鐵礦石專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

鐵礦石專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化高端材料、綠色低碳等工藝技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈工藝、裝備、技術(shù)集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，強(qiáng)化鋼鐵工業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研用一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。采取揭榜掛帥等方式，推動(dòng)行業(yè)公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新中心建設(shè)。重點(diǎn)圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進(jìn)電爐、特種冶煉、高端檢測(cè)等通用專(zhuān)用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入。發(fā)揮新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)作用，建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機(jī)制，搭建重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，制定發(fā)布一批基礎(chǔ)通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展一批先進(jìn)適用的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求。鐵礦石行業(yè)壁壘（一）鐵礦石行業(yè)行政許可壁壘由于鐵礦石采選行業(yè)屬于資源型行業(yè)，在我國(guó)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，需經(jīng)過(guò)主管部門(mén)嚴(yán)格審批程序。按照規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行鐵礦石的勘查必須取得《勘查許可證》，進(jìn)行鐵礦石開(kāi)采則需獲得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等資質(zhì)，爆破作業(yè)還需獲得《爆破作業(yè)單位許可證》等許可。鐵礦石采選企業(yè)在取得相關(guān)許可文件后，方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。采礦企業(yè)必須依法出讓?zhuān)ㄉ暾?qǐng)、招標(biāo)、拍賣(mài)）或受讓礦業(yè)權(quán)，在自然資源部門(mén)審批同意并繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款或轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，完成勘查許可證或采礦許可證的申請(qǐng)登記，方能取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。此外，地質(zhì)勘查完成后，開(kāi)采企業(yè)還需獲取地質(zhì)、環(huán)保、安全等一系列支持性文件，在取得各項(xiàng)支持性文件基礎(chǔ)上，方可辦理采礦許可證。（二）鐵礦石行業(yè)資金壁壘鐵礦石采選行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)。近年來(lái)鐵礦石探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致開(kāi)采企業(yè)前期投入成本不斷提高；其次，礦產(chǎn)資源采選所需固定資產(chǎn)投資較大，礦區(qū)建設(shè)往往伴隨水電、交通道路等配套工程及設(shè)施，以及相應(yīng)的安全、環(huán)保等輔助設(shè)施投資建設(shè)；此外，隨著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人員的人工成本也不斷增加，綜合以上因素，鐵礦采選行業(yè)對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力有著較高的要求。（三）鐵礦石行業(yè)資源壁壘鐵礦石屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，鐵礦石儲(chǔ)量直接決定了鐵礦采選企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然我國(guó)鐵礦石探明資源量較大，但在地理分布上具有明顯的區(qū)域性且絕大多數(shù)是貧礦，鐵礦資源整體質(zhì)量較差。目前國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源非常有限，新進(jìn)入企業(yè)能否取得品位較高的鐵礦資源存在較大不確定性。（四）鐵礦石行業(yè)人才壁壘鐵礦石采選企業(yè)涉及采礦、選礦等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均需要具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，行業(yè)人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，人員經(jīng)驗(yàn)與能力亦需在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷提升，新進(jìn)入企業(yè)在短期內(nèi)難以培養(yǎng)出具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的人才以及成熟的管理團(tuán)隊(duì)，因此，新進(jìn)入企業(yè)短期內(nèi)難以解決人才缺乏的問(wèn)題。鐵礦石行業(yè)利潤(rùn)水平的變動(dòng)趨勢(shì)及原因影響鐵礦石行業(yè)利潤(rùn)水平的因素主要有鐵礦石的價(jià)格和成本兩方面。其中由供需形勢(shì)的變化導(dǎo)致的鐵礦石價(jià)格波動(dòng)是最直接、最重要的原因。（一）鐵礦石價(jià)格自2008年以來(lái)，鐵礦石的價(jià)格（以62%干基鐵精礦含稅價(jià)格為例）波動(dòng)非常大，期間經(jīng)歷了2008年下半年至2009年初的斷崖式下跌、2009年下半年至2011年9月的穩(wěn)步上升、2012年到2015年底的震蕩式下跌和2016年以后的逐步回暖等階段。2016年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入上升通道，受?chē)?guó)際形勢(shì)以及供需關(guān)系等因素影響，在2021年上半年一度達(dá)到近10年來(lái)歷史高位，2021年下半年，受海外鐵礦石價(jià)格回落、鋼鐵企業(yè)采購(gòu)需求減少以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)等諸多因素影響，鐵礦產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始回落。鐵礦石的價(jià)格走勢(shì)直接影響了鐵礦石行業(yè)的利潤(rùn)水平，導(dǎo)致鐵礦石行業(yè)的利潤(rùn)水平也隨之經(jīng)歷了較大的波動(dòng)。（二）鐵礦石行業(yè)生產(chǎn)成本鐵礦石行業(yè)的生產(chǎn)成本主要包括采掘服務(wù)、耗能耗料、人工成本和運(yùn)輸成本，這些成本的升高都會(huì)導(dǎo)致鐵礦石行業(yè)利潤(rùn)的降低。對(duì)于進(jìn)口礦石，海上運(yùn)費(fèi)成本與鐵礦石價(jià)格變動(dòng)的關(guān)系最為密切。海上運(yùn)費(fèi)的變動(dòng)，同樣經(jīng)歷了2007年至2008年上半年的急劇上升階段，并在2008年下半年斷崖式下跌，之后小幅上升，在2010年之后保持基本穩(wěn)定的狀態(tài)。2021年3季度，因受極端臺(tái)風(fēng)天氣和疫情政策收緊的雙重影響下，港口面臨擁堵嚴(yán)重情形，海運(yùn)價(jià)格大幅上漲。2021年10月中下旬隨著運(yùn)力擠壓境況得到緩解，運(yùn)價(jià)逐漸回調(diào)至正常水平，但受原油價(jià)格持續(xù)上漲影響，2022年航運(yùn)價(jià)格仍略高于以往年度。鐵礦石行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式我國(guó)對(duì)鐵礦石的勘查、開(kāi)采和選別加工均實(shí)行資格管理。企業(yè)進(jìn)行鐵礦石的勘查必須獲得《勘查許可證》，進(jìn)行鐵礦石開(kāi)采則需獲得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等資質(zhì)，涉及爆破作業(yè)還需獲得《爆破作業(yè)單位許可證》等許可。鐵礦石采選企業(yè)在取得相關(guān)許可文件后，方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鐵礦石產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，以主要產(chǎn)品鐵精粉為例，鋼鐵集團(tuán)下屬的鐵礦采選企業(yè)生產(chǎn)的鐵精粉主要作為內(nèi)部鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)原材料自行使用，較少對(duì)外銷(xiāo)售；獨(dú)立開(kāi)展鐵礦采選業(yè)務(wù)的企業(yè)主要就近銷(xiāo)售給周邊的鋼鐵企業(yè)，由于我國(guó)鐵礦石產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口依賴(lài)度較高，因此銷(xiāo)售價(jià)格主要是參照進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格。鐵礦石的國(guó)際貿(mào)易和價(jià)格情況（一）鐵礦石的國(guó)際貿(mào)易世界鐵礦石資源主要集中在澳大利亞、巴西、俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、印度、美國(guó)、加拿大等國(guó)。從鐵礦石的進(jìn)口來(lái)看，中國(guó)是鐵礦石進(jìn)口最多的國(guó)家。中國(guó)作為世界上最大的鐵礦石需求國(guó)，盡管自有鐵礦儲(chǔ)量較為豐富，但品位較低，貧礦較多。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，從盛產(chǎn)富鐵礦的澳大利亞、巴西等國(guó)進(jìn)口則能帶來(lái)更多的效益。2021年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石11．24億噸，占世界總進(jìn)口量的67．59%。（二）鐵礦石的定價(jià)機(jī)制及價(jià)格情況鐵礦石定價(jià)機(jī)制經(jīng)歷了由長(zhǎng)期協(xié)議定價(jià)體系向現(xiàn)貨定價(jià)體系轉(zhuǎn)變的過(guò)程，鐵礦石定價(jià)基準(zhǔn)也由最初的離岸價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榈桨秲r(jià)。鐵礦石長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制決定年度鐵礦石價(jià)格的談判開(kāi)始于1980年，并平穩(wěn)運(yùn)行近30年。20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家鋼鐵工業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵礦石全球供需格局變化劇烈，礦石產(chǎn)量的增長(zhǎng)無(wú)法滿足鋼鐵產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，原材料嚴(yán)重緊缺，現(xiàn)貨價(jià)格遠(yuǎn)高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，因此三大礦山公司開(kāi)始尋求對(duì)自身更加有利的定價(jià)方式。2010年3月，淡水河谷率先將原有年度基準(zhǔn)定價(jià)改變?yōu)榧径榷▋r(jià)，在季度定價(jià)運(yùn)行兩個(gè)季度之后，必和必拓開(kāi)始推行月度定價(jià)。2011年6月，力拓集團(tuán)也表示放棄季度定價(jià)，轉(zhuǎn)向更為靈活的鐵礦石定價(jià)策略，包括按季度、月度甚至每天進(jìn)行定價(jià)。鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格的定價(jià)機(jī)制逐步貼近現(xiàn)貨。鐵礦石價(jià)格從2005年至2007年一直呈快速攀升趨勢(shì)。2008年受全球金融危機(jī)的影響迅速回落。2009年開(kāi)始，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，鐵礦石價(jià)格重新上升至高位。但2011年以后，鐵礦石價(jià)格持續(xù)下跌，2015年12月底至2016年2月，鐵礦石價(jià)格指數(shù)跌至近年最低點(diǎn)430之后，鐵礦石價(jià)格指數(shù)進(jìn)入上升通道，至2021年6月末，鐵礦石價(jià)格指數(shù)達(dá)到1，550。2021年下半年，受海外鐵礦石價(jià)格回落、鋼鐵企業(yè)采購(gòu)需求減少以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)等諸多因素影響，鐵礦石價(jià)格開(kāi)始走弱，截至2021年12月末，鐵礦石價(jià)格指數(shù)回落至990。2022年上半年，受政策調(diào)控、供需關(guān)系等因素影響，一季度鐵礦石價(jià)格快速回升并一度上升至1，200以上，二季度以來(lái)，鐵礦石價(jià)格指數(shù)有所下降，但仍維持在1，000左右水平。（三）鐵礦石價(jià)格的影響因素鐵礦石價(jià)格影響因素主要分為供需雙方市場(chǎng)力量、遠(yuǎn)洋海運(yùn)價(jià)格和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)因素。其中，全球和區(qū)域市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況與鐵礦石市場(chǎng)的興衰密不可分，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，往往直接影響到鋼鐵消費(fèi)，進(jìn)而影響到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)；海運(yùn)價(jià)格方面，鐵礦石海上運(yùn)費(fèi)是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的重要組成部分，因此海上運(yùn)費(fèi)的起伏直接影響鐵礦石價(jià)格的波動(dòng)，而海上運(yùn)費(fèi)又與油價(jià)、人工成本等因素息息相關(guān)；此外，鐵礦石作為大宗原材料商品之一，容易受到美元走勢(shì)影響，若美元大幅貶值，會(huì)直接導(dǎo)致全球以美元計(jì)價(jià)的各種資源性產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，鐵礦石價(jià)格和鋼鐵價(jià)格也會(huì)受美元貶值的影響而上漲。2020年初，新冠疫情的沖擊對(duì)建筑業(yè)及機(jī)械制造業(yè)均產(chǎn)生一定影響，下游需求減少導(dǎo)致鋼廠利潤(rùn)有所下降，從而使鐵礦石需求降低，也使得鐵礦石價(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)震蕩下行，2020年下半年至2021年上半年，隨著新冠疫情有效控制，國(guó)內(nèi)下游需求對(duì)鋼材產(chǎn)品的加速釋放和之前鋼廠在低庫(kù)存狀態(tài)下的補(bǔ)庫(kù)需求、以及受?chē)?guó)際鐵礦石大宗商品價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)等因素影響，鐵礦石價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲走勢(shì)。我國(guó)作為鐵礦石進(jìn)口大國(guó)，不同時(shí)期或不同發(fā)展階段對(duì)鐵礦石需求的變動(dòng)，均會(huì)對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格走勢(shì)有著高度影響。2021年下半年至2022年上半年，受我國(guó)港口鐵礦石庫(kù)存積壓、國(guó)家政策調(diào)控以及國(guó)內(nèi)雙碳、雙控政策措施逐步落實(shí)而導(dǎo)致鋼鐵限產(chǎn)減產(chǎn)等因素影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)陸續(xù)降低了對(duì)鐵礦石的采購(gòu)及進(jìn)口需求，這亦對(duì)鐵礦石價(jià)格走弱產(chǎn)生了一定影響。鐵礦石價(jià)格的影響因素鐵礦石價(jià)格影響因素主要分為供需雙方市場(chǎng)力量、遠(yuǎn)洋海運(yùn)價(jià)格和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)因素。其中，全球和區(qū)域市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況與鐵礦石市場(chǎng)的興衰密不可分，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，往往直接影響到鋼鐵消費(fèi)，進(jìn)而影響到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)；海運(yùn)價(jià)格方面，鐵礦石海上運(yùn)費(fèi)是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的重要組成部分，因此海上運(yùn)費(fèi)的起伏直接影響鐵礦石價(jià)格的波動(dòng)，而海上運(yùn)費(fèi)又與油價(jià)、人工成本等因素息息相關(guān)；此外，鐵礦石作為大宗原材料商品之一，容易受到美元走勢(shì)影響，若美元大幅貶值，會(huì)直接導(dǎo)致全球以美元計(jì)價(jià)的各種資源性產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，鐵礦石價(jià)格和鋼鐵價(jià)格也會(huì)受美元貶值的影響而上漲。2020年初，新冠疫情的沖擊對(duì)建筑業(yè)及機(jī)械制造業(yè)均產(chǎn)生一定影響，下游需求減少導(dǎo)致鋼廠利潤(rùn)有所下降，從而使鐵礦石需求降低，也使得鐵礦石價(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)震蕩下行，2020年下半年至2021年上半年，隨著新冠疫情有效控制，國(guó)內(nèi)下游需求對(duì)鋼材產(chǎn)品的加速釋放和之前鋼廠在低庫(kù)存狀態(tài)下的補(bǔ)庫(kù)需求、以及受?chē)?guó)際鐵礦石大宗商品價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)等因素影響，鐵礦石價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲走勢(shì)。我國(guó)作為鐵礦石進(jìn)口大國(guó)，不同時(shí)期或不同發(fā)展階段對(duì)鐵礦石需求的變動(dòng)，均會(huì)對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格走勢(shì)有著高度影響。2021年下半年至2022年上半年，受我國(guó)港口鐵礦石庫(kù)存積壓、國(guó)家政策調(diào)控以及國(guó)內(nèi)雙碳、雙控政策措施逐步落實(shí)而導(dǎo)致鋼鐵限產(chǎn)減產(chǎn)等因素影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)陸續(xù)降低了對(duì)鐵礦石的采購(gòu)及進(jìn)口需求，這亦對(duì)鐵礦石價(jià)格走弱產(chǎn)生了一定影響。雖然我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量較大，但由于原礦品位較低，國(guó)內(nèi)鐵精粉的產(chǎn)量無(wú)法滿足我國(guó)鋼鐵行業(yè)快速增長(zhǎng)的需求，直接導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)進(jìn)口鐵礦石存在較高的依賴(lài)。2020年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石11．70億噸，同比上漲9．49%，相比而言，我國(guó)鐵礦石產(chǎn)量由2019年84，435．60萬(wàn)噸增至86，671．70萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為2．65%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鐵礦石自給率一直較低，且開(kāi)采原礦品位低于世界平均水平，對(duì)外進(jìn)口依存度較高。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年度，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石11．24億噸，雖較2020年同比下降3．86%，但從進(jìn)口金額來(lái)看，2021年度我國(guó)進(jìn)口鐵礦石金額11，941．6億元卻較2020年度8，556．4億元同比上漲39．56%。由此可見(jiàn)，鐵礦石價(jià)格上漲并未大幅減少我國(guó)對(duì)鐵礦石產(chǎn)品的進(jìn)口，我國(guó)仍對(duì)進(jìn)口鐵礦石依賴(lài)度較高。2022年上半年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石5．36億噸，同比變動(dòng)為-4．40%，進(jìn)口鐵礦石金額4，393．08億元，同比變動(dòng)為-30．60%，進(jìn)口鐵礦石采購(gòu)金額大幅下降主要是受?chē)?guó)際價(jià)格走勢(shì)下降所致。綜上所述，鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)去產(chǎn)能調(diào)整，目前已走出低谷，與此同時(shí)，由于我國(guó)鐵礦石原礦和鐵精粉產(chǎn)量長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求局面，導(dǎo)致了我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴(lài)將進(jìn)一步加重，且預(yù)計(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法有效緩解。提升本質(zhì)安全水平壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險(xiǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，大力提高商用密碼應(yīng)用安全，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)水平，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)新興技術(shù)融合帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能堅(jiān)決遏制鋼鐵冶煉項(xiàng)目盲目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、能評(píng)等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴(yán)防地條鋼死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。研究落實(shí)以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，加大違法違規(guī)行為查處力度。影響鐵礦石行業(yè)發(fā)展的因素（一）影響鐵礦石行業(yè)發(fā)展的有利因素1、鐵礦石行業(yè)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩，但整體仍運(yùn)行良好從2000年到2021年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）經(jīng)歷了飛速發(fā)展，從2000年99，776．3億元增長(zhǎng)到2021年的1，143，669．7億元，復(fù)合增長(zhǎng)率12．32%。期間除了2009年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍整體運(yùn)行良好，再加上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推行，未來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍將在一定時(shí)期繼續(xù)保持高消費(fèi)特點(diǎn)以及下游需求持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從而有利于鐵礦采選行業(yè)的發(fā)展。2、鐵礦石行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持為逐步擺脫嚴(yán)重依賴(lài)海外進(jìn)口礦石，提高自給率，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持鐵礦采選行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外的鐵礦石資源。2020年12月，國(guó)家工信部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，就保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全方面提出了包括：推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)在產(chǎn)礦山資源接續(xù)建設(shè)工作，支持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)難選礦綜合選別和利用技術(shù)應(yīng)用等一系列措施，從而不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力。2021年8月23日，自然資源部在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1513號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展191號(hào)）提案答復(fù)的函》中答復(fù)：我部將繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)主攻礦種，以規(guī)模大、易采選的‘鞍山式’沉積變質(zhì)型鐵礦、‘攀枝花式’釩鈦磁鐵礦以及品位較高的矽卡巖型鐵礦為重點(diǎn)突破方向，提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，優(yōu)選可供出讓的勘查區(qū)塊，加大探礦權(quán)出讓力度。同時(shí)，指導(dǎo)督促礦業(yè)權(quán)人增加投入、依靠科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)鐵礦找礦突破，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。2022年2月8日，國(guó)家工信部正式發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確主要目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰，打造30家智能工廠，電鋼爐產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。資源保障大幅改善，資源多元化保障能力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升。2022年2月18日，國(guó)家發(fā)改委等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2022]273號(hào)）中，提出了18條促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的具體措施，其中包括支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2022年5月23日，新疆鋼鐵煤炭煤電行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)推動(dòng)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（新化產(chǎn)領(lǐng)辦[2022]7號(hào)），方案提出主要目標(biāo)：力爭(zhēng)到‘十四五’末，自治區(qū)鐵礦石年產(chǎn)量達(dá)到6，200萬(wàn)噸，比2020年增加2，050萬(wàn)噸。2030年自治區(qū)鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到7，700萬(wàn)噸，比2020年增加3，550萬(wàn)噸；加大鐵礦勘探力度。在成礦條件有利、找礦前景良好的區(qū)域、中大型礦山深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域以及其他可能實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的區(qū)域，加大勘探力度；加快推進(jìn)鐵礦開(kāi)采。推動(dòng)具備轉(zhuǎn)采條件的探礦權(quán)盡快轉(zhuǎn)采，形成產(chǎn)能對(duì)停產(chǎn)、在建礦山采用