我國少數(shù)民族教育收益率的估算

我國少數(shù)民族教育收益率的估算

一、引言我國是一個(gè)多民族國家，當(dāng)前，55個(gè)少數(shù)民族的人口目前已達(dá)到1億以上，民族自治地區(qū)占國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)（韋鈺，2009）。良好的民族關(guān)系以及少數(shù)民族的發(fā)展對(duì)國家的長治久安有著十分重要的意義，它是我國和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但由于歷史文化、自然環(huán)境等原因，我國少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)象普遍存在，這需要整個(gè)社會(huì)的扶持和政策傾斜以擺脫相對(duì)不利的地位。特別是少數(shù)民族接受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，更需要政府給予扶持。在美國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家，政府通過法律形式對(duì)原著民和少數(shù)民族教育給予保障。例如，美國的黑人和其他少數(shù)民族有同白人同等的權(quán)利，在一些領(lǐng)域甚至享有優(yōu)惠于白人的待遇，教育領(lǐng)域?qū)谌撕推渌贁?shù)民族的教育反向歧視，就是一個(gè)很好的例子。美國法學(xué)家德沃金(2008)認(rèn)為，在某些情況下一個(gè)將很多人置于不利地位的政策，如果它使社會(huì)作為一個(gè)整體的境況變好，那么它是合理的。他認(rèn)為除了平等分配的權(quán)利外，個(gè)體還有被平等對(duì)待的權(quán)利，處于不利地位的個(gè)體應(yīng)優(yōu)先得到補(bǔ)償。法國社會(huì)學(xué)家Bourdieu(1967)提出了“文化資本積累”理論，他認(rèn)為學(xué)歷、知識(shí)、教養(yǎng)等文化以及社會(huì)關(guān)系是一種可以自我增值并不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)利益的資本。文化資本的積累可能導(dǎo)致教育結(jié)果的不公平，少數(shù)民族由于缺乏文化資本的積累，在機(jī)會(huì)平等的幌子下早已注定了實(shí)質(zhì)上的不平等（向朝霞，2006）。Posner(2002)從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了黑人和少數(shù)民族由于信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致社會(huì)的歧視問題，認(rèn)為少數(shù)人的信息和物質(zhì)交流范圍更小，他們更少自給自足，而更多地是依賴群體外的交流。因此黑人和其他少數(shù)民族應(yīng)得到更多的機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的有效交流，真正實(shí)現(xiàn)民族平等。在各國政府普遍重視少數(shù)民族教育的同時(shí)，注重保留少數(shù)民族文化也受到越來越多的關(guān)注。聯(lián)合國有關(guān)組織近年來積極推行多元文化運(yùn)動(dòng)，其目的之一就在于保護(hù)少數(shù)民族固有文化的傳承。但是，要使少數(shù)民族個(gè)體把接受教育作為改變自身命運(yùn)的一種自覺行為，更多地需要經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。個(gè)人教育收益率是個(gè)體進(jìn)行教育投資的重要指標(biāo)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家明瑟把受教育年限和工作年限作為關(guān)鍵因素解釋個(gè)人收入差異，建立了明瑟收入方程，通過對(duì)回歸模型的參數(shù)估計(jì)獲得個(gè)人教育收益率即明瑟收益率。該方程的計(jì)量表達(dá)式為：其中，因變量中的Y表示個(gè)人收入，解釋變量S、EXPER分別表示個(gè)人的受教育年限和工作年限，他們是人力資本的兩種主要形式。工作年限反映了個(gè)體在學(xué)校教育之外通過“干中學(xué)”、知識(shí)外溢或在職培訓(xùn)所獲得的能力，其二次項(xiàng)EXPERSQ則表示隨著個(gè)體年齡的增大，其體力和學(xué)習(xí)能力發(fā)生變化，出現(xiàn)所謂的U型或倒U型現(xiàn)象。通常認(rèn)為伴隨著年齡的增長，個(gè)人的體力和學(xué)習(xí)能力從弱變強(qiáng)再由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱。ε為誤差擾動(dòng)項(xiàng)，表示其他因素的綜合影響。新中國成立以來，中央政府十分重視少數(shù)民族教育，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施了許多教育扶持、優(yōu)惠政策，極大地改善了少數(shù)民族的辦學(xué)條件、有效推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文的研究擬通過少數(shù)民族個(gè)人教育收益率的實(shí)證分析，對(duì)我國少數(shù)民族教育政策的持續(xù)影響進(jìn)行討論。本文的第二部分介紹數(shù)據(jù)來源與變量說明，第三部分介紹模型和方法，第四部分是實(shí)證分析的結(jié)果，第五部分對(duì)少數(shù)民族教育收益率變化的政策因素進(jìn)行分析，第六部分為結(jié)論與啟示。二、數(shù)據(jù)來源和變量說明本文的數(shù)據(jù)來源于中國社會(huì)綜合調(diào)查開放數(shù)據(jù)庫(CGSS)的《中國城鄉(xiāng)居民生活綜合調(diào)查》（2005年）。它是由中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系和香港科技大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心作為共同負(fù)責(zé)單位通過問卷設(shè)計(jì)、科學(xué)抽樣采集的，樣本涵蓋了中國28個(gè)省、市、自治區(qū)（不含藏青寧和港澳臺(tái)地區(qū)），樣本容量共有10372戶，受教育年限共劃分23等級(jí)（大學(xué)之前細(xì)化到年級(jí)，而其他2年的調(diào)查數(shù)據(jù)則按小學(xué)、初中、高中等大類分）。居民年收入被用于測度個(gè)人的收入分配狀況。因考慮到明瑟收入方程中收入數(shù)據(jù)必須取對(duì)數(shù)，本文對(duì)樣本進(jìn)行了截?cái)啵磩h除了年收入為0和無應(yīng)答的記錄?；诂F(xiàn)行勞動(dòng)制度，研究對(duì)象年齡不低于18歲，男性不超過60歲、女性不超過55歲的被調(diào)查者。受教育程度直接轉(zhuǎn)化為受教育年限，未進(jìn)入學(xué)校接受正式教育（文盲、自學(xué)者）的按0年處理，大專、本科、研究生分別按15、16和19年計(jì)算。工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗迍t按通常做法將年齡扣除教育年限減6計(jì)算（數(shù)據(jù)庫有正式工作起始年度指標(biāo)，只是與工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗薏町愝^大），但起算年齡不低于16歲。受教育年限和工作年限與城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)系，遵循明瑟方程的假定。剔除受教育程度無應(yīng)答的樣本，共有7577戶數(shù)據(jù)可供研究分析。本研究中少數(shù)民族是指除漢族外的其他民族，相關(guān)的數(shù)據(jù)可以從分戶資料中獲取。其中受調(diào)查者為少數(shù)民族的478人（城鎮(zhèn)居民210人，農(nóng)村居民268人），漢族有7099人（城鎮(zhèn)居民4097人，農(nóng)村居民3002人）。由于考慮到樣本選取中剔除了年收入為零的數(shù)據(jù)可能造成樣本選擇偏誤，在隨后的研究中又加入了年收入為零的289戶數(shù)據(jù)，因此最終實(shí)際使用的樣本數(shù)為7866個(gè)。三、模型和方法分戶數(shù)據(jù)容易會(huì)出現(xiàn)部分居民收入取值為0的情形，如果僅僅采取簡單剔除的處理方式，可能出現(xiàn)樣本選擇偏誤問題。通常這部分居民比例明顯異于零時(shí)，可以采用Tobit模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)加以修正。下面表述Tobit模型的基本原理和參數(shù)估計(jì)方法。其中函數(shù)λ(.)稱為反米爾斯(Mills)比，它是取值點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的密度函數(shù)值與分布函數(shù)值的商，它的存在表明僅用大于0的觀測值做回歸，可能會(huì)產(chǎn)生一個(gè)與解釋變量有關(guān)的偏誤。因此，利用Tobit模型可以修正OLS估計(jì)產(chǎn)生的樣本選擇偏誤。由于樣本觀測值滿足：由樣本的對(duì)數(shù)似然函數(shù)通過MLE法可以獲得參數(shù)β和σ估計(jì)的數(shù)值解。上式(1)的誤差項(xiàng)還可以設(shè)置為Logistic分布，或I型極端值(Extreme-value)分布，這兩種情形都與正態(tài)分布有類似的表示形式。由于之前并不知道哪種分布更為合理，通常的做法是在三者的估計(jì)值中結(jié)合似然值選擇更為合理的結(jié)果。四、估計(jì)結(jié)果和分析在城鄉(xiāng)少數(shù)民族教育收益率的估計(jì)中，本文分別采用剔除年收入為零樣本的OLS法和把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行截?cái)嘈拚腡obit模型。同時(shí)也對(duì)漢族個(gè)人教育收益率進(jìn)行了估算以便于對(duì)比分析，估計(jì)結(jié)果列于表1。在利用Tobit模型進(jìn)行教育收益率的估算時(shí)，表1同時(shí)列出了誤差分別為Normal、Logistic和極端值分布時(shí)參數(shù)估計(jì)，以及相應(yīng)的對(duì)數(shù)似然值。由于剔除年收入為零的記錄，相當(dāng)于截去了部分低收入人群，通常使回歸直線變得更為平坦（類似于截去部分高收入人群），此時(shí)用OLS法會(huì)低估真實(shí)的個(gè)人教育收益率（劉澤云，2009）?？紤]到OLS估計(jì)的少數(shù)民族個(gè)人教育收益率15.17%可能出現(xiàn)低估的情形，在Tobit模型對(duì)三種誤差分布選擇時(shí)，首先應(yīng)排除極端值誤差分布個(gè)人教育收益率的估計(jì)14.22%。那么只需在Normal、Logistic誤差分布中選擇，模型估計(jì)的對(duì)數(shù)似然值就成為取舍標(biāo)準(zhǔn)，Logistic誤差分布假設(shè)具有較大的對(duì)數(shù)似然值，說明該誤差分布下的少數(shù)民族個(gè)人教育收益率15.81%更為合理。對(duì)漢族個(gè)人教育收益率的估算，采取類似的判別標(biāo)準(zhǔn)，以Logistic誤差分布假設(shè)下的估計(jì)值16.32%也更為合理。由此可見，就城鄉(xiāng)總體的綜合教育收益率而言少數(shù)民族略遜于漢族，但兩者的差異很小(16.32%-15.81%=0.51%)。本文的研究還將數(shù)據(jù)按城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行分類，少數(shù)民族城鎮(zhèn)、農(nóng)村個(gè)人教育收益率以及相應(yīng)漢族的估算結(jié)果分別列于表2、3中。其中Tobit模型誤差分布在選取上仍采用個(gè)人教育收益率不低于OLS估計(jì)，而對(duì)數(shù)似然較大者。由表2的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，比較城鎮(zhèn)居民個(gè)人教育收益率，少數(shù)民族明顯高于漢族，兩者相差5.71%。這表明少數(shù)民族地區(qū)干部的選拔以及專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)更多地受益教育。表3中農(nóng)村居民個(gè)人教育收益率的比較發(fā)現(xiàn)：從OLS估計(jì)來看，少數(shù)民族的個(gè)人教育收益率也略高于漢族，但實(shí)際相差無幾；但從Tobit模型來看，漢族要比少數(shù)民族高，漢族的個(gè)人教育收益率為10.31%，而少數(shù)民族的個(gè)人教育收益率為9.85%。由于城鄉(xiāng)總體的個(gè)人教育收益率漢族略高于少數(shù)民族，使得現(xiàn)象本身從一個(gè)側(cè)面反映了Tobit模型對(duì)教育收益率的估計(jì)前后更具一致性。此外，從以上明瑟教育方程的參數(shù)估計(jì)結(jié)果來看，盡管部分方程的工作年限平方項(xiàng)不是很顯著，但所有的參數(shù)估計(jì)符號(hào)都與預(yù)期一致，說明模型的估計(jì)結(jié)果比較可靠。五、我國少數(shù)民族教育政策少數(shù)民族城鄉(xiāng)總體綜合個(gè)人教育收益率與漢族基本持平，而城鎮(zhèn)居民的個(gè)人教育收益率明顯高于漢族，表明我國少數(shù)民族教育政策產(chǎn)生了積極的影響和顯著的效果。教育作為一項(xiàng)“治國安邊”重要政策，從明、清開始統(tǒng)治者就在邊疆少數(shù)民族地區(qū)興辦了一批義學(xué)、社學(xué)、書院等；民國時(shí)期在孫中山“五族共和”思想的影響下，政府設(shè)立了蒙藏教育司專職蒙藏回疆的教育；抗日戰(zhàn)爭期間蔣介石還先后頒布了一系列有關(guān)教育的法規(guī)，興辦了一批學(xué)校。這些舉措都在一定程度上促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展。新中國成立以來，中央政府更是把教育作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的頭等大事來抓。1951年中央政府在教育部設(shè)立了民族教育司，專職負(fù)責(zé)少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育事務(wù)。同年在北京召開了首次全國少數(shù)民族教育工作會(huì)議，確定新中國民族教育發(fā)展的方針和任務(wù)；并分別于1956年、1981年和1992年召開第二次、第三次和第四次全國少數(shù)民族教育工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，解決教育發(fā)展中存在的問題并提出新任務(wù)（孫百才，張善鑫，2009）。下面從四個(gè)方面解讀新中國成立以來我國實(shí)施的主要少數(shù)民族教育政策。1.重視少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)(1)高考加分。對(duì)報(bào)考?？?、本科和研究生的少數(shù)民族考生，在錄取時(shí)根據(jù)情況采取加分或降分的辦法，適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件；同時(shí)國家還在部分普通高等學(xué)校設(shè)立專門的少數(shù)民族預(yù)科班、民族班。(2)在內(nèi)地開辦西藏班（校）和新疆班。利用內(nèi)地辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，國家在北京、成都、咸陽等城市創(chuàng)辦西藏學(xué)校，在上海、天津、遼寧等省市創(chuàng)辦西藏班；在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上又在內(nèi)地創(chuàng)辦了新疆班。(3)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。國家選擇部分中央部委所屬院校陸續(xù)招收博士生、碩士生，為少數(shù)民族培養(yǎng)高層次骨干人才。(4)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。國家實(shí)施扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅(jiān)，同時(shí)還實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”扶助包括西部少數(shù)民族貧困地區(qū)的普及九年義務(wù)教育。(5)對(duì)口支援。國家要求經(jīng)濟(jì)教育比較發(fā)達(dá)的省、市與當(dāng)時(shí)國家重點(diǎn)扶持的143個(gè)少數(shù)民族貧困縣開展教育對(duì)口支援協(xié)作，不僅為受援地區(qū)改擴(kuò)建校舍，而且為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批干部。2.加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校的師資培養(yǎng)國家為解決少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)師資隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，啟動(dòng)了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃”，招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村學(xué)校任教；同時(shí)啟動(dòng)了西部農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村計(jì)劃、援藏教師培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培訓(xùn)計(jì)劃等，為西部地區(qū)培養(yǎng)了大量的師資。3.改善少數(shù)民族地區(qū)的辦學(xué)條件(1)中小學(xué)危房改造工程。為加快中小學(xué)危房改造步伐，國家于21世紀(jì)初在全國實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。(2)“兩免一補(bǔ)”。為解決西部農(nóng)村特別是西部少數(shù)民族地區(qū)適齡兒童就學(xué)和“留得住”的問題，國家在少數(shù)民族地區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的扶持政策，并逐步推廣至全國。(3)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。為了解決西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)交通不便、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活問題，國家在高海拔地區(qū)、邊境海島地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校。(4)西部農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，國家啟動(dòng)“西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。其目標(biāo)是使農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。4.注意保留少數(shù)民族的語言文字使用和發(fā)展本民族語言文字是我國憲法和民族區(qū)域自治法賦予少數(shù)民族的權(quán)利，也是中央政府民族政策的重要內(nèi)容之一。新中國成立以來，廢除民族壓迫政策，少數(shù)民族語言文字得到了充分的尊重，黨和政府通過制定一系列的法律和政策來保障我國少數(shù)民族的雙語教學(xué)。我國少數(shù)民族地區(qū)的雙語教育經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，教學(xué)體系已經(jīng)基本形成，民族文字教材建設(shè)取得了巨大成就?？梢哉f，我國少數(shù)民族地區(qū)的雙語教育為聯(lián)合國倡導(dǎo)多元文化教育樹立了典范。根據(jù)2000年全國人口普查數(shù)據(jù)，我國少數(shù)民族人口2000年達(dá)10643萬人，6歲及以上人口9550萬余人中研究生學(xué)歷3.6萬人，大學(xué)本科學(xué)歷82.7萬人，大學(xué)?？茖W(xué)歷173.5萬人，中專學(xué)歷307萬人，高中學(xué)歷539.7萬人，初中學(xué)歷2643.1萬人，小學(xué)學(xué)歷4294.8萬人。而1952年我國的少數(shù)民族人口為3400余萬人，其中受高等教育人數(shù)僅2948人，中等技術(shù)教育2550人，中等師范學(xué)校16245人，普通高中73248人，小學(xué)147.4萬人。從少數(shù)民族和民族地區(qū)人才培養(yǎng)