咨詢設(shè)計服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢報告

咨詢設(shè)計服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢報告

十四五時期，工程勘察設(shè)計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大，效益顯著提高，勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用進一步凸顯?？辈煸O(shè)計相關(guān)法規(guī)制度不斷完善，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，誠信體系初步建立，勘察設(shè)計質(zhì)量得到充分保障。工程勘察設(shè)計行業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，技術(shù)管理創(chuàng)新和綜合服務(wù)能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步清理廢除妨礙全國勘察設(shè)計統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，完善對跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機制，構(gòu)建開放有序的全國勘察設(shè)計市場。組織編制不同種類工程建設(shè)組織模式下的合同示范文本，維護市場主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息，探索推進人工時計價模式，引導(dǎo)合理設(shè)計取費和設(shè)計周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)加強合作，優(yōu)勢互補，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。汽車行業(yè)的發(fā)展概況（一）我國汽車制造業(yè)市場巨大，預(yù)計未來仍有較大的發(fā)展空間上世紀90年代以來，汽車行業(yè)始終是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的推行，一批合資汽車生產(chǎn)企業(yè)的建立，我國汽車產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的階段，1992年全年汽車產(chǎn)量首次突破100萬輛；而在2001年加入世界貿(mào)易組織后，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步加快，2000年全年汽車產(chǎn)量超過200萬輛；2009年我國汽車產(chǎn)銷量分別達到1，379．10萬輛和1，364．48萬輛，首次超越美國成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國。2021年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，我國作為世界第一汽車市場大國的地位進一步鞏固，正向世界汽車強國邁進。雖然我國已經(jīng)連續(xù)多年位居全球汽車產(chǎn)銷量第一大國，但我國人均汽車保有量相比于西方發(fā)達國家仍處于較低的水平。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2019年美國、澳大利亞、意大利、加拿大、日本等發(fā)達國家的汽車千人保有量分別為837輛、747輛、695輛、670輛和591輛，我國汽車保有量為173輛，不僅低于美國、澳大利亞等發(fā)達國家，甚至低于馬來西亞、巴西等發(fā)展中國家。未來隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，人均汽車保有量水平將隨之提升，因此未來我國汽車行業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展空間。（二）汽車產(chǎn)銷企穩(wěn)回升，汽車行業(yè)展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和發(fā)展動力2017年我國汽車產(chǎn)銷量分別達到2，901．54萬輛和2，887．89萬輛，此后受汽車購置稅優(yōu)惠政策退出、我國經(jīng)濟增速下行、中美貿(mào)易摩擦加劇和新冠疫情沖擊等因素的影響，我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年出現(xiàn)下滑的情況，2020年分別下降至2，522．50萬輛和2，531．10萬輛。在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)并持續(xù)恢復(fù)的大背景下，2021年雖然汽車行業(yè)出現(xiàn)芯片短缺、原材料價格持續(xù)高位等不利因素，但全年產(chǎn)銷仍呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和發(fā)展動力。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，2021年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2，608．20萬輛和2，627．50萬輛，相比于2020年分別增長3．4%和3．8%，結(jié)束了三年連續(xù)下滑的趨勢。受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國汽車銷量累計達到1，204．61萬輛，同比下降6．32%。根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計到2025年我國汽車銷量將達到3，496萬輛。（三）新能源汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為汽車制造業(yè)添加了新的動力發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量由2016年的51．6萬輛和50．7萬輛增長至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年均復(fù)合增長率分別達到47．03%和47．34%，2021年更是同比分別增長了159．52%和157．57%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量仍達到265．36萬輛和259．15萬輛，同比分別增長118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強勁的增長動力。根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計到2025年我國新能源汽車銷量將達到1，300萬輛。隨著我國新能源汽車發(fā)展進程的加速，以特斯拉、蔚來、小鵬、理想為代表的新能源新勢力車企快速崛起，一汽、上汽、奔馳、寶馬、奧迪、大眾等傳統(tǒng)車企也正在逐步加大對新能源汽車市場的投入力度，華為、小米等IT企業(yè)也開始涉足新能源汽車市場，新能源汽車發(fā)展呈現(xiàn)出生機蓬勃的景象。（四）合資車企股比放開，帶來國內(nèi)汽車工廠建設(shè)的新局面1994年，我國發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》設(shè)置了外資企業(yè)持股比例50%的上限，為中國本土汽車制造業(yè)的發(fā)展贏得了時間，而自2022年1月1日起，這一產(chǎn)業(yè)政策紅線退出了歷史舞臺。根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，2018年國家取消了專用車、新能源汽車的中方股比不低于50%以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制；2020年取消了商用車外資股比限制；2022年起，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。經(jīng)過四年過渡期，中國汽車行業(yè)對外資實現(xiàn)全面開放。汽車行業(yè)外資股比限制放開這一重大政策，疊加相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)政策等，將對中國汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在此政策的影響下，大眾、寶馬、奧迪等知名外資車企均提高了在國內(nèi)車企的持股比例，并加大了固定資產(chǎn)的投資。（五）汽車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展將推動行業(yè)的需求汽車產(chǎn)銷量的背后是汽車工業(yè)固定資產(chǎn)投資，汽車作為重要大宗消費商品，一方面受益于國家經(jīng)濟水平的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進一步推進，另一方面也始終受到國家產(chǎn)業(yè)政策的重點支持。與此同時，隨著新能源汽車的快速發(fā)展，各大車廠積極投產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)線，對智能化生產(chǎn)線的技術(shù)要求和市場需求不斷提升。此外，考慮到生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新和節(jié)約成本及加快生產(chǎn)效率的需求，傳統(tǒng)燃油車廠同樣需要加大自動化生產(chǎn)線和綠色工廠等新興汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的投入。先進的汽車生產(chǎn)線或汽車工廠通常需要涉及到專業(yè)的勘察設(shè)計技術(shù)、工程設(shè)計總包管理能力、高端裝備制造水平及提供集成解決方案的能力，行業(yè)內(nèi)僅有少數(shù)幾家資質(zhì)齊全、項目經(jīng)驗豐富且技術(shù)實力雄厚的企業(yè)能夠勝任，對于同時具備智能裝備制造和工程咨詢設(shè)計及總承包工程能力的企業(yè)來說，將具有較好的市場前景和發(fā)展空間。保障勘察設(shè)計質(zhì)量，嚴守發(fā)展底線（一）加強建筑和城市風貌管理嚴把建筑設(shè)計方案審查關(guān)，完善城市、街區(qū)、建筑等相關(guān)設(shè)計規(guī)范和管理制度，強化城市設(shè)計對建筑的指導(dǎo)約束。加強超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑管理，大型公共建筑設(shè)計方案要按照重大建筑項目管理程序進行審議和審批。探索建立城市總建筑師制度。嚴格管控房地產(chǎn)開發(fā)中一圖多地用一圖重復(fù)用行為，提升住宅建筑設(shè)計品質(zhì)。開展國家建筑獎評選工作，引領(lǐng)建筑設(shè)計和建造水平全面提升。（二）完善勘察設(shè)計質(zhì)量責任體系全面落實各參建單位勘察設(shè)計質(zhì)量責任，突出建設(shè)單位首要責任，明確勘察設(shè)計企業(yè)主體責任。推動勘察設(shè)計企業(yè)加強質(zhì)量體系建設(shè)，完善質(zhì)量內(nèi)控機制，確保企業(yè)質(zhì)量崗位責任制度的科學性和有效性。進一步落實勘察設(shè)計企業(yè)法定代表人、項目負責人、專業(yè)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員責任，完善質(zhì)量終身責任追究制度。健全處罰機制，依法依規(guī)對勘察設(shè)計違法違規(guī)行為嚴肅處罰。（三）創(chuàng)新勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管方式嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》，推進勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化，落實影像留存、實時上傳數(shù)據(jù)等工作要求，進一步加強勘察質(zhì)量過程和結(jié)果監(jiān)管。全面推進設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，強化設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺互聯(lián)互通。加強勘察設(shè)計質(zhì)量事中事后監(jiān)管，不斷完善雙隨機、一公開監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機制，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤。（四）深化施工圖審查制度改革持續(xù)推進施工圖審查制度改革，強化施工圖審查監(jiān)管作用，嚴格落實建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機構(gòu)責任。加大施工圖審查信息公開力度，為監(jiān)管和行業(yè)誠信體系建設(shè)提供重要數(shù)據(jù)支撐。完善施工圖聯(lián)合審查機制。聚焦結(jié)構(gòu)、消防等安全審查，提高審查效率效能。推進施工圖審查數(shù)字化、智能化，擴大人工智能審圖試點范圍，逐步推廣BIM審圖。（五）探索建立勘察設(shè)計質(zhì)量保險制度鼓勵開展勘察設(shè)計質(zhì)量保險相關(guān)研究，研發(fā)滿足行業(yè)和市場需要的險種。研究個人與企業(yè)風險分擔模式，科學界定個人和企業(yè)之間的責權(quán)利關(guān)系，提升從業(yè)人員質(zhì)量責任意識和風險控制能力。逐步建立由最終用戶潛在質(zhì)量缺陷保險、勘察設(shè)計職業(yè)責任保險等構(gòu)成的勘察設(shè)計質(zhì)量保險體系，發(fā)揮保險等金融工具對提升勘察設(shè)計質(zhì)量的促進作用。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機制深化產(chǎn)學研設(shè)聯(lián)動培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)同科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合，推進工程勘察設(shè)計行業(yè)人才跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。完善從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設(shè)計，增加前沿技術(shù)、項目管理、造價控制、施工管理、消防設(shè)計施工等培訓內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務(wù)能力。加快勘察現(xiàn)場作業(yè)人員隊伍體系建設(shè)，加強現(xiàn)場人員職業(yè)技能培訓，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。鼓勵企業(yè)傳承創(chuàng)新傳幫帶培養(yǎng)模式，結(jié)合項目實踐提升年輕專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密結(jié)合的分配激勵機制，通過權(quán)益性激勵、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。（二）壯大行業(yè)人才隊伍鼓勵企業(yè)加大對人才的扶持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項計劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才，積極打造一批具有較強技術(shù)前瞻性和較高潛在價值的工程科研創(chuàng)新團隊。完善全國工程勘察設(shè)計大師管理制度，探索建立后評估機制，更好發(fā)揮大師在帶團隊、做項目、做科研等方面的作用。（三）增強注冊執(zhí)業(yè)人員綜合能力調(diào)整完善執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，更加重視注冊執(zhí)業(yè)人員對于施工、監(jiān)理、運營、維護等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)把控能力，補齊能力短板。引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計企業(yè)加大對注冊執(zhí)業(yè)人員的引進和培養(yǎng)力度，增加注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。進一步完善勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定，規(guī)范勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)活動。（四）加強行業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)大力倡導(dǎo)專業(yè)、公正、負責、誠信的職業(yè)精神，強化從業(yè)人員培訓教育，加強注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責任感。加強行業(yè)引導(dǎo)，促進行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定勘察設(shè)計從業(yè)人員職業(yè)道德基本準則，為加強職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。穩(wěn)步推進市場準入制度改革優(yōu)化勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理制度，逐步精簡企業(yè)資質(zhì)類別、等級。完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師考試制度，推進注冊執(zhí)業(yè)管理制度實施，培育壯大注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍。完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，進一步落實注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利和責任。強化屬地管理責任，定期組織開展集中檢查及動態(tài)核查，加強對企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。基本原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，強化勘察設(shè)計企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變職能，進一步推動完善法律法規(guī)體系和支持政策，科學推進工程勘察設(shè)計行業(yè)深化放管服改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。（一）堅持規(guī)范約束、標準引領(lǐng)堅持全文強制性規(guī)范的核心底線要求，強化質(zhì)量安全和性能品質(zhì)保障措施。以服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要為目標，發(fā)揮技術(shù)方法類推薦性標準的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為工程勘察設(shè)計行業(yè)釋放創(chuàng)新空間，促進設(shè)計大國向設(shè)計強國的轉(zhuǎn)變。（二）堅持品質(zhì)優(yōu)先、綠色發(fā)展牢牢守住質(zhì)量安全底線，堅持把品質(zhì)作為工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的生命線，推動全生命周期管理、全面品質(zhì)管理、精細化管理，進一步提升行業(yè)技術(shù)和管理水平。貫徹落實綠色低碳理念，促進工程勘察設(shè)計行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。（三）堅持人才為本、創(chuàng)新驅(qū)動充分發(fā)揮人才支撐作用，完善各層級人才培養(yǎng)和激勵機制，提升人才隊伍綜合能力。堅持創(chuàng)新在工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動組織管理模式創(chuàng)新，提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平和國際競爭力。營造健康有序市場環(huán)境進一步清理廢除妨礙全國勘察設(shè)計統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，完善對跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機制，構(gòu)建開放有序的全國勘察設(shè)計市場。組織編制不同種類工程建設(shè)組織模式下的合同示范文本，維護市場主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息，探索推進人工時計價模式，引導(dǎo)合理設(shè)計取費和設(shè)計周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)加強合作，優(yōu)勢互補，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。提升科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動力（一）完善勘察設(shè)計科技創(chuàng)新體制機制引導(dǎo)社會多方力量參與，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、為引導(dǎo)的工程勘察設(shè)計行業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技創(chuàng)新合作，支持勘察設(shè)計企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)廠商等共同開展科研攻關(guān)任務(wù)。引導(dǎo)建立以質(zhì)量、貢獻、績效為核心指標的科技創(chuàng)新評價體系，加強科技創(chuàng)新與資質(zhì)、職稱、評優(yōu)評獎等關(guān)聯(lián)，激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)新動力。以設(shè)計為先導(dǎo)推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)、工藝設(shè)備、新型材料，推進科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。（二）持續(xù)加強前瞻性技術(shù)研究強化基礎(chǔ)學科和交叉學科建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校自主布局基礎(chǔ)理論研究。鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程、建設(shè)工程消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展前瞻性研究，創(chuàng)新設(shè)計方法，開發(fā)核心技術(shù)、專利技術(shù)及產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、重點實驗室、院士大師專家工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力和國際競爭力。（三）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)建立創(chuàng)新機制和激勵制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開展工程勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型試點，培育一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵中小型勘察設(shè)計企業(yè)在專業(yè)細分領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家引導(dǎo)基金支持，鼓勵社會資本加大扶持力度，支持中小型企業(yè)專精特新發(fā)展。（四）增強方案設(shè)計原創(chuàng)能力堅持以人為本、人民城市人民建的設(shè)計理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，將綠色低碳、人文關(guān)懷、科技創(chuàng)新融入設(shè)計實踐。深入研究中國歷史傳統(tǒng)文化、地域文化，充分融合國內(nèi)外先進設(shè)計思想，完善中國特色建筑理論體系。鼓勵建筑師在工程實踐中大膽創(chuàng)新，形成多樣化的本土建筑風格。建立健全建筑設(shè)計方案比選和公開公示制