重型調(diào)頻鋼軌耗能裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

重型調(diào)頻鋼軌耗能裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設(shè)計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和工程環(huán)保措施效果，優(yōu)化選址選線，集約節(jié)約通道資源，合理確定新線敷設(shè)方式，原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。從嚴(yán)控制工程造價，新建線路直接工程費(fèi)用一般不高于同一地區(qū)輕軌工程費(fèi)用的75%。基本原則（一）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)充分發(fā)揮市域（郊）鐵路安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的優(yōu)勢，依據(jù)都市圈空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，綜合交通需求、財力支撐、生態(tài)環(huán)保等因素，合理規(guī)劃確定路網(wǎng)規(guī)模、系統(tǒng)制式、運(yùn)營模式及投融資模式。（二）統(tǒng)籌銜接、資源共享加強(qiáng)市域（郊）鐵路規(guī)劃與國土空間、城市群和都市圈、多層次軌道交通、城市綜合交通體系、鐵路樞紐、城市軌道交通等規(guī)劃銜接，大力支持利用既有鐵路富余能力或?qū)扔需F路適當(dāng)改造后開行市域（郊）列車，因地制宜規(guī)劃新建線路。（三）明確責(zé)任、合作共贏堅持引導(dǎo)、市場運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持和制度保障，充分發(fā)揮各方積極性，推動項目共建、資源共享，促進(jìn)交通擁堵緩解、企業(yè)經(jīng)營合理回報、群眾出行更加便利，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（四）改革引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)新體制機(jī)制，完善規(guī)劃建設(shè)管理和政策法規(guī)，創(chuàng)造公平、公正、開放、平等的發(fā)展環(huán)境，支持地方、鐵路企業(yè)和其他市場主體在項目建設(shè)、資金籌措、運(yùn)營管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)合作。減振降噪行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）減振降噪行業(yè)市場供求狀況、利潤水平及變動原因1、減振降噪行業(yè)市場需求情況我國已經(jīng)把城市軌道交通作為公共交通發(fā)展的重要方面，要求加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。未來幾年國內(nèi)城市軌道交通投資將保持較高的強(qiáng)度，發(fā)展迅速。而減振降噪是城市軌道交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要求同步建設(shè)、同步投入使用。軌道交通的發(fā)展必將帶動相應(yīng)的減振降噪市場需求的增加。TOD上蓋開發(fā)日益成為熱點(diǎn)，減振降噪效果直接影響上蓋物業(yè)的商業(yè)價值，必將導(dǎo)致業(yè)主方加大上蓋物業(yè)開發(fā)中減振降噪的投入；而軌道的日常運(yùn)維、病害防治市場逐步向第三方專業(yè)企業(yè)開放，也都帶來減振降噪市場規(guī)模的擴(kuò)大。同時，伴隨城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類建筑的不斷竣工投入使用，城市軌道交通運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜，人民群眾對生活品質(zhì)的要求日趨提高，對城市軌道交通運(yùn)行造成的噪聲與振動污染容忍度越來越低，同時《噪聲污染防治法》的修訂，一大批技術(shù)規(guī)范的推出，對噪聲與振動污染防治提出更高標(biāo)準(zhǔn)與要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場需求。此外，由減振降噪技術(shù)發(fā)展驅(qū)動，各類新材料、新工藝將不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，既激發(fā)了存量市場的巨大升級潛力，也將孕育新的市場需求。綜上所述，行業(yè)市場潛力較大。2、減振降噪行業(yè)市場供給情況盡管減振降噪行業(yè)中廠商眾多，但城市軌道交通工程項目建設(shè)涉及列車運(yùn)行安全，涉及單位眾多，施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，工期長、規(guī)模大，有著嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入資格要求，而且一般還要求有成功的項目案例經(jīng)驗，一般的企業(yè)無法進(jìn)入該領(lǐng)域。城市軌道交通減振降噪市場的參與者主要包括城市軌道交通業(yè)主方、工程施工方和專業(yè)的綜合治理方案提供商和輔助設(shè)備提供商。第一類城市軌道交通業(yè)主方、工程施工方，業(yè)主方作為城市軌道線路的所有者和使用者，一般通過招投標(biāo)選擇專業(yè)的工程施工方，負(fù)責(zé)項目總承包或是單項承包。城市軌道交通道床涉及里程長，投資規(guī)模較大，施工質(zhì)量與列車安全運(yùn)行直接相關(guān)，所以一般都選擇企業(yè)規(guī)模較大，項目經(jīng)驗較為豐富的工程企業(yè)承擔(dān)，對項目的施工、質(zhì)量、交付承擔(dān)全面責(zé)任，主導(dǎo)項目的整體建設(shè)，例如中國中鐵、中國鐵建的各個工程局。第二類為專業(yè)的綜合治理方案提供商，一般方案商均提供核心設(shè)備隔振器、減振墊的供貨，嚴(yán)格根據(jù)《環(huán)境影響評價書》的要求，設(shè)計減振降噪的綜合治理方案，并負(fù)責(zé)關(guān)鍵硬件的研發(fā)，浮置道床的整體供貨組織，現(xiàn)場的安裝指導(dǎo)，調(diào)試調(diào)校等，代表性廠商有隔而固（青島）、道爾道、上海同研、天鐵股份等。綜合治理方案提供商具備行業(yè)相關(guān)的硬件研發(fā)能力，能夠根據(jù)客戶需求，提供定制化的整體方案設(shè)計，將通用設(shè)備和自研產(chǎn)品相結(jié)合，組成針對城市軌道交通減振降噪的治理方案，以實現(xiàn)相應(yīng)的功能。第三類為輔助設(shè)備供應(yīng)商，分為專業(yè)的彈簧、橡膠等零部件供應(yīng)商和預(yù)制板加工商。彈簧、橡膠等零部件供應(yīng)商，代表性廠商有興發(fā)彈簧、格士納、銀龍軌道和鐵科檢測等，可以提供定制化的零部件供應(yīng)。城市軌道交通減振降噪市場只是其細(xì)分市場之一。預(yù)制板加工商參與者較多，供應(yīng)充足。綜上所述，能夠提供城市軌道交通減振降噪綜合治理方案和核心產(chǎn)品的企業(yè)較少，市場呈現(xiàn)寡頭競爭的局面。3、減振降噪行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因軌道交通領(lǐng)域，由于準(zhǔn)入門檻高、技術(shù)水平復(fù)雜，產(chǎn)品毛利也較高，行業(yè)利潤水平主要受國家政策和市場競爭情況的影響。目前，行業(yè)內(nèi)主要通過招標(biāo)選擇產(chǎn)品和方案供應(yīng)商，對企業(yè)技術(shù)水平和資金實力提出了更高的要求，企業(yè)淘汰速度和行業(yè)整合進(jìn)一步加快。國內(nèi)從事減振降噪服務(wù)的企業(yè)數(shù)量眾多，但城市軌道交通的減振降噪具有項目規(guī)模大、周期長、技術(shù)指標(biāo)要求高、項目工程管理要求嚴(yán)格等特點(diǎn)，而且招投標(biāo)時還需要具有歷史業(yè)績和項目經(jīng)驗。因此，國內(nèi)目前能夠參與城市軌道交通減振降噪治理的企業(yè)數(shù)量較少，尤其是能獨(dú)立承接高等、特殊等級減振降噪綜合治理方案的企業(yè)更少。市場競爭最終由單一價格競爭轉(zhuǎn)向了技術(shù)、資金、品牌、服務(wù)、營銷網(wǎng)絡(luò)和市場推廣能力等的綜合實力競爭，具有綜合競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)仍將繼續(xù)維持較高的盈利水平。由于行業(yè)處于高水平綜合實力競爭，競爭程度較小，因此行業(yè)能維持較高利潤水平。拓展資金籌措渠道創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場化投融資模式，全面放開市場準(zhǔn)入，培育多元投資主體，支持城市與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)的社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理。加大地方投入力度，支持地方專項債券用于收益較好的項目建設(shè)，研究以線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設(shè)等政策。探索吸引保險資金等長期資本參與投資，支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵金融租賃公司創(chuàng)新適合市域（郊）鐵路特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。TOD上蓋噪聲與振動治理市場發(fā)展情況（一）TOD模式已經(jīng)成為助推城市發(fā)展的重要動力作為集約化用地的典范，TOD上蓋開發(fā)模式在中國香港、東京、首爾等國際大都市都出現(xiàn)過眾多經(jīng)典案例。近十年來，隨著我國城市軌道交通飛速發(fā)展和城市建設(shè)用地的日益緊缺，全國各大城市正在大力開展地鐵車輛段TOD上蓋開發(fā)。例如，北京目前已建成四惠、郭公莊、平西府、五路居等地鐵車輛段上蓋項目，并有北安河、東小營、張家灣、榆樹莊等10多個在建和20多個規(guī)劃車輛段上蓋項目。廣州地鐵目前也在大力開展軌道交通TOD建設(shè)，包括官湖、蘿崗、隴枕、陳頭崗、赤沙和岐山等20多個車輛段正在陸續(xù)進(jìn)行開發(fā)。國內(nèi)其他城市，諸如上海、深圳、成都、武漢、重慶等20多個城市都在緊鑼密鼓地進(jìn)行車輛段上蓋開發(fā)。另外，2020年12月，《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕116號）也要求加大市域（郊）鐵路沿線和站點(diǎn)及周邊土地綜合開發(fā)強(qiáng)度，積極推廣地下空間開發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)約用地的技術(shù)和模式，打造站城融合綜合體。（二）減振降噪是TOD上蓋開發(fā)的重要前提TOD上蓋開發(fā)具有軌道交通+居民/商業(yè)樓宇雙重性，其振動與噪聲控制的優(yōu)劣直接關(guān)系到居民生活品質(zhì)和上蓋物業(yè)的商業(yè)價值。地鐵運(yùn)行的振動和二次噪聲對上蓋建筑影響較大；振動與噪聲的控制效果直接影響上蓋開發(fā)的效果（尤其是居民對住宅項目的購買意愿、購買價格）。然而現(xiàn)階段地鐵上蓋開發(fā)噪聲與振動控制散落在各個專業(yè)和環(huán)節(jié)中，沒有責(zé)任主體，易造成誤差累積，致使最終控制效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，擾民投訴激增，物業(yè)品質(zhì)飽受質(zhì)疑。同時造成諸多資源浪費(fèi)，也無法追究責(zé)任。目前，TOD上蓋建筑減振降噪效果亟待提升，因噪聲與振動控制規(guī)劃建設(shè)缺失而逐步暴露出問題，而且飽受振動噪聲高投訴的困擾。隨著我國城市軌道交通飛速發(fā)展和城市建設(shè)用地的日益緊缺，全國各大城市正在大力開展地鐵車輛段TOD上蓋開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各大城市正在大力開展160多個地鐵車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)項目，帶來相應(yīng)的減振降噪市場需求預(yù)計將達(dá)到60億元以上。上蓋開發(fā)噪聲與振動控制也是軌道減振降噪的一部分，但鑒于噪聲與振動控制對TOD上蓋開發(fā)的價值和重要意義，所以對TOD上蓋的減振降噪改變現(xiàn)有分散治理模式，確立專項治理服務(wù)提供商，明確責(zé)任主體，實現(xiàn)上蓋噪聲與振動水平的精準(zhǔn)控制，減少誤差累積，提高土地商業(yè)價值，確保上蓋開發(fā)的噪聲與振動控制實現(xiàn)方案最佳、成本最優(yōu)、責(zé)任清晰、品質(zhì)可靠的目的。目前，對上蓋開發(fā)進(jìn)行專項精準(zhǔn)治理已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識與趨勢。為加大土地綜合開發(fā)力度，新建地鐵的車輛段原則上都要進(jìn)行上蓋開發(fā)，其減振降噪相關(guān)的防治需求明確，專項治理模式市場空間較大。完善運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制堅持市域（郊）鐵路運(yùn)營公共交通服務(wù)屬性，相關(guān)城市要指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)結(jié)合運(yùn)輸距離、乘客支付能力等，合理確定多層次、差別化的票價體系，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮運(yùn)營成本、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財政能力、減免票價等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，城市應(yīng)對運(yùn)輸線路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。初期可通過加大補(bǔ)貼力度引導(dǎo)和支持市域（郊）鐵路順利開行，后期根據(jù)綜合開發(fā)收益適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)營，或以購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。優(yōu)先利用既有鐵路結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，加強(qiáng)對既有鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內(nèi)部鐵路功能合理外遷，充分挖掘和釋放運(yùn)力，積極創(chuàng)造條件開行市域（郊）列車。支持通過優(yōu)化運(yùn)輸組織、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建局部線路、改造站房站臺、增建復(fù)線支線及聯(lián)絡(luò)線、增設(shè)車站等方式，公交化開行市域（郊）列車。減振降噪行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征（一）減振降噪行業(yè)周期性行業(yè)與軌道交通行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，而軌道交通行業(yè)屬于關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要為政府投資驅(qū)動行業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，其周期性與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性基本保持一致。目前，在政策的支持和投資的推動下，城市軌道交通行業(yè)均處于行業(yè)發(fā)展周期中的成長階段，必將帶動減振降噪市場的發(fā)展，可以預(yù)計未來一段時間內(nèi)軌道交通行業(yè)仍將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，行業(yè)將處于較長的景氣周期中。（二）減振降噪行業(yè)區(qū)域性行業(yè)資金主要來源于政府財政資金，是政府政策和投資驅(qū)動型，因此集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大型城市，尤其是東部和中部的省會城市，城市人口數(shù)量龐大，對噪聲振動防治的需求量更大，具有一定的區(qū)域性特征。目前，隨著京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝和長江經(jīng)濟(jì)帶為主的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，同時市域（郊）鐵路、都市快線得到政策支持，預(yù)計未來這些區(qū)域的環(huán)境減振降噪市場將獲得較大發(fā)展。（三）減振降噪行業(yè)季節(jié)性行業(yè)的項目建設(shè)受到一定的客觀條件的制約，由于上半年春節(jié)假期以及冬季氣候的影響，上半年項目施工進(jìn)度會慢于下半年。受制于財政資金的劃撥制度，項目多在下半年尤其是第四季度進(jìn)行驗收、結(jié)算，因此行業(yè)的營業(yè)收入多體現(xiàn)在下半年，呈現(xiàn)出比較明顯的季節(jié)性特征。責(zé)任主體和發(fā)展條件都市圈所在