建筑工程咨詢產業(yè)發(fā)展行動建議

建筑工程咨詢產業(yè)發(fā)展行動建議

完善住宅分戶驗收制度，鼓勵購房者參與分戶驗收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細化《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》，制定發(fā)布示范文本，明確兩書規(guī)范格式和基本內容。試行建設單位按套出具住宅質量合格證明文件。規(guī)范消防驗收管理，推動消防驗收納入竣工聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，在統(tǒng)籌協(xié)調設計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎上，推行建筑師負責工程建設全過程管理和服務。出臺推行建筑師負責制指導意見，完善委托發(fā)包方式、服務標準、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，明確建筑師相應的設計主體責任和咨詢管理責任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質管控作用。拓展設計咨詢服務鏈條，促進工程設計咨詢服務向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進行綜合評估，強化設計引領作用。建筑設計行業(yè)特有的業(yè)務模式建筑設計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務范圍可以分為專項設計服務模式、綜合設計服務模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設計行業(yè)專項設計服務模式專項設計服務模式，指建筑設計企業(yè)根據(jù)自身的技術優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務定位，專注于為下游客戶提供建筑設計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設計服務，如概念方案設計、初步設計或施工圖設計；或者提供建筑工程某一特定領域的設計服務，如結構、幕墻、巖土、照明、消防、室內設計等。（二）建筑設計行業(yè)綜合設計服務模式綜合設計服務模式，指建筑設計企業(yè)可為客戶提供包括概念設計、方案設計、初步設計及施工圖設計在內的建筑設計全過程服務，同時還能夠提供與建設工程相關的區(qū)域規(guī)劃、室內外裝飾設計、園林景觀設計、市政配套設計、幕墻設計等多項服務。（三）建筑設計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的集約化工程咨詢服務。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢和BIM咨詢等工程建設項目各階段專業(yè)咨詢服務。（四）建筑設計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設組織實施方式。建筑設計行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關聯(lián)性（一）上游行業(yè)對建筑設計行業(yè)的影響建筑設計行業(yè)處于工程建設與開發(fā)的前端環(huán)節(jié)，行業(yè)企業(yè)采購的內容主要包括協(xié)作分包采購、模型圖文制作服務、日常消耗品、通用設備材料。協(xié)作分包采購方面，建筑專項設計行業(yè)競爭充分，市場主體數(shù)量眾多；消耗品、設備材料采購方面，均屬市場供應充裕且質量、價格高度透明的產品，不存在依賴特定供應商的情形。因此，本行業(yè)與上游產業(yè)不存在緊密關聯(lián)的關系。（二）下游行業(yè)對建筑設計行業(yè)的影響建筑設計行業(yè)處于工程建設與開發(fā)的前端環(huán)節(jié)，下游建筑需求主要來源于國民經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程及居民住房需求對房地產開發(fā)、政府投資、市政建設等方面的影響，從而間接影響建筑設計行業(yè)的景氣程度。未來，隨著我國經濟穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)化進程快速推進，居住建筑、公共建筑的需求將繼續(xù)處于較高需求水平，租賃住房、功能混合型社區(qū)等新型業(yè)態(tài)也將持續(xù)放量，對建筑設計行業(yè)形成長期利好。建筑設計行業(yè)季節(jié)性特征從技術角度看，作為智力密集型行業(yè)，建筑設計業(yè)務主要依賴于專業(yè)設計人員，不會受到季節(jié)變化的影響，但受傳統(tǒng)春節(jié)、低溫冰雪氣候等因素的影響，下游行業(yè)的上半年業(yè)務開展低于下半年。受此影響，建筑設計企業(yè)的業(yè)務和收入呈現(xiàn)一定的季節(jié)性波動。2035年遠景目標以建設世界建造強國為目標，著力構建市場機制有效、質量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建筑品質顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質人才隊伍全面建立，產業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，中國建造核心競爭力世界領先，邁入智能建造世界強國行列，全面服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。建筑設計行業(yè)的周期性建筑設計及其相關行業(yè)發(fā)展周期與建筑業(yè)投資規(guī)模密切相關，而建筑業(yè)投資規(guī)模主要受固定資產投資規(guī)模的影響。我國固定資產投資規(guī)模與國民經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程正相關。近年來，我國國民經濟持續(xù)快速增長，城市化進程不斷加快，相應的固定資產投資規(guī)模也不斷提高，帶動了建筑設計行業(yè)整體的發(fā)展。因此，受宏觀經濟發(fā)展周期的影響，建筑設計行業(yè)存在一定的周期性。下游市場需求及建筑設計行業(yè)市場發(fā)展前景（一）建筑設計行業(yè)下游市場需求建筑設計行業(yè)直接服務建筑業(yè)，由于設計費按照建筑工程造價的一定比例收取，建筑工程的整體產值規(guī)模直接決定了建筑設計行業(yè)的市場需求。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化高速推進、重大區(qū)域規(guī)劃持續(xù)落地、城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷完善，我國建筑業(yè)保持著良好的發(fā)展勢頭。2012－2021年，我國建筑業(yè)總產值從137，217．86億元增長到293，079．00億元，年均復合增長率為8．80%。建筑設計行業(yè)的市場需求發(fā)展主要受兩大因素驅動：一是下游各領域隨固定資產投資規(guī)模的上升產生的增量市場；二是由經濟發(fā)展、需求升級引致的對既有建筑改造更新形成的存量市場。1、建筑設計行業(yè)增量市場需求房地產完成開發(fā)投資指當年完成的全部用于房屋建設工程、土地開發(fā)工程的投資額以及公益性建筑和土地購置費等的投資。按照房屋工程用途可分為住宅、辦公樓、商業(yè)經營用房以及包括中小學教學用房、托兒所、幼兒園、圖書館、體育館等在內的其他用途的房屋建筑物。房地產完成開發(fā)投資額是房地產供給對需求最直接的反映。居住建筑是城市居民生活、發(fā)展的基本要素，也是城市化建設的主要內容。近年來，我國城市化建設的穩(wěn)步推進帶動了我國房地產住宅投資規(guī)模的穩(wěn)步增長。同時，隨著人民生活水平的提高，對高檔住宅的需求與日俱增。2021年，全國房地產開發(fā)投資額為147，602．00億元，同比增長4．35%；其中，住宅投資額為111，173．00億元，同比增長6．44%，住宅投資占房地產開發(fā)投資的比重為75．32%。未來，盡管房地產行業(yè)整體投資增速有所放緩，但伴隨著新型城鎮(zhèn)化、舊城改造以及居民居住要求的不斷提高，中國經濟發(fā)展仍將處于良好發(fā)展機遇期，未來住宅地產仍將保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，從長遠來看，房地產尤其是住宅地產在帶動國民經濟增長、改善民生發(fā)展方面的重要地位仍未改變，居住類建筑投資需求的持續(xù)增加將對建筑設計行業(yè)起到較大牽引作用。居住建筑是城市建設中比重最大的建筑類型。近年來，我國商品房銷售額和銷售面積呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢；尤其自2016年以來，全國商品房銷售額已突破10萬億，且未來5-10年仍將維持10萬億以上的發(fā)展趨勢1。未來，城鎮(zhèn)化水平的提高將會帶來更多的住房需求，從而刺激居住市場的發(fā)展，進而持續(xù)擴大居住建筑領域的市場容量。2018年政府工作報告再次強調要加快建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度。保障性安居工程的持續(xù)實施和長租公寓相關政策的逐步落地為居住建筑市場的發(fā)展提供源源不斷的驅動力，給建筑設計行業(yè)帶來潛在的市場需求。在保障性住房方面，十三五規(guī)劃指出，要提高住房保障水平，統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房、棚戶區(qū)改造和配套設施建設，多渠道籌集公共租賃房房源，逐步加大租賃補貼發(fā)放力度?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》更加明確指出，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。加快住房租賃法規(guī)建設，加強租賃市場監(jiān)管，保障承租人和出租人合法權益。有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎性制度和支持政策。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。在長租公寓方面，住建部陸續(xù)頒布了《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》等相關產業(yè)政策，進一步完善了相應的保障措施和目標。商業(yè)建筑和辦公建筑是公共建筑的重要組成部分。商業(yè)建筑作為實現(xiàn)城市基本功能的重要載體，既是城市化進程的重要推動力量，也對城市布局、城市競爭力和城市形象產生重要的影響。近年來，伴隨著區(qū)域城市建設的深化、居民消費理念的攀升，我國城市商業(yè)地產呈現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、綜合化的轉型升級態(tài)勢，以大型商業(yè)購物中心、商業(yè)綜合體等為代表的現(xiàn)代商業(yè)建筑形態(tài)逐步興起，該等建筑通常集餐飲、購物、娛樂、休閑等功能為一體，滿足了居民生活的物質生活需要和精神文化追求，并成為展現(xiàn)城市風貌的重要標志。2021年，我國商業(yè)營業(yè)建筑投資規(guī)模達到12，445．00億元，2010－2021年的年均復合增長率為7．45%。商業(yè)建筑的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為相關領域建筑設計業(yè)務發(fā)展提供了廣闊的市場空間。隨著國民經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、信息化進程逐步加快，辦公建筑逐漸成為城市中心的重要組成部分。一方面，國內工業(yè)從傳統(tǒng)以制造、加工業(yè)為主，逐步向互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術、智能科技等新興產業(yè)轉型；另一方面隨著城市區(qū)域功能建設的逐步完善，其在信息、人才、技術、市場等方面資源優(yōu)勢逐漸突出，企業(yè)為尋求不同區(qū)域之間的資源優(yōu)勢，將總部布局在中心城市或者地理資源優(yōu)越的地區(qū)，而生產制造基地布局在制造成本較低的其他區(qū)域，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以上趨勢的出現(xiàn)有力促進了以城市寫字樓為代表的辦公建筑的投資、建設與發(fā)展。2021年，我國辦公建筑投資完成額達到5，974．00億元，2010－2021年的年均復合增長率達11．48%，我國辦公建筑領域投資規(guī)模的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，使得相關領域的建筑設計服務配套需求隨之受益。隨著人們物質生活水平的提高、消費結構的升級以及老齡化時代的到來，教育、文化、健康、娛樂、養(yǎng)老等在改善人民生活質量的同時，推動了我國教育、文化、體育、娛樂、公共管理、衛(wèi)生、社會保障領域固定資產投資的持續(xù)增加，并帶動了各地商業(yè)綜合體、娛樂場所、主題公園、體育場館、文旅小鎮(zhèn)、康樂醫(yī)療場所等的公共機構建設需求。國家推出了多項政策支持基礎建設投資。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010-2021年，我國全社會固定資產規(guī)模從21．88萬億元增長到54．45萬億元，年復合增長率為8．64%。隨全社會固定資產建設規(guī)模不斷擴大，公共建筑設計市場容量將持續(xù)增加。與此同時，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等基礎建設領域的固定資產投資額穩(wěn)步增長，使得高鐵站、車站、航站樓等公共建筑項目需求持續(xù)釋放。2、建筑設計行業(yè)存量市場需求在我國，建筑設計行業(yè)的存量市場需求主要表現(xiàn)為對現(xiàn)有建筑市場的設計改造升級。當前，我國面臨調整產業(yè)結構、提高工業(yè)化水平、提倡綠色環(huán)保、節(jié)能減排的發(fā)展機遇期，對居民生產、生活的環(huán)境質量提出越來越高的要求，存量工業(yè)建筑、居民住宅的更新改造給建筑設計行業(yè)帶來巨大的市場容量。2021年底，我國人口城鎮(zhèn)化率為64．72%，明顯低于發(fā)達國家80%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。在城鎮(zhèn)化建設中，需要持續(xù)地優(yōu)化城市空間結構和管理格局，按照改造更新與保護修復并重的要求，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。2020年7月，《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》要求全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴內需，推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型，促進經濟高質量發(fā)展。要求到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到十四五期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，以及國家大力推進綠色節(jié)能建筑發(fā)展的同時，伴隨著大量存量住房的升級改造或拆遷，這將有利于推動我國建筑設計市場空間的深入拓展?；驹瓌t（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進堅持問題導向、目標導向和結果導向，對標十四五時期經濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標，落實碳達峰、碳中和目標任務，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標任務，堅持整體推進與重點突破相結合，著力構建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導，引導持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制，建設高標準建筑市場體系，深入推進放管服改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質量、更有效率、