際社會對中國民間組織成長的多方面影響.研究問題全球化、國際非政府組織與中國民間組織的發(fā)展的關(guān)系1432全球化對公民社會全球化和全球范圍內(nèi)NGOs,包括中國NGOs發(fā)展的影響INGOs在中國的狀況INGOs在中國NGO發(fā)展中的作用INGOs在中國的局限性.一、全球化與全球范圍內(nèi)的NGOs崛起托克維爾：只要人類仍要保持文明,或者要成為文明的,那么結(jié)社的藝術(shù)就必須與平等條件的改善攜手并進(jìn)。NGOs,特別是社區(qū)的草根組織在美國及西歐許多國家得到更迅猛發(fā)展。公民社會概念在拉美和東歐興起,公民社會思潮廣泛傳播。非政府組織在西方的發(fā)展歷程十九世紀(jì)二十世紀(jì)六十年代八十年代九十年代非政府組織的影響開始走出國界?！耙粋€社會與政治參與的超越國界的空間正在出現(xiàn)。全球社團(tuán)革命22，1.1萬億，4.6%，1900萬，28%.對公民社會的共識人類與自然界所面臨的緊迫而嚴(yán)峻的問題，需要全球范圍內(nèi)的各方力量合作,而公民社會組織能起到關(guān)鍵作用。為了對造成貧困與歧視的勢力產(chǎn)生影響,它們要建立前所未有的合作伙伴和協(xié)作關(guān)系并創(chuàng)造一個公民社會及普遍公正而文明的社會。

現(xiàn)在跨越機(jī)構(gòu)界限而共同工作的機(jī)會正在不斷增加。這種對國家與公民社會合作的認(rèn)識和努力已經(jīng)成為后者發(fā)展的新趨勢。.關(guān)于全球范圍NGOs興起的理論一國之內(nèi)自下而上視角，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主改革及社會運(yùn)動的作用從全球化和國際因素角度，運(yùn)用強(qiáng)政府和政治機(jī)會結(jié)構(gòu)理論來切入失靈理論：NGOs的興起是社會對政府失靈和市場失靈的回應(yīng)。供應(yīng)理論：強(qiáng)調(diào)刺激人們組織NGOs來滿足這些需求的社會條件的存在和影響信任理論：NGO產(chǎn)生于人們對公共產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)信息和質(zhì)量比較的需求社會根源理論：一國非盈利部門的狀態(tài)和特點是由把它推上歷史舞臺的社會力量綜合影響的結(jié)果權(quán)力學(xué)說：社會組織和機(jī)制的選擇是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,其關(guān)鍵是權(quán)力。它們反映出在社會階級之間、國家與社會之間，甚至國家之間權(quán)力的平衡。凱姆·雷門：親NGO的國際行為方式形成了一種自上而下的壓力，給NGOs以合法性和政治空間。主要創(chuàng)造兩方面的條件，一是資金(grants)、合同和其他形式的資助；二是介入決策機(jī)構(gòu)和決策日程的政治渠道。結(jié)論：各國政府、跨國政府組織和非政府組織間的共同利益及運(yùn)作機(jī)能上的相互依賴促使它們共同成長.興起原因小結(jié)NGOs在全球的興起都有國內(nèi)國際兩個層面。以歐美國家來看,是NGOs首先在國內(nèi)的長足發(fā)展而后走向國際;而從世界其他地區(qū)來看,西方的NGOs和公民社會理念的傳播有很大關(guān)系那種自上而下以及來自外部的推動，也是中國NGOs在全球化下發(fā)展的重要動力。.國際政治全球化對中國的影響對中國影響的渠道相互作用相互制約外部組織與中國政府的態(tài)度中國政府與他國政府及國際組織之間雙邊或多邊的合作外國公司對中國慈善組織和NGOs的捐款和各種援助;INGOs對中國政府或非政府項目的援助以及它們在中國的項目。外部組織：積極施加影響，政府是首要目標(biāo)動機(jī)：試驗和推廣公民社會的廣闊天地中國政府：整體上開放與積極推動合作，但不允許它們卷入。原因：全球化外部壓力&擴(kuò)大國際影響&與中國政府改革日程合拍。國際組織影響囿于中國政府的改革日程，以及中國政府允許國際組織介入的程度。

新的親NGO的國際行為方式及巨額國際資金資源在不同程度上對中國政府形成了開放壓力。簡言之,全球化的沖擊及在其影響下中國政府開放的NGOs政策是國際和本土NGOs在中國繁榮的重要前提.二、國際非政府組織在中國的現(xiàn)狀立足于中國走向世界的總方針囿于中國政治體制與意識形態(tài)要吸引又不放心的態(tài)度要管理又力不從心的現(xiàn)狀I(lǐng)NGO在華運(yùn)營遭遇困難政府監(jiān)管難題進(jìn)入方式五花八門，統(tǒng)計組織困難缺乏信任缺乏了解、缺乏管理經(jīng)驗各自為政無統(tǒng)一政策，管理難度大缺乏有效監(jiān)督機(jī)制.INGOs在中國發(fā)展的情況改革開放以來INGO數(shù)目持續(xù)增長從1978年以來,國際NGO來華的數(shù)目持續(xù)增長,尤以1996年之后為速。到2001年,在137個提供了來華日期的組織中,40%是1996年之后來的.INGOs在中國發(fā)展的情況在來華的外國非政府組織中,以美國的NGOs在中國的進(jìn)展最為引人注目。美國組織是改革后最早進(jìn)入中國,也是迄今為數(shù)最多、資金最足的。來自香港的民間組織對促進(jìn)內(nèi)地NGOs的發(fā)展起到了獨特的作用。.INGOs在中國發(fā)展的情況外國組織發(fā)展迅速，規(guī)模擴(kuò)張快這些組織在中國短短十幾年取得的進(jìn)展另人矚目。截至到2002年,56%的INGOs在中國設(shè)有辦公室或有組織代表。60個組織長期聘用正式工作人員,最多的有187人。項目突破傳統(tǒng)領(lǐng)域，貼合中國實際這些組織的項目大多不在傳統(tǒng)領(lǐng)域如慈善或教育,它們的項目更直接地針對中國改革開放后出現(xiàn)的新問題,如環(huán)保、扶貧、婦女權(quán)利、社會邊緣群體救助等。.國際非政府組織對中國NGO的影響背景影響作用局限提供經(jīng)驗思路提供資金缺乏完善管理條例本土NGO不良表現(xiàn)掩蓋資金缺失問題喪失獨立性.背景西方眼中的二十世紀(jì)進(jìn)步主義改革的大實驗室中國力量崛起NGO活動特點.作用——提供經(jīng)驗思路對普遍性問題的引導(dǎo)公民社會的主題推動合作本土與國際本土之間NGO與政府政府對公民社會的控制既是挑戰(zhàn)也是機(jī)會.作用——提供資金.參與范圍擴(kuò)大：由三個重點方向——經(jīng)濟(jì)、法律、國家關(guān)系——伸展到很多經(jīng)濟(jì)、社會甚至政治領(lǐng)域經(jīng)費流向?qū)Ρ就罭GO發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性影響福特對華項目特點.局限性缺乏完善管理條例本土