四輪全地形車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

四輪全地形車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

完善體育市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對(duì)體育市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序。建立體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度。制定相關(guān)安保標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類明確體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備配備要求，推動(dòng)安保業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。到2022年，大型體育場(chǎng)館全部完成安保等級(jí)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造發(fā)展載體（一）鼓勵(lì)建設(shè)體育服務(wù)綜合體支持推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的綜合體項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。（二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理推動(dòng)形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。培育一批試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地在體制機(jī)制、主體培育、融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。利用現(xiàn)有資源，設(shè)立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。助力一帶一路建設(shè)以一帶一路沿線國(guó)家為重點(diǎn)，發(fā)起組建國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)在一帶一路沿線國(guó)家舉辦馬拉松、自行車、帆船、汽車?yán)惖认盗畜w育賽事十一、實(shí)施體育＋行動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。（一）推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)納入全國(guó)衛(wèi)生城市評(píng)選體系。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍。為不同人群提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，推廣科學(xué)健身，提升健身效果。加強(qiáng)針對(duì)老年群體的非醫(yī)療健康干預(yù)，普及健身知識(shí)，組織開展健身活動(dòng)。（二）鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)。將登山、徒步、越野跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。（三）加快體教融合發(fā)展通過購(gòu)買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競(jìng)賽提供指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地將體育基地、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等納入青少年研學(xué)基地。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，支持學(xué)校與體育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將其納入國(guó)家競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)體育企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心1、推動(dòng)體育賽事職業(yè)化。著力發(fā)展現(xiàn)有職業(yè)聯(lián)賽，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目舉辦職業(yè)賽事，合理構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽分級(jí)制度。支持成立各類職業(yè)聯(lián)盟。支持校際體育賽事發(fā)展，探索商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，挖掘體育明星市場(chǎng)價(jià)值。（一）加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。力爭(zhēng)到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)目標(biāo)。（二）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+體育推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)提供體育消費(fèi)服務(wù)。支持以冰雪、足球、籃球、賽車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主體內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源稟賦為依托，引導(dǎo)足球、冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)合理布局。分項(xiàng)目制定新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地開發(fā)一批以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持新疆、內(nèi)蒙古、東北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)。電動(dòng)平衡車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)電動(dòng)平衡車起源于國(guó)外市場(chǎng)，由于體積小、駕駛簡(jiǎn)單，被認(rèn)為是未來解決短途交通的重要工具，但產(chǎn)品剛推出時(shí)價(jià)格昂貴，普通消費(fèi)者難以承受，導(dǎo)致始終未能在國(guó)外流行起來，直到中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍電動(dòng)平衡車市場(chǎng)，受益于國(guó)內(nèi)材料成本、人工成本及制造能力，使得產(chǎn)品的銷售價(jià)格明顯下降，迅速引起了廣大消費(fèi)者的青睞。電動(dòng)平衡車為短期快速發(fā)展出來的產(chǎn)品，開始時(shí)并沒有相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。迅速引起的消費(fèi)需求，使得短時(shí)間內(nèi)大量的國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入該行業(yè)。但是，由于大部分企業(yè)的技術(shù)實(shí)力并不過關(guān)，生產(chǎn)出來的平衡車質(zhì)量無法得到保障。電動(dòng)平衡車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷爆發(fā)式發(fā)展到出口市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，潛在的產(chǎn)品安全隱患逐漸爆發(fā)。2015年，電動(dòng)平衡車在美國(guó)發(fā)生54起著火爆炸事件，在英國(guó)、比利時(shí)、中東、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)相繼發(fā)生近百起著火事件。此后，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)宣布召回亞馬遜等平臺(tái)售出的50余萬輛平衡車。2016年2月18日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布針對(duì)平衡車制造商、進(jìn)口商和零售商的公開信，敦促在美國(guó)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的平衡車符合現(xiàn)行適用的自愿安全標(biāo)準(zhǔn)，包括UL2272涵蓋的所有標(biāo)準(zhǔn)和要求。歐洲、中國(guó)等地區(qū)紛紛跟進(jìn)，出臺(tái)了電動(dòng)平衡車和電動(dòng)滑板車相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)逐漸被市場(chǎng)淘汰，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到優(yōu)化，進(jìn)入有序發(fā)展階段，具備核心技術(shù)的企業(yè)憑借其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。由于電動(dòng)平衡車具有特殊的機(jī)械結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的控制技術(shù)，與傳統(tǒng)交通工具相比具有攜帶方便、駕駛簡(jiǎn)單、旋轉(zhuǎn)靈活及綠色環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)，逐漸成為青年群體的出行新選擇，既方便了短途出行，又解決微交通痛點(diǎn)問題，與公交系統(tǒng)、停車場(chǎng)、住家、辦公區(qū)接駁成為完整的循環(huán)交通鏈條，有效緩解交通壓力的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了綠色出行的倡導(dǎo)。我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)平衡車大多出口至國(guó)外。近年來，我國(guó)平衡車出口量持續(xù)增長(zhǎng)，歐美地區(qū)為主要出口市場(chǎng)。全球市場(chǎng)需求的穩(wěn)步提升將直接帶動(dòng)我國(guó)平衡車產(chǎn)量的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)平衡車行業(yè)生產(chǎn)量未來幾年將呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。電動(dòng)滑板車行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模電動(dòng)滑板車在中國(guó)還是剛剛興起的行業(yè)，屬于休閑玩具類商品，消費(fèi)群體主要為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者，且由于我國(guó)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，因此電動(dòng)滑板車在我國(guó)尚不具備上路條件。而歐美國(guó)家只要取得相應(yīng)的認(rèn)證即可上路，更多作為短途代步工具使用，因此廣受消費(fèi)者的喜愛，市場(chǎng)空間大。作為休閑娛樂工具，電動(dòng)滑板車炫酷時(shí)尚，符合年輕人追求新生活方式的需求。城市化進(jìn)程的加快、大城市人口數(shù)量的激增以及汽車保有量的日益提升，都加劇了城市擁堵、環(huán)境污染等問題。在歐美國(guó)家和地區(qū)，電動(dòng)滑板車作為新興的短距離交通代步工具，因其輕便、靈活的特點(diǎn)，能較好的滿足公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效解決城市交通出行最后一公里問題，緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系，多家大型企業(yè)也正在歐美國(guó)家和地區(qū)布局共享電動(dòng)滑板車業(yè)務(wù)。2017年9月，BirdRidesInc．（以下簡(jiǎn)稱Bird）在美國(guó)加利福尼亞州圣塔莫尼卡成立，其主要業(yè)務(wù)為出租電動(dòng)滑板車，旨在為消費(fèi)者提供最后一英里交通的最佳選擇。2018年，隨著Bird和LimeBike（以下簡(jiǎn)稱Lime）運(yùn)營(yíng)的共享滑板車的出現(xiàn)，美國(guó)興起了共享電動(dòng)滑板車的風(fēng)潮。Bird一經(jīng)成立，隨即引發(fā)了由風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)的微移動(dòng)設(shè)備熱潮。投資者很快就投入了數(shù)億美元，Bird和Lime在短短兩年內(nèi)估值分別躥升至20億美元和10億美元，而Uber、Lyft和主要汽車制造商也紛紛推出自己的電動(dòng)滑板車服務(wù)，共享滑板車的興起帶動(dòng)了美國(guó)整個(gè)電動(dòng)滑板車市場(chǎng)。建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施，增加要素供給（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地各地區(qū)在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵(lì)各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（二）因地制宜建設(shè)體育設(shè)施鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車位配比及消防等土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求，實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)并依法按約定享受相應(yīng)權(quán)益。已交付的體育設(shè)施由體育部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保落實(shí)體育用途。完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）落實(shí)已有稅費(fèi)政策體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定體育場(chǎng)館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價(jià)格。（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建立體育無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)估制度。支持各類體育協(xié)會(huì)采用冠名、贊助、特許經(jīng)營(yíng)等方式開發(fā)其無形資產(chǎn)。（三）加大金融支持力度鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導(dǎo)各地性融資擔(dān)保機(jī)