2011年四工區(qū)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案編制：審核：批準(zhǔn)：中交一公局沈丹客專TJ-1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部四工區(qū)二〇一一年十一月中交一公局沈丹客專TJ-1標(biāo)四工區(qū)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案依據(jù)京沈鐵路客運(yùn)專線遼寧有限責(zé)任公司《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定有關(guān)工作的緊急通知》（京沈客專遼綜合2011-214號(hào)文件）和中交一公局沈丹客專TJ-1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)文件指示精神，為提高我工區(qū)維穩(wěn)應(yīng)急處理實(shí)力，有效預(yù)防、限制和妥當(dāng)處理我工區(qū)突發(fā)事務(wù)，保障員工身體健康與生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)工區(qū)正常的生活、工作秩序，結(jié)合我工區(qū)實(shí)際狀況，維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想以推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，構(gòu)建以人為本的理念，建立工區(qū)維穩(wěn)工作應(yīng)急處理機(jī)制，剛好、高效、合理、有序地處置“突發(fā)性”事務(wù)，有效保障工區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)平安，切實(shí)維護(hù)工區(qū)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。二、試用范圍本預(yù)案適用中交一公局沈丹客專TJ-1標(biāo)四工區(qū)突發(fā)性事務(wù)的預(yù)防、預(yù)警及處置。三、工作原則預(yù)防為主。要建立健全沖突糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早限制、早解決，將問題解決在本單位，把沖突化解在萌芽狀態(tài)。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教化疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順心情、化解沖突、盡快勸返，防止沖突激化?？焖俜磻?yīng)。形成處置群體性上訪事務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)覺、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密連接，做到反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)正確、處置堅(jiān)決。四、工作目的建立健全應(yīng)對(duì)工區(qū)維穩(wěn)事務(wù)、維護(hù)工區(qū)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、剛好限制各種突發(fā)事務(wù)；高效組織應(yīng)對(duì)工作，確保工區(qū)員工的生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)工區(qū)的正常秩序。五、組織指揮體系及職責(zé)工區(qū)成立停工期間綜治維穩(wěn)事務(wù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總共朱維全為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，工區(qū)平安總監(jiān)杜可耕、工區(qū)安質(zhì)部長(zhǎng)常明星為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由工區(qū)各部門負(fù)責(zé)人、施工班組負(fù)責(zé)人組成：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：朱維全副組長(zhǎng)：杜可耕、常明星成員：張繼紅、杜景茂、薛佳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在總工辦公室。詳細(xì)職責(zé)為：

（1）全面領(lǐng)導(dǎo)工區(qū)停工期間綜治維穩(wěn)事務(wù)應(yīng)急工作；

（2）做好到上級(jí)部門群體性上訪的勸返工作；

（3）確定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

（4）探討決策重大應(yīng)急措施；（5）負(fù)責(zé)支配24小時(shí)值班，遇有突發(fā)事務(wù)快速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：（6）負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的詳細(xì)工作；

（7）負(fù)責(zé)信息搜集整理上報(bào)及通報(bào)；

（8）后勤保障；

（9）總結(jié)事務(wù)的閱歷教訓(xùn)工區(qū)成立停工期間綜治維穩(wěn)事務(wù)應(yīng)急工作基本應(yīng)變小組，負(fù)責(zé)處置工作的基本領(lǐng)務(wù)。1．應(yīng)變愛護(hù)小組組長(zhǎng)：常明星組員：李光輝、周利民職責(zé)：負(fù)責(zé)在公安部門介入之前盡力與侵?jǐn)_勢(shì)力周旋，保安要全力愛護(hù)好在現(xiàn)場(chǎng)或旁邊的其他員工，并負(fù)責(zé)報(bào)警。2．平安保衛(wèi)小組組長(zhǎng)：杜可耕成員：嵇曉東、馬華升、王茂晨職責(zé)：在突發(fā)事務(wù)的前期處置過程中，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、人員疏散。3．醫(yī)療救援小組組長(zhǎng)：陳紅成員：李安珍、秦繼娜職責(zé)：組織對(duì)受傷人員院前緊急救援，協(xié)作專業(yè)救援人員救援工作。4．綜合信息小組組長(zhǎng)：高和軼成員：秦敏職責(zé)：負(fù)責(zé)正面對(duì)外宣揚(yáng)，做好突發(fā)事務(wù)材料的整理與上報(bào)工作。未經(jīng)同意，任何個(gè)人不得接受采訪，不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以避開報(bào)道失實(shí)。如有突發(fā)事務(wù)發(fā)生，必需剛好報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)、漏報(bào)。5．后勤保障小組組長(zhǎng)：薛佳成員：張耀文、郭利龍、王可可職責(zé)：統(tǒng)一指揮后勤保障隊(duì)伍；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的配送、供應(yīng)，日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備。6．疏散小組組長(zhǎng)：郭志強(qiáng)組員：鐘焱、柴志強(qiáng)職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)人員至平安地帶。六、預(yù)防預(yù)警機(jī)制預(yù)警信息出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事務(wù)苗頭，但尚處在醞釀過程中的；聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工區(qū)人員或嚴(yán)峻影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)峻違法違規(guī)行為的。預(yù)防行動(dòng)工區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后應(yīng)快速核實(shí)狀況。狀況屬實(shí)的，在快速將信息上報(bào)上級(jí)主管部門，啟動(dòng)本預(yù)案，并考慮事務(wù)可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，馬上擬訂相應(yīng)工作措施，剛好、有效地開展先期處置，限制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。狀況不能快速核實(shí)的：工區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)主動(dòng)通過各種渠道進(jìn)行核查。七、應(yīng)急處置機(jī)制（一）應(yīng)急處理步驟：1．發(fā)生或接到突發(fā)平安事故后，知情者必需在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告，并剛好向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)案懇求救濟(jì)。2．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到突發(fā)平安事故報(bào)告后，馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組本著“先限制，后處置，救人第一、削減損失”的原則，堅(jiān)決處理，主動(dòng)搶救，指導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)人員離開危急區(qū)域，保衛(wèi)工區(qū)珍貴物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)工作，上報(bào)工區(qū)突發(fā)事務(wù)有關(guān)材料，做好善后處理工作。3．維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。4．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通知基本應(yīng)急小組全體人員快速到位，各司其職。5．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到突發(fā)平安事故報(bào)告后，依據(jù)事故狀況在1小時(shí)內(nèi)剛好向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位進(jìn)行匯報(bào)。6．報(bào)警電話：火警：119；報(bào)警110；急救電話：120；交通肇事：122。（二）善后工作群體性上訪事務(wù)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾?，工區(qū)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)作有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和沖突化解工作。接著抓好落實(shí)開展“人身平安管理”活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)力求解決、確保全年平安。落實(shí)公司及業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合工區(qū)的實(shí)際，建立、完善和形成具有特色的平安生產(chǎn)制度體系，今年底明年初重點(diǎn)做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補(bǔ)充完善，使之更加規(guī)范化。深化搞好平安檢查工作。主動(dòng)協(xié)作上級(jí)搞好重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查出的問題抓好整改落實(shí)，對(duì)易出現(xiàn)平安隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深化調(diào)查探討，分析解決難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。幫助作業(yè)隊(duì)平安員加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)管，以消退隱患，杜絕事故。做好防火工作，落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，保證疏散通道的暢通，滅火設(shè)備的完好，抓好工作支配和消防預(yù)案的落實(shí)。加強(qiáng)交通平安管理工作:①對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行“遵章遵守法律”的教化，堅(jiān)決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現(xiàn)。②搞好車輛的日常維護(hù)和管理工作，剛好消退車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，落實(shí)上級(jí)文件精神:①主動(dòng)搞好內(nèi)部沖突糾紛排查、調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。②建立、健全重大糾紛和群體性事務(wù)的工作方案。剛好駕馭動(dòng)態(tài)，剛好上報(bào)信息、妥當(dāng)處理事務(wù)。③落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。閱歷教訓(xùn)總結(jié)工區(qū)要?jiǎng)偤每偨Y(jié)群體性事務(wù)預(yù)防和處置的閱歷教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，并依據(jù)事務(wù)暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。發(fā)生平安事故或涉穩(wěn)事務(wù)處置后，應(yīng)急處理小組要進(jìn)行仔細(xì)分析，總結(jié)閱歷教訓(xùn)并寫出書面報(bào)告。在加強(qiáng)正面引導(dǎo)的同時(shí)利用事故（件）的閱歷教訓(xùn)對(duì)師生進(jìn)行教化，快速?gòu)?fù)原學(xué)校的正常教化教學(xué)秩序。仔細(xì)檢查和解決工作中存在的問題，改進(jìn)工作，杜絕類似事務(wù)再發(fā)生。落實(shí)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度安發(fā)生平安事故或突發(fā)事務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，賜予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（一）隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告的；（二）未按規(guī)定剛好實(shí)行限制措施的；（三）不聽從維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮的；（四）在處理平安事故或涉穩(wěn)事務(wù)中玩忽職守、失職、瀆職的。（五）工作嚴(yán)峻不負(fù)責(zé)任，甚至作奸犯科，激化沖突而引發(fā)群體性上訪事務(wù)的，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當(dāng)?shù)?，?duì)于在預(yù)防、處置群體性事務(wù)的工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)賜予嘉獎(jiǎng)九、保障措施通信與信息保障項(xiàng)目部維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有關(guān)成員要保證24小時(shí)通訊暢通；預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的全部成員應(yīng)能隨時(shí)保證聯(lián)絡(luò)。醫(yī)療保障在處置群體性上