加強城市公共交通管理的意見

PAGE2PAGE5關(guān)于加強出租汽車、城市公交管理的意見墨江縣于1998年開始投放城市出租車，到2011年底，共有城市出租車46輛，其中：2007年投放的有26輛，2009年更新20輛。2002年開始投放城市公交車，投放數(shù)量20輛，全部車輛于2010年2月份報廢更新。其中：一路公交車10輛，二路公交車5輛，三路公交車5輛。為進一步加強出租汽車、城市公交的行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車、城市公交車市場經(jīng)營行為，建立規(guī)范有序的市場運營秩序。依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前出租汽車、城市公交行業(yè)運營管理實際，提出如下指導(dǎo)意見：一、切實加強行業(yè)管理（一）確定合理的經(jīng)營模式1、對于新增加的出租汽車、城市公交嚴(yán)格推行公司化經(jīng)營模式，政府依法將經(jīng)營權(quán)許可給具有經(jīng)營資質(zhì)的公司，公司出資購買車輛，車輛產(chǎn)權(quán)完全歸屬公司所有，公司對車輛負(fù)全部的管理和安全責(zé)任。公司與駕駛員建立健全勞動合同管理制度，雙方按合同規(guī)定履行各自職責(zé)。2、對現(xiàn)有的46輛出租車和20輛城市公交建議：一是經(jīng)營權(quán)期限滿8年后，一律由公司新購置車輛，嚴(yán)格按《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》的規(guī)定實行公司化經(jīng)營。二是對于現(xiàn)有的46輛出租車和20輛城市公交實行個體經(jīng)營和公司化經(jīng)營相結(jié)合，對原來的經(jīng)營戶愿意被收編為公司管理的，公司應(yīng)以合理的價格收編到公司，并優(yōu)先與原經(jīng)營者建立勞動合同；不愿意收編到公司統(tǒng)一管理的，繼續(xù)由其個體經(jīng)營，允許不同的經(jīng)營方式并存。公司化經(jīng)營是目前全國推行的一種道路旅客運輸經(jīng)營方式，該經(jīng)營方式一是與交通部2005年第10號令《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》規(guī)定相符合；二是解決了掛靠經(jīng)營中存在的法律主體與實際經(jīng)營主體不一致、產(chǎn)權(quán)混淆，容易引發(fā)糾紛等問題；三是可以有效解決掛靠經(jīng)營中各項安全措施落不到實處、服務(wù)質(zhì)量不盡如人意，公司管理力度較弱，車主不能主動承擔(dān)社會責(zé)任，乘客權(quán)益得不到保障等問題；四是遇有防汛、搶險、救災(zāi)、重大節(jié)慶活動等緊急運輸任務(wù)時便于及時有效的調(diào)度車輛。（二）規(guī)范經(jīng)營管理行為1、出租汽車使用專用牌照，并安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器和消防、防護裝置，設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統(tǒng)一規(guī)定的顏色，并噴印“哈尼之鄉(xiāng)，回歸之城，雙胞之家”的字樣。2、公交車設(shè)置公交車標(biāo)志、消防裝置、收費標(biāo)準(zhǔn)、服2、運力規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由交通運輸局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制出租汽車運力規(guī)劃。（二）城市公共交通規(guī)劃1、公交車站點規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制公交車站點規(guī)劃。2、公交車線路規(guī)劃。1路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——回回沖樞紐站——沿新建路、回歸大道——哈尼大道——賴蚌樞紐站2路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——松柏樞紐站（沿墨新線）——縣委黨校岔路口（沿墨新線）——天溪賓館（新建路）——黃金樓（沿墨新線）——松香廠（沿墨新線）——章差村委會3路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——黃金樓（沿新建路）——北回歸線標(biāo)志園東大門（沿G213線）——原飼養(yǎng)場（沿雙胞大道）——森工局——者鐵村公所4路公交車（專線車）：老客運站（中心樞紐站）報班后——火車站5路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——花園門口（沿新建路）——北回歸線標(biāo)志園東大門（沿回歸大道、雙胞大道）——北回歸線標(biāo)志園西大門（沿雙胞大道、哈尼大道）——民族學(xué)校。（該班線主要滿足民族學(xué)校、政務(wù)服務(wù)中心人員出行）（三）城市停車場規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局具體負(fù)責(zé)編制城市停車場規(guī)劃。三、加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度1、建立一個正規(guī)的城市公共交通管理指揮中心。購置程控電腦監(jiān)控設(shè)備，采用現(xiàn)代化的指揮系統(tǒng)指揮全縣的城市公共交通營運，可應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）監(jiān)控所有車輛規(guī)范運行，形成一個先進的、科學(xué)的、現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)程控管理體系。2、建立六個公交樞紐站。即：三個大型、一個中型、兩個小型換乘樞紐站，大型換乘樞紐站建立在老客運站（中心樞紐站）、賴蚌、火車站為宜；中型換乘樞紐站建立在者鐵村為宜；小型換乘樞紐站建立在回回沖、松柏為宜。建設(shè)這些構(gòu)紐站就是有效解決乘客從城到鄉(xiāng)或從公交到長途車，以及不同交通工具間“換乘”問題，達到方便群眾的目的。3、改造公交車途中停靠站點。我縣的城市公共交通運行了十余年，卻沒有一個像樣的停靠站點，大多都是“馬路車站”、“占道車站”，不僅影響廣大市民的安全出行，也有損墨江城市形象，同時給公交車的安全?？繋砹税踩[患，并形成了新的亂停亂放。今后要努力創(chuàng)造條件改造?？空军c，一是在車流、人流密集的地方將站點改造成島式的站臺，取消行列式站點（主要針對老城區(qū)）；二是在一些大型商業(yè)區(qū)，人車密集區(qū)設(shè)置較大型島式站臺（比如：原商貿(mào)城、銀泰商務(wù)中心、民族學(xué)校），既能提高城市品位，又能解決上述弊端；三是所有新開發(fā)區(qū)的城市道路必須設(shè)置島式站臺。4、加大設(shè)置出租汽車招呼站，根除街道隨意停車和馬路掉頭等直接影響安全的事故隱患。5、建立停車場。首先將現(xiàn)有的聯(lián)合停車場建成立體停車場，擴增停車位；其次是新建的商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)必須設(shè)置地下停車場、立體停車場等；再次是在縣城東西南北四個方向的城市外緣區(qū)修建大中型停車場，確保貨運車輛的城外停放，切實解決城區(qū)亂停亂放問題。四、大力發(fā)展城市公交，并對城市公交實行補貼政策。所謂“公交優(yōu)先”，就是城市內(nèi)的客運交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔。在生活節(jié)奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，“公交優(yōu)先”是能快速有效地分流人員、方便群眾、減輕城市道路壓力，緩解當(dāng)前城市人多地少、車多路少、交通擁擠的有效途徑。據(jù)相關(guān)資料記錄，一輛中型公共汽車所占的道路面積分別相當(dāng)于10輛自行車、6輛摩托車、２輛出租車所占面積。從乘載人數(shù)上分析，一輛大型公共汽車可代替20輛出租汽車。數(shù)據(jù)雖然是枯燥的，但數(shù)據(jù)最能說明問題，發(fā)展公共交通，不但方便了群眾，而且能很好地解決城市交通擁堵問題。墨江被譽為最適宜人居住的地方之一，暢通的交通環(huán)境是宜居的前提條件，解決目前墨江縣城交通擁擠，秩序混亂，大力發(fā)展公共交通是一個有效途徑。備注：1、2009年11月投入