工商業(yè)光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

工商業(yè)光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化可再生能源市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。完善投資管理機(jī)制，對(duì)不涉及國(guó)家安全、全國(guó)重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略性資源開發(fā)的可再生能源項(xiàng)目，推動(dòng)核準(zhǔn)改備案，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案流程，規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電增容更新、延壽運(yùn)行等管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化分布式可再生能源投資管理程序。水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，我國(guó)已成為全球水電建設(shè)的中堅(jiān)力量。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈完整，7家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)位列全球前十。光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動(dòng)我國(guó)可再生能源裝備制造成本持續(xù)下降、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。推動(dòng)可再生能源規(guī)模化制氫利用在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)?；木G氫生產(chǎn)基地。推進(jìn)化工、煤礦、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠氫替代。推廣燃料電池在工礦區(qū)、港區(qū)、船舶、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)綠氫終端供應(yīng)設(shè)施和能力建設(shè)，提高交通領(lǐng)域綠氫使用比例。在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，重點(diǎn)開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用，降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地一體化開發(fā)（一）科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)推進(jìn)前期工作，實(shí)施雅魯藏布江下游水電開發(fā)。做好金沙江中上游等主要河流戰(zhàn)略性工程和控制性水庫(kù)的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線原則，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)方案。積極推動(dòng)金沙江崗?fù)小⒈甲訖?、龍盤，雅礱江牙根二級(jí)，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動(dòng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電站按期投產(chǎn)；推進(jìn)金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設(shè)；重點(diǎn)開工建設(shè)金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實(shí)網(wǎng)源銜接，推進(jìn)白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產(chǎn)，推進(jìn)金沙江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開工建設(shè)。加強(qiáng)四川等地的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。積極推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力，在保護(hù)生態(tài)的前提下，進(jìn)一步提升水電靈活調(diào)節(jié)能力，支撐風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，適應(yīng)新能源的大規(guī)模發(fā)展，對(duì)已建、在建水電機(jī)組進(jìn)行增容改造。科學(xué)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主要水電基地?cái)U(kuò)機(jī)。（二）做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與移民安置繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)保護(hù)措施效果跟蹤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)和提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其運(yùn)行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)庫(kù)區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。依托西南水電基地統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。做好主要流域周邊風(fēng)能、太陽(yáng)能資源勘查，依托已建成水電、十四五期間新投產(chǎn)水電調(diào)節(jié)能力和水電外送通道，推進(jìn)十四五期間水風(fēng)光綜合基地統(tǒng)籌開發(fā)。針對(duì)前期和規(guī)劃水電項(xiàng)目，按照建設(shè)水風(fēng)光綜合基地為導(dǎo)向，統(tǒng)籌進(jìn)行水風(fēng)光綜合開發(fā)前期工作。統(tǒng)籌水電和新能源開發(fā)時(shí)序，做好風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)及電網(wǎng)接入，明確風(fēng)電和光伏發(fā)電消納市場(chǎng)，完善水風(fēng)光綜合基地的資源開發(fā)、市場(chǎng)交易和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)川滇黔桂、藏東南水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在三北地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)模化開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動(dòng)生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)。光伏發(fā)電行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)系光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上游主要由硅料、硅片等材料的生產(chǎn)構(gòu)成，中游包括光伏組件、光伏支架、光伏設(shè)備等的生產(chǎn)，下游為光伏電站。行業(yè)處于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈下游，主營(yíng)業(yè)務(wù)為光伏電站系統(tǒng)集成、投資運(yùn)營(yíng)和電站運(yùn)維。（一）光伏發(fā)電行業(yè)上游行業(yè)概況光伏電站的投資成本主要包括設(shè)備材料費(fèi)和施工費(fèi)。從目前供應(yīng)商的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，施工服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量多，市場(chǎng)化程度較高；設(shè)備材料供應(yīng)受產(chǎn)業(yè)鏈中上游多晶硅、組件、逆變器、電纜等市場(chǎng)狀況的影響，其價(jià)格波動(dòng)將影響光伏發(fā)電行業(yè)的成本。光伏組件主要由玻璃、膠膜、電池片、背板、鋁邊框、接線盒、焊帶、硅膠和包材等構(gòu)成。其中，電池片的生產(chǎn)經(jīng)歷了硅料硅片電池片的環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)在光伏行業(yè)從實(shí)驗(yàn)室步入商業(yè)化的過程中起到?jīng)Q定性作用，當(dāng)前光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開這三個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。但光伏組件中除去電池片以外的其他材料（通常稱為輔材）也占有相當(dāng)?shù)牡匚?，且由于輔材環(huán)節(jié)技術(shù)變革相對(duì)較少，成本下降幅度不大，其在光伏組件中的地位不斷提升。（二）光伏發(fā)電行業(yè)下游行業(yè)概況電站系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的下游主要為以央企和大型企業(yè)為代表的大中型光伏發(fā)電能源企業(yè)等光伏電站投資方，以及部分有能效管理計(jì)劃、電站建設(shè)需求的工商業(yè)單位和家庭戶主；電站投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的下游主要為電網(wǎng)企業(yè)或工商業(yè)企業(yè)等電力直接需求方；電站運(yùn)維業(yè)務(wù)的下游主要為電站投資持有方。穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)（一）穩(wěn)步發(fā)展潮汐能發(fā)電優(yōu)先支持具有一定工作基礎(chǔ)、站址優(yōu)良的潮汐能電站建設(shè)，推動(dòng)萬千瓦級(jí)潮汐能示范電站建設(shè)。開展?jié)暫?、?dòng)態(tài)潮汐能技術(shù)等環(huán)境友好型新型潮汐能技術(shù)示范，開展具備綜合利用前景的潮汐能綜合開發(fā)工程示范。（二）開展潮流能和波浪能示范繼續(xù)實(shí)施潮流能示范工程，積極推進(jìn)兆瓦級(jí)潮流能發(fā)電機(jī)組應(yīng)用，開展潮流能獨(dú)立供電示范應(yīng)用。探索推進(jìn)波浪能發(fā)電示范工程建設(shè)，推動(dòng)多種形式的波浪能發(fā)電裝置應(yīng)用。（三）探索開發(fā)海島可再生能源結(jié)合生態(tài)島礁工程，選擇有電力需求、可再生能源資源豐富的海島，開展海島可再生能源多能互補(bǔ)示范，探索海洋能在海島多能互補(bǔ)電力系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源布局前沿方向，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善可再生能源創(chuàng)新鏈，加大可再生能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升供應(yīng)鏈彈性韌性，持續(xù)鞏固提升我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度推行揭榜掛帥、賽馬制等創(chuàng)新機(jī)制，提升新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性。改善新能源發(fā)電涉網(wǎng)性能，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能資源預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度和風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)精度，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電主動(dòng)支撐能力和適應(yīng)電力系統(tǒng)擾動(dòng)的能力。加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，提升系統(tǒng)智能化水平，創(chuàng)新高比例可再生能源、高比例電力電子裝置的電力系統(tǒng)穩(wěn)定理論、規(guī)劃方法和運(yùn)行控制技術(shù)，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。研究建立電力應(yīng)急保障體系，合理配置長(zhǎng)時(shí)新型儲(chǔ)能，優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)光水火儲(chǔ)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高多元互濟(jì)能力，提高氣象災(zāi)害預(yù)警精度，提升電力可靠供應(yīng)裕度和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)。加強(qiáng)前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)開展超大型海上風(fēng)電機(jī)組研制、高海拔大功率風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究，開展光伏發(fā)電戶外實(shí)證示范，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，突破適用于可再生能源靈活制氫的電解水制氫設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)儲(chǔ)備鈉離子電池、液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)。推進(jìn)大容量風(fēng)電機(jī)組創(chuàng)新突破；突破生物天然氣原料預(yù)處理、消化、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)適用于可再生能源制氫的新型電解水設(shè)備研制；加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲(chǔ)能裝置研制。持續(xù)推進(jìn)可再生能源工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。以重大工程為依托，推動(dòng)水電特殊地質(zhì)條件地區(qū)地基處理與筑壩技術(shù)研究，突破高水頭大容量水輪發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)深遠(yuǎn)海海域海上風(fēng)電勘察、施工、輸電、運(yùn)維新技術(shù)研究和應(yīng)用。推進(jìn)光熱發(fā)電工程施工技術(shù)與配套裝備創(chuàng)新，研發(fā)光熱電站集成技術(shù)。支持干熱巖開發(fā)技術(shù)、高溫地?zé)岚l(fā)電技術(shù)的研究與應(yīng)用，開展中深層地?zé)峁┡夹g(shù)創(chuàng)新。（二）培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)推動(dòng)可再生能源智慧化發(fā)展。推動(dòng)可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。推廣新能源云平臺(tái)應(yīng)用，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)。依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)饩W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動(dòng)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費(fèi)一體化，建設(shè)冷熱水電氣一體供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。發(fā)展與大規(guī)模分布式可再生能源相適應(yīng)的專業(yè)化、網(wǎng)格化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體系，通過移動(dòng)用戶終端等方式實(shí)現(xiàn)分布式能源設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障檢修的快速響應(yīng)，培養(yǎng)一批高專業(yè)化水平的新能源店小二。推動(dòng)可再生能源與電動(dòng)汽車融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)和智能控制等新技術(shù)，將波動(dòng)性可再生能源與電動(dòng)汽車充放電互動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)車電互聯(lián)。采用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能管理技術(shù)，整合分散的電動(dòng)汽車充電設(shè)施，通過電力市場(chǎng)交易等促進(jìn)可再生能源與電動(dòng)汽車互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新推動(dòng)光伏治沙規(guī)?；l(fā)展。開展光伏治沙示范應(yīng)用，因地制宜科學(xué)選擇治理模式、種植作物等，探索形成不同條件下合理的光伏治沙建設(shè)方案。重點(diǎn)在內(nèi)蒙古西部的庫(kù)布其、烏蘭布和、巴丹吉林、騰格里沙漠地區(qū)，新疆南部塔里木盆地，青海西部柴達(dá)木盆地，甘肅河西走廊北部，陜西北部等地區(qū)，統(tǒng)籌資源條件和消納能力，建設(shè)一批光伏治沙新能源發(fā)電基地。帶動(dòng)沙漠治理、耐旱作物種植、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沙漠治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、沙漠產(chǎn)業(yè)多位一體、治用并行、平衡發(fā)展的體系。（三）提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)制造設(shè)備升級(jí)和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化攻關(guān)。推動(dòng)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補(bǔ)齊風(fēng)電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。發(fā)展可再生能源發(fā)電、供熱、制氣等先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。健全可再生能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督組織體系，完善可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、合格評(píng)定體系與國(guó)際接軌，促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。（四）完善可再生能源創(chuàng)新鏈加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。加大對(duì)能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，重點(diǎn)支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)?；瘍?chǔ)能、氫能等技術(shù)領(lǐng)域，整合資源、組織力量對(duì)核心技術(shù)方向?qū)嵤┲卮罂萍紖f(xié)同研究和重大工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，鼓勵(lì)各類院校開設(shè)可再生能源專業(yè)學(xué)科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，完善可再生能源領(lǐng)域高端人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。發(fā)展大容量風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件測(cè)試技術(shù)與平臺(tái)，建設(shè)典型氣候條件下光伏發(fā)電技術(shù)實(shí)證公共服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)新技術(shù)實(shí)證驗(yàn)證與工程轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)等多種形式，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景與市場(chǎng)容量我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)從起步階段發(fā)展至今，在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的不斷努力下，各環(huán)節(jié)均已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。隨著各國(guó)對(duì)可再生能源的重視程度不斷加深、光伏發(fā)電成本逐漸下降以及應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬，光伏發(fā)電行業(yè)在世界范圍內(nèi)都將處于持續(xù)向好的發(fā)展階段，擁有良好的發(fā)展前景。（一）光伏發(fā)電行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間巨大我國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)居全球首位，十四五期間是我國(guó)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)期。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間，需要中方付出艱苦努力。2020年12月12日在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2022年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等九部聯(lián)合發(fā)文《十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，圍繞分布式光伏市場(chǎng)的發(fā)展，提出城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)和千家萬戶沐光行動(dòng)兩大行動(dòng)。城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的市政、工業(yè)、商業(yè)等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。千家萬戶沐光行動(dòng)，旨在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村屋頂資源、村集體集中場(chǎng)地開展分布式光伏開發(fā)建設(shè)，形成收益共享機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。分布式光伏應(yīng)用空間進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2021年末，我國(guó)風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)容量為6．35億千瓦，風(fēng)電、光伏要累計(jì)完成12億千瓦的目標(biāo)，2022年至2030年還需至少實(shí)現(xiàn)5．65億千瓦的增長(zhǎng)。截至2021年末，我國(guó)風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)容量分別為3．28億千瓦、3．06億千瓦，按照目前風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)各50%的占比估算，未來9年至少需要完成2．82億千瓦的光伏電站增量，每年裝機(jī)容量約3，138萬千瓦。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村住宅情況，可大致推算剩余屋頂電站裝機(jī)空間：根據(jù)最近一次2020年的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)村人口約50，978．75萬人；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村人均住宅面積約48．9平方米/人，假設(shè)平均樓層為兩層，20%的面積為可裝光伏面積，單位面積光伏電站裝機(jī)容量150W/平方米，計(jì)算預(yù)估戶用屋頂可裝機(jī)總量約3．74億千瓦3，我國(guó)戶用光伏裝機(jī)潛力巨大。伴隨著光伏發(fā)電成本進(jìn)一步降低以及電力市場(chǎng)化交易的開展，預(yù)計(jì)十四五期間，我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)容量將持續(xù)提升。（二）光伏發(fā)電行業(yè)海外市場(chǎng)空間巨大可持續(xù)發(fā)展成為全球共識(shí)，清潔能源不可或缺。大力發(fā)展以光伏為代表的可再生能源也已成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的一致宏大行動(dòng)。全球各國(guó)已逐漸意識(shí)到傳統(tǒng)的煤炭、石油等化石燃料的使用給環(huán)境和氣候帶來的嚴(yán)重破壞，因此均采取行動(dòng)來支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展，如電價(jià)補(bǔ)貼、配額制和稅收優(yōu)惠等。在政策激勵(lì)下，光伏行業(yè)增長(zhǎng)迅猛，發(fā)電占比逐漸提高。從IEA測(cè)算的2019年各國(guó)光伏發(fā)電理論滲透率來看，世界平均值僅為3．0%，歐盟達(dá)到了4．9%，諸多新興市場(chǎng)的滲透率仍然較低，中長(zhǎng)期仍有較大發(fā)展空間。從歷史累計(jì)裝機(jī)數(shù)據(jù)來看，2010年以來傳統(tǒng)光伏裝機(jī)大國(guó)，如日本、德國(guó)的新增裝機(jī)容量全球占比在逐步下降，而美國(guó)、印度和其他新興市場(chǎng)占比在快速上升，光伏需求不再依賴于少數(shù)幾個(gè)大型市場(chǎng)的趨勢(shì)在未來越來越明顯。根據(jù)CPIA預(yù)測(cè)，全球光伏裝機(jī)預(yù)期良好，2025年新增裝機(jī)或可達(dá)200GW，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為6．2%至9．7%。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。可再生能源的蓬勃發(fā)展也有力促進(jìn)了新能源技術(shù)的快速進(jìn)步，成本快速下降，經(jīng)濟(jì)性快速提升，促使可再生能源特別是光伏發(fā)電加快成為新增主力能源。擴(kuò)大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用（一）加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系利用建筑屋頂、院落空地、田間