農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造調(diào)研報(bào)告

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造調(diào)研報(bào)告

自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了特別積極的作用。但其中也存在著市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，治理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。

一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題

當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問題：一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的熟悉不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無所謂，只要市場(chǎng)有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善根底設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠信經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)省經(jīng)營(yíng)本錢，削減開支，削減保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨便堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū))；另外，經(jīng)營(yíng)熟食的攤位，對(duì)衛(wèi)生要求也不注意，經(jīng)營(yíng)者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生有待改良。四是存在無序性的流淌經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨便性強(qiáng)，往往今日到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂叫賣，今日賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶為了一筆生意實(shí)行各種手段，讓顧客購置其商品，同行之間常常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，常常有經(jīng)營(yíng)戶為了搶生意而超越經(jīng)營(yíng)范圍，導(dǎo)致爭(zhēng)吵不斷，治理工作難度增大。七是局部經(jīng)營(yíng)戶對(duì)租賃的攤位存在熟悉上的缺乏。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰也管不著我。八是市場(chǎng)治理不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У闹卫砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、“臟、亂、差”的根源及成因

上述僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展改造，就得深入了解這些問題產(chǎn)生的深層次緣由，事在人為，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營(yíng)人員的素養(yǎng)不高是一個(gè)很大的緣由。

目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶成分簡(jiǎn)單，有農(nóng)夫、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員、外來流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。

市場(chǎng)內(nèi)的這些經(jīng)營(yíng)戶小市民意識(shí)普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識(shí)欠缺，除了自己的經(jīng)營(yíng)小場(chǎng)所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營(yíng)戶的購銷活動(dòng)。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶來說，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場(chǎng)整體規(guī)劃欠缺也有肯定的聯(lián)系。局部市場(chǎng)在規(guī)劃、建筑時(shí)沒有安排停車場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)約入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤位費(fèi)用，迫于生計(jì)，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場(chǎng)四周銷售。沒有一個(gè)固定的攤位，成天和市場(chǎng)治理人員兜圈子，給市場(chǎng)治理工作帶來肯定的難度。

三、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法

本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的教育力度，做好經(jīng)營(yíng)治理，才是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次，滿意城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在詳細(xì)的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

首先，市場(chǎng)業(yè)主要增加責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在進(jìn)展，不進(jìn)則退是永恒不變的`自然規(guī)律。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)仔細(xì)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的意見》，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《意見》進(jìn)展自查，對(duì)上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。

其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的素養(yǎng)建立。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶都是直面消費(fèi)者和外來顧客的小小窗口，往小處說，表達(dá)的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞，往大處講，表達(dá)的是一個(gè)城市文明經(jīng)營(yíng)的程度。正因如此，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)展深入的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經(jīng)營(yíng)者從根本上熟悉到誠信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正反面影響。

再者，要加大市場(chǎng)投入，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件，要到達(dá)干凈、美觀、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)閱歷，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場(chǎng)的改造中，投資了30多萬元，對(duì)水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)展了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)展了改造，大幅提升了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。

另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，營(yíng)造“放心菜”工程。市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者治理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常治理，建立質(zhì)量治理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制特別重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展定期、定量、定標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要馬上退出市場(chǎng)、銷毀，去除“污染食品”才能使廣闊消費(fèi)者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的安康。

最終，還要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部的治理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好治理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)視。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場(chǎng)治理者要從原來陳舊的治理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來治理好市場(chǎng)