農(nóng)貿(mào)市場改造調(diào)研報告

農(nóng)貿(mào)市場改造調(diào)研報告

自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉(xiāng)居民的消費，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了特別積極的作用。但其中也存在著市場設(shè)施簡陋，治理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進展有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關(guān)注的課題。

一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題

當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場主要存在以下幾個問題：一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的熟悉不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善根底設(shè)施。二是經(jīng)營者素養(yǎng)參差不齊，時不時會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)省經(jīng)營本錢，削減開支，削減保潔人員，造成市場垃圾隨便堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū))；另外，經(jīng)營熟食的攤位，對衛(wèi)生要求也不注意，經(jīng)營者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營場所衛(wèi)生有待改良。四是存在無序性的流淌經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨便性強，往往今日到這個市場亂設(shè)攤，明天又去那個弄堂亂叫賣，今日賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個別經(jīng)營戶為了一筆生意實行各種手段，讓顧客購置其商品，同行之間常常會發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經(jīng)營中，常常有經(jīng)營戶為了搶生意而超越經(jīng)營范圍，導(dǎo)致爭吵不斷，治理工作難度增大。七是局部經(jīng)營戶對租賃的攤位存在熟悉上的缺乏。他們錯誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費交足誰也管不著我。八是市場治理不到位。認(rèn)為市場內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У闹卫砗徒逃?，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

二、“臟、亂、差”的根源及成因

上述僅是農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對農(nóng)貿(mào)市場進展改造，就得深入了解這些問題產(chǎn)生的深層次緣由，事在人為，經(jīng)營環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營人員的素養(yǎng)不高是一個很大的緣由。

目前，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶成分簡單，有農(nóng)夫、下崗工人、待業(yè)青年、社會閑散人員、外來流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。

市場內(nèi)的這些經(jīng)營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識欠缺，除了自己的經(jīng)營小場所，不顧及消費者及其他經(jīng)營戶的購銷活動。對這些經(jīng)營戶來說，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場整體規(guī)劃欠缺也有肯定的聯(lián)系。局部市場在規(guī)劃、建筑時沒有安排停車場，市場內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)約入場經(jīng)營的攤位費用，迫于生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場四周銷售。沒有一個固定的攤位，成天和市場治理人員兜圈子，給市場治理工作帶來肯定的難度。

三、對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點看法

本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強對市場業(yè)主、經(jīng)營者的教育力度，做好經(jīng)營治理，才是提升市場經(jīng)營環(huán)境、提高市場檔次，滿意城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在詳細的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。

首先，市場業(yè)主要增加責(zé)任感、緊迫感和危機感。時代在進展，不進則退是永恒不變的`自然規(guī)律。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)仔細學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升的意見》，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《意見》進展自查，對上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。

其次，要加強市場內(nèi)經(jīng)營戶的素養(yǎng)建立。每個經(jīng)營戶都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，往小處說，表達的是一個市場經(jīng)營環(huán)境的好壞，往大處講，表達的是一個城市文明經(jīng)營的程度。正因如此，對經(jīng)營戶進展深入的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經(jīng)營者從根本上熟悉到誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、有序經(jīng)營的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對市場經(jīng)營所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識到自身經(jīng)營會對社會產(chǎn)生的正反面影響。

再者，要加大市場投入，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要到達干凈、美觀、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計閱歷，科學(xué)設(shè)置市場設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營場地進展了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進展了改造，大幅提升了市場內(nèi)的經(jīng)營布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。

另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，營造“放心菜”工程。市場業(yè)主是市場經(jīng)營者治理的“第一責(zé)任人”，要加強市場的日常治理，建立質(zhì)量治理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機制特別重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進場時，要有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品進展定期、定量、定標(biāo)的檢測。對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要馬上退出市場、銷毀，去除“污染食品”才能使廣闊消費者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費者的安康。

最終，還要強化市場內(nèi)部的治理，進一步健全并落實好治理制度，加強對各項制度的考核和監(jiān)視。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升是一項新的工作，市場治理者要從原來陳舊的治理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來治理好市場