丹陽(yáng)市糧食應(yīng)急預(yù)案

丹陽(yáng)市糧食應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 -4-1.1編制目的 -4-1.2編制依據(jù) -4-1.3適用范圍 -4-1.4工作原則 -5-2糧食應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) -5-2.1糧食應(yīng)急狀態(tài)等級(jí) -5-2.2縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài) -6-3監(jiān)測(cè)研判和報(bào)告 -7-3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè) -7-3.2信息報(bào)告 -7-4組織體系及職責(zé) -7-4.1市糧食應(yīng)急工作指揮部 -7-5應(yīng)急響應(yīng) -10-5.1響應(yīng)程序 -10-5.2縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)措施 -11-5.3應(yīng)急終止 -13-6保障措施 -13-6.1糧食儲(chǔ)備 -13-6.2糧食應(yīng)急保障體系 -14-6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè) -17-6.4通信保障 -17-6.5培訓(xùn)演練 -17-7后期處理 -17-7.1應(yīng)急能力恢復(fù) -17-7.2費(fèi)用清算 -18-7.3總結(jié)評(píng)估 -18-7.4獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究 -18-8附則 -18-8.1預(yù)案管理 -18-8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間 -19-丹陽(yáng)市糧食應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置丹陽(yáng)市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)安定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》，以及《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省糧食流通條例》、《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》和《鎮(zhèn)江市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《丹陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起市內(nèi)糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇或異常波動(dòng)的狀況。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。出現(xiàn)省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，依照《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,出現(xiàn)鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，依照《鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部工作服從整體工作，一般工作服從應(yīng)急工作。1.4.2科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。1.4.3快速反應(yīng)、處理果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)報(bào)告情況，并迅速采取先期處置措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。1.4.4適時(shí)干預(yù)、重點(diǎn)保供。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可實(shí)施強(qiáng)制性干預(yù)措施，包括限定糧食價(jià)格，實(shí)行限量、定點(diǎn)、記錄等臨時(shí)性供應(yīng)；依法對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性特別管制，強(qiáng)制性控制社會(huì)糧源和涉糧設(shè)施。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)保障對(duì)象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專院校等大型集伙單位）、駐丹部隊(duì)和災(zāi)區(qū)缺糧群眾，重點(diǎn)保障地區(qū)為市城區(qū)。2糧食應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.1糧食應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)按照省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市縣兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定：全市糧食應(yīng)急狀態(tài)為縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）。備注：國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）按《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行，省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）按《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行,鎮(zhèn)江市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）按《鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。2.2縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)在本市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市人民政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。當(dāng)省和鎮(zhèn)江市啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，我市相應(yīng)啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案。視事態(tài)發(fā)展程度，縣級(jí)(Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。（1）緊張狀態(tài)：糧價(jià)1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過(guò)30%；周邊地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購(gòu)、漲價(jià)現(xiàn)象，且持續(xù)時(shí)間超過(guò)3天；或者本市范圍內(nèi)市區(qū)或者1個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道）出現(xiàn)糧食搶購(gòu)、漲價(jià)現(xiàn)象，持續(xù)時(shí)間超過(guò)3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒。（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或糧價(jià)1周內(nèi)上漲幅度超過(guò)50%，市內(nèi)出現(xiàn)較大范圍搶購(gòu)現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或糧價(jià)1周內(nèi)上漲幅度超過(guò)100%，市內(nèi)出現(xiàn)全面搶購(gòu)現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，市區(qū)或者1個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道）出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌?？h級(jí)糧食應(yīng)急三種狀態(tài)，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況提出，由市人民政府確認(rèn)并責(zé)成采取相關(guān)措施。3監(jiān)測(cè)研判和報(bào)告3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門建立全市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括市場(chǎng)供求與價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、庫(kù)存分析等，做好市內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，出現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.2信息報(bào)告市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情況之一的，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和鎮(zhèn)江市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）。（1）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。（2）發(fā)生傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。（3）其他引起糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。（4）糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況發(fā)出預(yù)警信號(hào)的。4組織體系及職責(zé)4.1市糧食應(yīng)急工作指揮部4.1.1市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并負(fù)責(zé)及時(shí)向市人民政府提出縣級(jí)響應(yīng)建議。當(dāng)市人民政府決定啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市人民政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市糧食應(yīng)急處置工作，總指揮由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局丹陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行丹陽(yáng)支行等部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部主要職責(zé)是：（1）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)或者終止應(yīng)急措施，發(fā)布相關(guān)重要新聞信息。（2）負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策，對(duì)市有關(guān)部門開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。（3）及時(shí)向市人民政府、鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐丹部隊(duì)和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。（4）完成市人民政府交辦的其他糧食應(yīng)急工作任務(wù)。4.1.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)兼任。指揮部辦公室主要職責(zé)是：（1）監(jiān)測(cè)和掌握全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)情況，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的措施建議。（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）綜合有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)的信息，起草相關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)，承辦相關(guān)會(huì)議。（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。4.1.3市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位市委宣傳部：會(huì)同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制訂市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急日常工作；做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供需形勢(shì)分析，向市人民政府提出相關(guān)預(yù)警直至提出縣級(jí)響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售供應(yīng)，提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧、申報(bào)動(dòng)用省級(jí)或中央儲(chǔ)備糧的建議；依法做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理；會(huì)同市委宣傳部做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進(jìn)口和糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，必要時(shí)按法定程序依法采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施；負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)電力調(diào)度和運(yùn)力協(xié)調(diào)，保證糧食加工和調(diào)運(yùn)的優(yōu)先需要。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運(yùn)力落實(shí)及運(yùn)輸通暢。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食面積和產(chǎn)量。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)口企業(yè)申報(bào)應(yīng)急食用植物油自動(dòng)進(jìn)口許可證。市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)糧食應(yīng)急預(yù)案演練。市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工和糧食制品銷售環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處糧食加工過(guò)程中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工和銷售環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，依法查處欺行霸市，以及糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)存、加工、進(jìn)出口的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法查處價(jià)格違法行為。市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局丹陽(yáng)調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)。農(nóng)發(fā)行丹陽(yáng)市支行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。成員單位按照本預(yù)案明確的職責(zé)和指揮部交辦的其他任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)程序市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并負(fù)責(zé)及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài),作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的決定。當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。分析判斷縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)，并立即向市人民政府提出糧食應(yīng)急響應(yīng)建議。市人民政府研判決定后，按程序成立糧食應(yīng)急工作指揮部，啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并由指揮部向鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。鎮(zhèn)江市進(jìn)入市級(jí)（Ⅲ級(jí)）或者全省進(jìn)入省級(jí)（Ⅱ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。同時(shí)，24小時(shí)監(jiān)測(cè)全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間報(bào)告市人民政府和鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部。5.2縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)措施5.2.1啟動(dòng)縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急響應(yīng)后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即對(duì)應(yīng)急工作作出部署，并向鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告有關(guān)情況。5.2.2市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。各有關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。要?jiǎng)訂T組織有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲(chǔ)存和銷售供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)提出地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策辦法等，迅速采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署，并及時(shí)向鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室、我市有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及市有關(guān)部門（單位）通報(bào)情況。（2）經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)市級(jí)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，保障缺糧地區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)。必要時(shí)，由市人民政府向鎮(zhèn)江市人民政府請(qǐng)示申報(bào)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。緊急情況時(shí)，向鎮(zhèn)江市人民政府請(qǐng)示,請(qǐng)求省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。（3）進(jìn)入緊張狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格、糧食庫(kù)存，分析供求形勢(shì)，采取應(yīng)對(duì)措施。啟動(dòng)應(yīng)急加工、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)系統(tǒng)，適時(shí)投放地方儲(chǔ)備糧，組織市內(nèi)外糧食采購(gòu)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。（4）進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，可采取控制批發(fā)企業(yè)進(jìn)銷差率和零售企業(yè)最高零售價(jià)等措施，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。必要時(shí)，實(shí)施城鎮(zhèn)居民限量、定點(diǎn)、記錄供應(yīng)等應(yīng)急措施，保障平穩(wěn)供應(yīng)。（5）進(jìn)入特急狀態(tài)時(shí)，由市人民政府下達(dá)臨時(shí)性糧食特別管制令，市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營(yíng)者糧源、全社會(huì)可用于糧食運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。5.2.3市糧食應(yīng)急工作指揮部接到鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。（1）24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)市人民政府并報(bào)告鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。（2）各有關(guān)部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食采購(gòu)、調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（3）迅速執(zhí)行鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。5.3應(yīng)急終止經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室研判，認(rèn)定糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由指揮部向市人民政府提出終止實(shí)施本地糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。6保障措施6.1糧食儲(chǔ)備依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和經(jīng)營(yíng)者周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力。6.1.1根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，完善市(縣級(jí))地方糧食儲(chǔ)備體系。市人民政府必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)江市人民政府有關(guān)文件要求，確保落實(shí)市(縣級(jí))糧食儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)，保證政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。6.1.2按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《江蘇省糧食流通條例》規(guī)定，所有糧食經(jīng)營(yíng)者要保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)市人民政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。6.2糧食應(yīng)急保障體系根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急”的原則，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局及建設(shè)，確保發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應(yīng)急保障作用。進(jìn)入省、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在省、鎮(zhèn)江市和我市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由市人民政府及其有關(guān)部門通過(guò)我市糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。6.2.1健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)選擇靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)，確保應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。6.2.2完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站、成品糧批發(fā)市場(chǎng)、放心糧店、糧油平價(jià)店為重點(diǎn)，兼顧社區(qū)市場(chǎng)、超市、糧油經(jīng)營(yíng)店等其他糧食零售網(wǎng)點(diǎn)，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局擇優(yōu)選定，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）至少設(shè)立1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，每超過(guò)5萬(wàn)人的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）增設(shè)1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。6.2.3提高糧食應(yīng)急配送能力。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流中心、糧食購(gòu)銷企業(yè)中心庫(kù)、軍糧供應(yīng)站、重點(diǎn)骨干應(yīng)急加工企業(yè)等為依托，通過(guò)成品糧油儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、信息支撐等配套支持，改造提升1個(gè)成品糧油配送中心，增加必要的應(yīng)急運(yùn)輸保障設(shè)施，提高糧食應(yīng)急配送能力。6.2.4落實(shí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)措施。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理規(guī)劃確定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具及中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存地等應(yīng)急糧食運(yùn)輸通道。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，市人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)先安排運(yùn)力計(jì)劃，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸需要。我市范圍內(nèi)的應(yīng)急糧食運(yùn)輸，由市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)運(yùn)力（包括駐地軍警運(yùn)力），并負(fù)責(zé)建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運(yùn)輸無(wú)障礙免費(fèi)通道；跨區(qū)域的應(yīng)急糧食運(yùn)輸，由用糧地方人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)運(yùn)力，市綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。6.2.5建立糧食應(yīng)急調(diào)控平臺(tái)。完善糧食供需預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立輔助決策分析系統(tǒng)，為迅速?zèng)Q策提供支持。建立市應(yīng)急響應(yīng)指揮信息系統(tǒng)，分別聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等，確保應(yīng)急調(diào)控及時(shí)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。6.2.6壓實(shí)應(yīng)急企業(yè)責(zé)任。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工、配送和供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的運(yùn)行狀況，視情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)名單，需報(bào)市人民政府和鎮(zhèn)江市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）備案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)要及時(shí)響應(yīng)，履行承諾，切實(shí)做好應(yīng)急糧食加工、配送和供應(yīng)工作。6.2.7一般情況下，調(diào)入方采購(gòu)或按鎮(zhèn)江市應(yīng)急工作指揮部辦公室下達(dá)計(jì)劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和銜接落實(shí)各環(huán)節(jié)和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。必要時(shí)，鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、配送、供應(yīng)和倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急糧食及時(shí)供應(yīng)到位。6.2.8各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。6.2.9各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)發(fā)布糧食應(yīng)急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時(shí)，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，實(shí)行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。6.2.10資金和價(jià)差、費(fèi)用處理（1）市人民政府要根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，為糧食應(yīng)急工作提供資金保障。（2）農(nóng)發(fā)行丹陽(yáng)市支行應(yīng)主動(dòng)配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，按市應(yīng)急工作指揮部要求，積極做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)銷貸款資金的安排。（3）由鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室?guī)椭?gòu)銷銜接的糧源，由調(diào)入方負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)資金，并核算計(jì)補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和差價(jià)。（4）由鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一安