建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施研究

建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施研究

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)風(fēng)頭正盛，進(jìn)展勢(shì)不行擋，但是，毋庸置疑，建筑行業(yè)存在著這樣那樣的問(wèn)題，其中造價(jià)超預(yù)算就是建筑工程行業(yè)中存在的問(wèn)題。造價(jià)超預(yù)算的緣由有兩個(gè)方面，一是人為因素，二是市場(chǎng)環(huán)境的因素。人為因素包括預(yù)算人員的業(yè)務(wù)力量及造價(jià)預(yù)算方案的不合理、施工過(guò)程中管理掌握不當(dāng)而造成造價(jià)過(guò)高。

1.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的緣由

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象變得非常常見。結(jié)合實(shí)際狀況，總結(jié)出工程造價(jià)超預(yù)算有以下四個(gè)主要緣由：

（1）施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)的管理掌握不足

在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算不僅僅是前期工作更是貫穿于整個(gè)建筑施工過(guò)程。首先預(yù)算工作本身就是將整個(gè)建筑施工過(guò)程連接起來(lái)的“紐帶”，其次，只有重視每一個(gè)過(guò)程的預(yù)算掌握，才能做到整體的預(yù)算掌握，在施工過(guò)程中忽視預(yù)算對(duì)建筑施工某一個(gè)細(xì)節(jié)的影響都可能會(huì)導(dǎo)致整體預(yù)算超支。一旦發(fā)生了預(yù)算超支行為，應(yīng)當(dāng)采納科學(xué)合理、快速有效地措施準(zhǔn)時(shí)解決，確保工程的順當(dāng)進(jìn)行且不影響竣工后的質(zhì)量。

（2）市場(chǎng)環(huán)境不確定性的影響

市場(chǎng)環(huán)境的不確定性同樣會(huì)造成超預(yù)算行為。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，市場(chǎng)環(huán)境每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化，市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)蕩起伏，難以猜測(cè)，建筑施工是一個(gè)周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大、范圍廣的工程，所以初期的造價(jià)預(yù)算工作很難依據(jù)市場(chǎng)來(lái)制定，由于將來(lái)環(huán)境和國(guó)家政策同時(shí)都在發(fā)生變化。雖然在編制預(yù)算過(guò)程中考慮了市場(chǎng)的因素，但是在實(shí)際過(guò)程中這種預(yù)算是不合理的、不精確?????的。同時(shí)這種不合理性也是不行避開的“偏差”，所以預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)盡量避開在其他方面發(fā)生超預(yù)算行為。

（3）預(yù)算人員力量不足

造成超預(yù)算的內(nèi)部緣由之一是預(yù)算人員自身力量不足。在實(shí)際工程造價(jià)中，假如預(yù)算人員自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)力量不足或者工作閱歷不足就會(huì)造成工程預(yù)算不全面等問(wèn)題，比如許多工程項(xiàng)目未被考慮，從而造成超預(yù)算行為的發(fā)生。另外預(yù)算人員假如缺乏預(yù)算意識(shí)也會(huì)造成超預(yù)算行為的發(fā)生。預(yù)算人員假如缺乏對(duì)實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)的考察，或者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考慮不充分，不結(jié)合實(shí)際工程只憑想象和以往的工作閱歷等進(jìn)行預(yù)算，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的不科學(xué)性和不合理性。

（4）造價(jià)概預(yù)算編制不合理

造價(jià)超預(yù)算的最根本緣由在于造價(jià)概預(yù)算的不合理。在工程前期，預(yù)算人員就需要依據(jù)工程實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)概預(yù)算進(jìn)行編制，確定預(yù)算的精確?????數(shù)額。上述已講到人為因素，由于預(yù)算人員的業(yè)務(wù)力量不盡相同，且個(gè)人素養(yǎng)也有差異，免不了個(gè)別預(yù)算人員因業(yè)務(wù)水平的不足或因工作態(tài)度工作心情而影響編制預(yù)算時(shí)的精確?????性。

2.建筑工程超預(yù)算的掌握措施

（1）掌握概預(yù)算編制

既然已知造價(jià)概預(yù)算掌握不合理是建筑工程造價(jià)超預(yù)算的緣由，那么就必需加以掌握。概預(yù)算的編制是建筑工程中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)，造價(jià)人員在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)要將工程的實(shí)際狀況和市場(chǎng)因素結(jié)合起來(lái)全面考慮，確定概預(yù)算的最大可能值，避開消失工程前期就超過(guò)預(yù)算的狀況。還有，建筑工程具有不確定性，預(yù)算人員在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)不能依靠自己的閱歷進(jìn)行預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的工程特點(diǎn)及功能來(lái)編制預(yù)算，在完成預(yù)算編制以后，還要在施工過(guò)程中不斷完善預(yù)算，使其滿意工程的要求。

（2）提高預(yù)算人員的素養(yǎng)

預(yù)算編制人員的個(gè)人情感、業(yè)務(wù)力量、素養(yǎng)水公平都會(huì)影響著預(yù)算編制的合理性，預(yù)算編制人員在工作當(dāng)中必需要心無(wú)旁騖，一心辦公，在工作時(shí)態(tài)度要樂觀仔細(xì)，對(duì)于施工圖紙、工程量以及定額單價(jià)要了如指掌。實(shí)地考察同樣重要，預(yù)算人員不僅要熟識(shí)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)同樣要心中有物，只有將設(shè)計(jì)與實(shí)地相結(jié)合才能科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重選擇預(yù)算人員，預(yù)算人員必需要具備專業(yè)的學(xué)問(wèn)技能，同時(shí)還要有肯定的工作閱歷，企業(yè)要鼓舞預(yù)算人員不斷參與培訓(xùn)，以提高自身的業(yè)務(wù)力量操作水平和專業(yè)素養(yǎng)。

（3）科學(xué)猜測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向

猜測(cè)市場(chǎng)的動(dòng)向是一件很難的事情，在實(shí)際工作中有許多預(yù)算人員對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行細(xì)致地討論和猜測(cè)，然而在實(shí)際工作中，還是會(huì)消失許多問(wèn)題，精確?????把握市場(chǎng)動(dòng)向?qū)嵎且资?，這要求預(yù)算人員必需具有敏銳的洞察力。除此之外還應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的考察，對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，以分析結(jié)果為理論依據(jù)，結(jié)合自己敏銳的洞察力，最終做出科學(xué)的市場(chǎng)動(dòng)向猜測(cè)。舉個(gè)例子，在猜測(cè)建筑原材料的價(jià)格猜測(cè)時(shí)，分析各種影響因素的時(shí)候，不要遺漏市場(chǎng)的彈性，要做到預(yù)算適應(yīng)市場(chǎng)的變化，這樣考慮周到的工程預(yù)算受到市場(chǎng)變化引起的沖擊很少，這樣才能夠有效削減超預(yù)算的發(fā)生。

（4）重視施工過(guò)程中的預(yù)算掌握

工程項(xiàng)目造價(jià)掌握貫穿于建筑工程施工的全過(guò)程，當(dāng)然，不同的工程項(xiàng)目其預(yù)算自然不同。就施工企業(yè)而言，在施工過(guò)程中實(shí)行工程造價(jià)掌握是為了達(dá)到降低工程成本的目標(biāo)，換句話說(shuō)也就是施工企業(yè)特別注意施工管理，優(yōu)化施工過(guò)程是為了實(shí)現(xiàn)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。將施工設(shè)計(jì)圖紙文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，得到的產(chǎn)物就是施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)與工程的質(zhì)量息息相關(guān)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是保證順當(dāng)實(shí)施的重要措施之一。施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的支出成本，更進(jìn)一步會(huì)影響到整個(gè)工程的綜合效益。所以，要采納科學(xué)合理的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓施工組織設(shè)計(jì)做到不僅滿意工程施工的要求，且達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益的最佳統(tǒng)一效果。要實(shí)現(xiàn)這一效果，就要求工程技術(shù)人員必需以堅(jiān)實(shí)的造價(jià)業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)為后盾，同時(shí)具備扎實(shí)的建筑工程的學(xué)問(wèn)，具備仔細(xì)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，將材料及價(jià)格、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。所謂施工預(yù)算，顧名思義，就是以施工設(shè)計(jì)圖、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)的一項(xiàng)預(yù)算，施工預(yù)算作為建筑項(xiàng)目成本支出的理論依據(jù)，對(duì)于合理調(diào)配和組織勞動(dòng)力和改進(jìn)施工技術(shù)非常有利。施工預(yù)算中一個(gè)重要組成部分是工程材料價(jià)格，工程材料價(jià)格主要是通過(guò)量和價(jià)兩個(gè)方面來(lái)掌握：第一，選購(gòu)量的方面，在進(jìn)行選購(gòu)的時(shí)候，要依據(jù)工程進(jìn)度及需要以及技術(shù)人員編制的材料需求方案，有方案進(jìn)行選購(gòu)，避開材料及資金鋪張的現(xiàn)象，將材料預(yù)定用量和實(shí)際用量進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比和掌握，避開材料消耗量大于限度用量；其次，在選購(gòu)價(jià)的方面，要以最低的價(jià)格買到最優(yōu)的質(zhì)量就要求在選購(gòu)時(shí)要貨比三家，對(duì)材料的質(zhì)量以及價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比，最大程度降低資金消耗從而達(dá)到最