對(duì)外反傾銷一定能保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嗎

對(duì)外反傾銷一定能保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嗎？

F752.7：A1007-6964[2012]11-120413-0174一、問題的提出反傾銷是抵制或制裁對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅、實(shí)質(zhì)性阻礙的傾銷行為的一種合法手段。它的目的和宗旨是為了消除價(jià)格歧視，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而可以消除或抵制不公平價(jià)格的差異，能在一定程度上起到制止傾銷，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的作用。為了保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)免受國(guó)外進(jìn)口商品低價(jià)傾銷損害，自1997年對(duì)美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙實(shí)施反傾銷以來，我國(guó)對(duì)外反傾銷立案數(shù)逐年增加。截至2010年底，在已仲裁的172件反傾銷案件中，做出肯定性仲裁的案件高達(dá)139件，占全部已仲裁案件的80.8%。由于我國(guó)長(zhǎng)期深受西方發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷之苦，對(duì)此有“切膚之痛”。國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者對(duì)我國(guó)對(duì)外反傾銷的作用都給予了十分積極的評(píng)價(jià)（賓建成，2003等），認(rèn)為反傾銷是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有力武器。也有少數(shù)學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)對(duì)外反傾銷產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：對(duì)外反傾銷導(dǎo)致下游產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（Hoekman和Leidy,1992；Bierwagen和Hailbronner,1998）；未被反傾銷制裁國(guó)家的相同產(chǎn)品涌入，導(dǎo)致反傾銷的效果降低（Prusa,1999；鮑曉華，2007）；導(dǎo)致國(guó)外廠商在進(jìn)口國(guó)直接投資建廠（Haaland和Wooton,1998;Belderbos和Sleuwaegen,1998;Belderbos,Vandenbussche和Veugelers,2004)；保護(hù)了國(guó)內(nèi)落后產(chǎn)業(yè)（張子鵬，2005）；引發(fā)相關(guān)國(guó)家的報(bào)復(fù)（Finger,1993）；導(dǎo)致反傾銷產(chǎn)品價(jià)格上漲，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的福利受損（Belderbos和Sleuwaegen,1998）。而目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于對(duì)外反傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的損害研究較少，更是沒有深入探究。究竟是什么原因?qū)е聦?duì)外反傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展造成的損害尚未引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的重視呢？本文認(rèn)為存在兩方面的原因：一方面，我國(guó)對(duì)外反傾銷時(shí)間較短，對(duì)外反傾銷實(shí)施后，其積極效果會(huì)馬上顯現(xiàn)，表現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)“欣欣向榮”，業(yè)內(nèi)人士“歡欣鼓舞”，而負(fù)面影響可能需要長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來；另一方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者基本是把國(guó)外的研究成果在國(guó)內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)證，得到的上述結(jié)果在我國(guó)國(guó)情下本身就存在爭(zhēng)議，以至于個(gè)別學(xué)者甚至認(rèn)為存在這些所謂的負(fù)面影響也是認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”。我國(guó)對(duì)外反傾銷真正達(dá)到了“保護(hù)”國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的嗎？本課題組通過對(duì)我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)外反傾銷已成為有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“分水嶺”，它對(duì)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。本文以有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的對(duì)外反傾銷為例，通過分析對(duì)外反傾銷對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，探究對(duì)外反傾銷對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展究竟是保護(hù)還是損害？并試圖進(jìn)一步深入分析其背后深層次的原因，進(jìn)而為今后我國(guó)實(shí)施對(duì)外反傾銷提供可操作和針對(duì)性的相關(guān)建議。二、我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)及其對(duì)外反傾銷的基本情況1.我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)及其對(duì)外反傾銷的概況有機(jī)硅產(chǎn)品是目前我國(guó)最大的新型化工材料品種之一，它具有耐高、低溫、電氣絕緣、耐氧化穩(wěn)定性、耐候性、難燃、憎水、耐腐蝕、無毒無味以及生理惰性等優(yōu)異特性，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。甲基氯硅烷和DMC的產(chǎn)能與產(chǎn)量通常被作為衡量一國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的最重要指標(biāo)。DMC（稅則號(hào)：29310000和38249099）是有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的最大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品，是我國(guó)對(duì)外反傾銷的目標(biāo)。截至目前，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了兩次對(duì)外反傾銷，見表1。2.對(duì)外反傾銷使我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)危為安，短期內(nèi)重回增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)對(duì)外反傾銷在短期內(nèi)保護(hù)了我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)，尤其是第1次對(duì)外反傾銷后，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)迅速走出了危機(jī)，具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：(1)國(guó)內(nèi)DMC價(jià)格迅速回升如圖1所示，第1次對(duì)外反傾銷后，國(guó)內(nèi)DMC價(jià)格由2004年初的16000元／噸迅速上升至2005年的35000元／噸。第2次對(duì)外反傾銷后，也使DMC的價(jià)格觸底反彈，小幅回升。圖12002—2011年DMC季度價(jià)格走勢(shì)資料來源：中國(guó)化工信息中心。(2)DMC進(jìn)口量快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，出口量持續(xù)增長(zhǎng)從圖2可以看出，第1次對(duì)外反傾銷以來，DMC進(jìn)口量的增幅由2004年41.3%迅速下降至2005年的7.6%以下，DMC進(jìn)口量快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制。第2次對(duì)外反傾銷后，DMC的進(jìn)口量由2008年14.9%的增幅快速降為2009年的-14.1%，進(jìn)口量和凈進(jìn)口量轉(zhuǎn)而大幅下滑。而DMC出口量卻一直呈上升勢(shì)頭。圖22002—2010年DMC進(jìn)出口情況資料來源：中國(guó)化工信息中心。(3)甲基氯硅烷的產(chǎn)量和產(chǎn)能均快速增長(zhǎng)第1次對(duì)外反傾銷以來，我國(guó)甲基氯硅烷的產(chǎn)量和產(chǎn)能均呈現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，如圖3所示。圖32002—2010年我國(guó)甲基氯硅烷的產(chǎn)量和產(chǎn)能資料來源：中國(guó)化工信息中心。(4)有機(jī)硅龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)如圖4所示，第1次對(duì)外反傾銷以來，新安股份和藍(lán)星新材的有機(jī)硅產(chǎn)品收入持續(xù)增長(zhǎng)（扣除2008年金融危機(jī)的影響）。自第1次對(duì)外反傾銷后新安股份和藍(lán)星新材的有機(jī)硅產(chǎn)品營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率快速增長(zhǎng)，第2次反傾銷后藍(lán)星新材的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率有所回升。圖42002—2010年新安股份和藍(lán)星新材有機(jī)硅產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)率資料來源：2002—2010新安股份和藍(lán)星新材的年度報(bào)告?？梢?，對(duì)外反傾銷的短時(shí)間效果是十分明顯的，尤其是第1次反傾銷后，DMC進(jìn)口量快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，價(jià)格迅速回升，龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅改善，迅速而有效地扭轉(zhuǎn)了我國(guó)有機(jī)硅企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，使自身得到子快速的發(fā)展。然而從長(zhǎng)期來看，對(duì)外反傾銷對(duì)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展卻產(chǎn)生了非常消極的影響。3.對(duì)外反傾銷使有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)亂象叢生，損害了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益(1)低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱受第1次對(duì)外反傾銷的影響和國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)DMC的價(jià)格一路攀升，但仍供不應(yīng)求，形成超額利潤(rùn)，這種情況下投資建設(shè)有機(jī)硅單體項(xiàng)目穩(wěn)賺不賠（瞿晚星，2005）。于是從2004年開始，國(guó)內(nèi)有機(jī)硅單體生產(chǎn)裝置的建設(shè)“如火如荼”地展開，在全國(guó)多個(gè)省市“遍地開花”，有機(jī)硅單體企業(yè)由2002年的4家發(fā)展到2010年的二十多家，至今也沒有放慢的跡象。隨著眾多低水平重復(fù)建設(shè)單體裝置的產(chǎn)能不斷釋放，低質(zhì)量的產(chǎn)品過剩嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)廠家間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。這可從以下3個(gè)方面得到證實(shí)：①?gòu)膱D1可知，2008年年底爆發(fā)金融危機(jī)以來，受國(guó)內(nèi)需求下降和跨國(guó)公司低價(jià)傾銷的影響，DMC的價(jià)格直線下滑到谷底。此后，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響并快速增長(zhǎng)，且有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了第2次對(duì)外反傾銷，但DMC的價(jià)格卻僅出現(xiàn)小幅回升。2010年后開始在大多數(shù)廠家的成本線附近低位徘徊，到2011年上半年DMC價(jià)格更加低迷，產(chǎn)品銷售旺季不旺，個(gè)別廠家價(jià)格低至19000元/噸，令業(yè)內(nèi)人士感慨“食用油賣的是地溝油價(jià)格”。②由圖3可知，甲基氯硅烷產(chǎn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)沒有跟上產(chǎn)能增長(zhǎng)，到2010年產(chǎn)能利用率僅有45%，其原因是：一方面新建裝置技術(shù)不過關(guān)，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)不到產(chǎn)能設(shè)計(jì)；另一方面產(chǎn)品質(zhì)量低下，不能滿足市場(chǎng)需要，生產(chǎn)裝置低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。③DMC進(jìn)出口數(shù)據(jù)也進(jìn)一步證實(shí)了上述情況，如圖2所示。除2008年外，2003—2009年DMC進(jìn)口價(jià)格比出口價(jià)格高16%～20%，到2010年進(jìn)出口價(jià)格差更是達(dá)到29.6%的最高值，且進(jìn)口量遠(yuǎn)高于出口量。這表明，我國(guó)一方面需要高價(jià)進(jìn)口大量高質(zhì)量的DMC，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端DMC的“剛性需求”；另一方面低質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)DMC又大量過剩，不得不通過低價(jià)出口來消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頻遭侵犯，大大挫傷了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性隨著對(duì)外反傾銷導(dǎo)致有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)暴利時(shí)代的到來，眾多沒有任何技術(shù)背景的企業(yè)紛紛涌入，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了被侵犯的“重災(zāi)區(qū)”，“不僅裝置幾乎一模一樣，就連管線的布置也毫無差別”，首當(dāng)其沖的藍(lán)星新材為了維護(hù)自身的利益不得不進(jìn)行了一系列的訴訟，見表2。(3)我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)與世界主流發(fā)展方向背道而馳，前景堪憂通過相互間的合資合作、重組與兼并，國(guó)外有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了壟斷全球技術(shù)與市場(chǎng)的美國(guó)道康寧公司、德國(guó)瓦克公司和日本信越公司等幾大公司，近年來它們進(jìn)一步發(fā)展成為綜合性的有機(jī)硅和多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品涉及整個(gè)硅產(chǎn)業(yè)鏈。有機(jī)硅跨國(guó)公司擁有強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在其經(jīng)營(yíng)績(jī)效中得到充分體現(xiàn)。以美國(guó)道康寧公司為例，該公司2002年至2010年?duì)I業(yè)收入由26.1億美元增長(zhǎng)到60億美元，增長(zhǎng)了2.3倍，而凈利潤(rùn)由1.41億美元增長(zhǎng)到8.66億美元，增長(zhǎng)了6.1倍。即使遭遇2008年金融危機(jī)，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效也只是小幅下滑，并能迅速擺脫危機(jī)的影響，重回上升的發(fā)展軌道，見圖5。圖52002—2010年美國(guó)道康寧公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效資料來源：2002—2010年道康寧公司年度報(bào)告。反觀我國(guó)的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，由第1次對(duì)外反傾銷前單體生產(chǎn)集中、下游極度分散的格局，變?yōu)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈極度分散的局面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成“合力”。新進(jìn)企業(yè)集中于單體生產(chǎn)，產(chǎn)品十分單一，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱?？梢?，我國(guó)有機(jī)硅企業(yè)的總體水平與有機(jī)硅跨國(guó)公司的差距在不斷擴(kuò)大，離“做大做強(qiáng)”的目標(biāo)也越來越遠(yuǎn)。三、討論與分析1.對(duì)外反傾銷是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，制止國(guó)外公司低價(jià)傾銷進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段加入WTO后，我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅大幅度降低，配額、許可證等一些非關(guān)稅措施逐步取消，進(jìn)口門檻明顯降低，越來越多的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，相互間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傾銷也成為國(guó)外商品爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)的重要手段之一，嚴(yán)重地沖擊了我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反傾銷是世界貿(mào)易組織所認(rèn)可的用于維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯及應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法且有效的措施。有機(jī)硅產(chǎn)品作為一種新型的化工材料，具有十分優(yōu)異的性能，這使得它在航空、航天和精密電子等國(guó)防工業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用，是一個(gè)對(duì)國(guó)家安全具有重要意義的朝陽產(chǎn)業(yè)。面對(duì)跨國(guó)公司的聯(lián)手低價(jià)傾銷，果斷采用對(duì)外反傾銷手段保護(hù)我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)無疑是正確的。從對(duì)外反傾銷實(shí)施效果來看，短時(shí)間內(nèi)使有機(jī)硅產(chǎn)品價(jià)格回升，更確切地說使價(jià)格暴漲，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，甚至是獲得超額利潤(rùn)，徹底扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時(shí)有機(jī)硅單體企業(yè)瀕于破產(chǎn)的局面。2.對(duì)外反傾銷解決不了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題，一旦運(yùn)用不當(dāng)，反而使原本存在的問題更加突出在對(duì)外反傾銷前，我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)面臨的根本問題是規(guī)模小、技術(shù)落后、能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差且不穩(wěn)定，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，競(jìng)爭(zhēng)力低下，無法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外反傾銷沒有解決有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)面臨的問題，反而使原本存在的有些問題更加突出。(1)對(duì)外反傾銷形成的產(chǎn)品暴利是直接原因在暴利驅(qū)使下有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)投機(jī)盛行。為了盡快能分享對(duì)外反傾銷后有機(jī)硅產(chǎn)品暴利的“盛宴”，來自房地產(chǎn)、煤炭及氯堿行業(yè)，對(duì)有機(jī)硅完全不熟悉的眾多新進(jìn)企業(yè)紛紛涌入，導(dǎo)致有機(jī)硅單體的技術(shù)和管理人才更加稀缺，于是這些企業(yè)便想方設(shè)法通過各種手段獲取原有機(jī)硅單體生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和人才，甚至不惜采用違法手段。這些企業(yè)完全抱著“短、平、快”的心理，集中投資于單體生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分單一。(2)自主創(chuàng)新不足，尤其是集成創(chuàng)新缺失是最重要的原因我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于技術(shù)追趕和漸進(jìn)創(chuàng)新階段，技術(shù)創(chuàng)新還處于粗放式水平，大量研究各自為戰(zhàn)，低水平重復(fù)研究，多是形成“點(diǎn)”的突破，即使成果能夠轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也十分有限?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)往往是多領(lǐng)域、多學(xué)科和多專業(yè)技術(shù)的集成，隨著產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的到來，更需要技術(shù)的集成創(chuàng)新，這在有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)比較突出。相比有機(jī)硅單體生產(chǎn)技術(shù)不足，我國(guó)有機(jī)硅的產(chǎn)業(yè)鏈上的整體技術(shù)更加落后。具體表現(xiàn)在：①我國(guó)雖然是金屬硅的生產(chǎn)和出口大國(guó)，有機(jī)硅跨國(guó)企業(yè)的原料金屬硅大部分來自我國(guó)，而我國(guó)有機(jī)硅企業(yè)卻十分缺乏適用的原料金屬硅，這主要是由我國(guó)企業(yè)未能掌握金屬硅的相關(guān)技術(shù)造成的；②與國(guó)外相比，我國(guó)有機(jī)硅企業(yè)對(duì)副產(chǎn)物的綜合利用處于較低水平，很多企業(yè)采用露天堆放或焚燒處理副產(chǎn)物的落后方法，不僅污染了環(huán)境，還帶來了很大的安全隱患；③我國(guó)有機(jī)硅企業(yè)的深加工產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)水平低，產(chǎn)品種類少且檔次低，企業(yè)之間互相模仿，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致高性能的有機(jī)硅產(chǎn)品仍要花高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口。如高附加值的集成電路板用電子封裝膠和發(fā)光二極管（LED）用光學(xué)封裝膠完全被跨國(guó)公司壟斷。(3)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所發(fā)揮的作用有限我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還亟須加強(qiáng)，這從藍(lán)星新材多次涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件中可以看出：①企業(yè)自身對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和重視不夠。藍(lán)星新材申請(qǐng)的相關(guān)專利在訴訟過程中不能成為有力證據(jù)，不能有效地保護(hù)自身的技術(shù)不受侵犯，致使侵權(quán)者有空可鉆；企業(yè)對(duì)重要的技術(shù)圖紙和資料管理不嚴(yán)，內(nèi)部人員可以多次輕易獲得。②目前，我國(guó)對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處罰力度太小，違法成本低。雖然通過法律途徑，企業(yè)挽回來了少量的經(jīng)濟(jì)利益，但無形的技術(shù)資產(chǎn)和無價(jià)的商業(yè)秘密都已無可挽回。③很多企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠尊重，僅有少數(shù)企業(yè)愿意為獲得相關(guān)的技術(shù)資料付出一定的費(fèi)用。眾多企業(yè)則通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，獲取藍(lán)星新材的有機(jī)硅技術(shù)，挖走藍(lán)星新材的技術(shù)和生產(chǎn)骨干。④企業(yè)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)薄弱，表現(xiàn)在不少員工在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，甘冒觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)，將不屬于自己的技術(shù)和資料轉(zhuǎn)讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)重打擊了企業(yè)“自主創(chuàng)新”的積極性，它嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。四、結(jié)論與建議本文通過對(duì)我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)對(duì)外反傾銷，主要是第1次對(duì)外反傾銷的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)外反傾銷在短時(shí)間內(nèi)保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，對(duì)外反傾銷使得國(guó)內(nèi)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)頻遭侵犯、污染和安全事故頻發(fā)等問題，這導(dǎo)致我國(guó)有機(jī)硅企業(yè)的總體水平與有機(jī)硅跨國(guó)公司的差距在不斷擴(kuò)大，離“做大做強(qiáng)”的目標(biāo)也越來越遠(yuǎn)，即對(duì)外反傾銷損害了我國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。進(jìn)一步深入分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)外反傾銷形成的產(chǎn)品暴利是直接原因；自主創(chuàng)新不足和集成創(chuàng)新缺失是最重要的原因；我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所發(fā)揮的作用有限?？梢娪袡C(jī)硅產(chǎn)業(yè)對(duì)外反傾銷所引發(fā)的問題具有一定的必然性，它是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，這個(gè)問題不同程度存在于其他產(chǎn)業(yè)，如聚氯乙烯尼龍66、對(duì)苯二甲酸和甲醇等。因此，本文的研究具有一定的普遍意義。對(duì)外反傾銷是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法而有效的手段，但它只是臨時(shí)性的保護(hù)措施，最終國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)還是要面對(duì)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)外反傾銷必須考慮中國(guó)的國(guó)情，配套采取綜合措施，才能真正實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的?；趯?duì)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)對(duì)外反傾銷的研究，本文從企業(yè)和國(guó)家兩個(gè)層面提出相關(guān)的建議。(1)企業(yè)層面：①作為申訴企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外反傾銷對(duì)自身也是一把“雙刃劍”，尤其對(duì)于反傾銷的力度應(yīng)該慎重考量，如果反傾銷的力度過大，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格暴漲，產(chǎn)生巨大的“財(cái)富效應(yīng)”，必然吸引包括投機(jī)在內(nèi)的大量的人、財(cái)和物集中于此，從而在短時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張，產(chǎn)品大量過剩，價(jià)格暴跌。企業(yè)僅能在短時(shí)間受益，而長(zhǎng)期發(fā)展利益受嚴(yán)重?fù)p害。以異氰酸酯（MDI）的對(duì)外反傾銷為契機(jī)，“做大做強(qiáng)”的煙臺(tái)萬華就是很好解決這一問題的范例。②企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外反傾銷申訴時(shí)，應(yīng)該同時(shí)做好對(duì)外反傾銷之后的準(zhǔn)備，充分利用經(jīng)濟(jì)效益顯著改善以及5年保護(hù)期的有利“時(shí)間窗口”，“