加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力1

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援能力 根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《文山州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《丘北縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神。近年來我縣先后發(fā)生了冰凍雨雪災(zāi)害、旱災(zāi)、泥石流、洪澇和風(fēng)雹等特大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故。給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，各級(jí)財(cái)政投入了大量財(cái)力人力開展救災(zāi)和災(zāi)后重建，自然災(zāi)害的頻發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視減災(zāi)防災(zāi)工作，中共中央關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議把防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)納入重要內(nèi)容，對(duì)今后的防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，救災(zāi)體系規(guī)范化建設(shè)將起到巨大推動(dòng)作用。結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：一、工作措施認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制，采取有效措施做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置工作，最大限度減輕了自然災(zāi)害突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組建隊(duì)伍，建立健全綜合減災(zāi)管理機(jī)制目前，全縣自然災(zāi)害形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)具體而繁重，我們的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力、群眾防患意識(shí)、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救能力都亟待提高。在這種形勢(shì)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的防災(zāi)減災(zāi)思路，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控和群防群控，著力提高社會(huì)綜合減災(zāi)能力。民政、農(nóng)業(yè)等部門建立網(wǎng)上信息平臺(tái)，形成縱向到底、橫向到邊信息互通，提高科學(xué)判斷災(zāi)情能力。加強(qiáng)與有關(guān)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。民政部門牽頭成立了縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，已成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)?？傮w來看，自然災(zāi)害應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對(duì)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。（二）制定預(yù)案、加強(qiáng)演練，完善減災(zāi)應(yīng)急體系完善自然災(zāi)害救助預(yù)案體系和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)，修訂完善我縣重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了救災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗大災(zāi)、救大災(zāi)能力，進(jìn)一步提高基層組織應(yīng)對(duì)大災(zāi)的自救水平。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合各自實(shí)際，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，組織應(yīng)急演練，著力提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。并于2009年5月12日是全國(guó)首個(gè)“防災(zāi)重建工作。同時(shí)，加大重建資金監(jiān)管力度，完善民房恢復(fù)重建檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建立，確保重建任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。根據(jù)群眾的實(shí)際情況，對(duì)五保戶、殘疾人、留守老人、留守兒童等特殊群體，制定切實(shí)可行的生活救助方案，分類實(shí)施救助，做到“不漏一戶，不掉一人”，全力提高災(zāi)害救助能力。（五）拓寬渠道、創(chuàng)新形式，開展減災(zāi)科普宣傳教育一是廣泛開展科普宣教活動(dòng)。民政、安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門廣泛開展社區(qū)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動(dòng)。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民政牽頭分別舉辦了綜合減災(zāi)、氣象災(zāi)害防御和防汛抗旱等方面的培訓(xùn)。三是著力抓好自然災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。相關(guān)部門建立健全自然災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制。四是開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)專題活動(dòng)。通過組織防災(zāi)減災(zāi)演練、主題班會(huì)、板報(bào)宣傳、觀看防災(zāi)減災(zāi)影視作品等活動(dòng)，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題活動(dòng)，提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。民政等部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，新聞發(fā)布方式更趨多樣、覆蓋范圍更加廣泛，有效增強(qiáng)了社會(huì)公眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，提高了各級(jí)應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。四、存在的主要問題（一）預(yù)案體系還不夠完善。預(yù)案體系尚不完備，預(yù)案應(yīng)對(duì)未經(jīng)演練和檢驗(yàn)，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

（二）工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索，人民群眾的自救互救意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，應(yīng)急管理信息化水平不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正常化、規(guī)范化軌道。五、下步工作我們?cè)谂c自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，不斷提高應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力。在總結(jié)的同時(shí)，我們也認(rèn)真反思，以進(jìn)一步理清思路，并以此為新的起點(diǎn)，更好地做好今后的救災(zāi)工作，努力發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用，減輕自然災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。1、扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范救援工作機(jī)制、提高快速反應(yīng)和緊急救援能力，構(gòu)建更加完整的突發(fā)性自然災(zāi)害救援體系，確保救災(zāi)防災(zāi)工作及時(shí)、科學(xué)和全面推進(jìn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和信息傳輸體系建設(shè)，扎實(shí)做好災(zāi)前預(yù)防工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低；2、抓好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。圍繞救災(zāi)救濟(jì)這條主線，切實(shí)解決好群眾生活，保社會(huì)安定，人心穩(wěn)定。一是建立完善救災(zāi)預(yù)案，提高緊急救助和綜合協(xié)調(diào)能力。二是加強(qiáng)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)存在嚴(yán)重災(zāi)害隱患的村組監(jiān)測(cè)，采取措施，防止災(zāi)害發(fā)生。三是規(guī)范和健全農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作。深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握民政對(duì)象情況，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧、款物，確保困難群眾生活。四是加強(qiáng)經(jīng)常性社會(huì)捐助，規(guī)范捐助款物的接收、管理和發(fā)放工作。五是按時(shí)按質(zhì)完