加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè),構(gòu)筑內(nèi)保工作銅墻鐵壁

PAGE2加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)保工作銅墻鐵壁隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，公安機(jī)關(guān)的工作重心有所調(diào)整，原經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)機(jī)構(gòu)多數(shù)被撤并；為適應(yīng)依法治國(guó)的需要，原企業(yè)公安機(jī)構(gòu)也被撤銷部分人員納入地方公安序列；某些單位以追求最大的利潤(rùn)為目的，采取“減員增效”的方式，撤消保衛(wèi)組織，削減保衛(wèi)人員，有的單位讓那些“老弱病殘”人員從事保衛(wèi)工作，存在素質(zhì)低、待遇差的問(wèn)題，內(nèi)保力量逐漸消弱。社會(huì)不安定事端不斷增多，單位內(nèi)部敵社情形勢(shì)日趨復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾日益突出；國(guó)內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)恐怖暴力犯罪。在外部犯罪侵害越來(lái)越嚴(yán)重的同時(shí)，內(nèi)部單位面臨的治安形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，有些單位領(lǐng)導(dǎo)反恐意識(shí)和安全防范意識(shí)淡薄,對(duì)安全保衛(wèi)工作重視不夠，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全不落實(shí)，治安防控體系不完善。人防、技防、物防設(shè)施達(dá)不到防范日益嚴(yán)重的暴力、職業(yè)性犯罪侵害的要求。國(guó)家決策層已意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，逐漸轉(zhuǎn)變觀念，國(guó)家安全理論也從軍隊(duì)和外交轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全。從中央到地方各級(jí)政府都意識(shí)到加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范工作，對(duì)于國(guó)家安全具有重要意義。國(guó)務(wù)院法制辦與公安部共同研究，認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)并構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)的新形勢(shì)下，完善法制，規(guī)范單位內(nèi)保工作，對(duì)于充實(shí)社會(huì)治安防控體系，建立和完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，都具有重要意義。為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序。2004年溫家寶簽署了國(guó)務(wù)院第421號(hào)令，《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》誕生了。《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)單位內(nèi)保工作真正納入法制的軌道，這必將為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)單位內(nèi)保制度建設(shè)新局面、加強(qiáng)單位內(nèi)保工作起到重要的促進(jìn)作用，也為做好企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作提供了重要的法律依據(jù)?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)保工作制度的行政法規(guī)，確立了“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。明確了政府公安機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員的法定責(zé)任。是單位主要負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)人員的行為準(zhǔn)則。（無(wú)論是什么性質(zhì)、什么形式的企事業(yè)單位，其內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作都適用本條例）?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，規(guī)定單位治安保衛(wèi)工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制，單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人。規(guī)定單位保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)遵守普遍適用的規(guī)范，引導(dǎo)單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好治安保單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部治安保衛(wèi)制度有：（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；

（二）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等場(chǎng)所的安全管理制度；

（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋?/p>

（四）單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培訓(xùn)制度；

（六）單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度；

（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；

（九）其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。

三是保障安全保衛(wèi)工作資金投入。以人為本，是單位內(nèi)保工作的核心、出發(fā)點(diǎn)和歸宿。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位員工的人身安全，不得以經(jīng)濟(jì)效益、或者其他任何借口忽視人身安全。四是經(jīng)常組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律和安全防范防知識(shí)，提高自防、自衛(wèi)、自救技能，提高學(xué)生法制意識(shí)、防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。五是明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機(jī)制。單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況要有人檢查，重點(diǎn)要害部位要予以重點(diǎn)保護(hù)。隱患排查要經(jīng)常化、制度化，限期整改跟蹤檢查驗(yàn)收，整改不到位決不放過(guò)。六是認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，全面落實(shí)治安防范措施，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置單位內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件。創(chuàng)造良好的內(nèi)部生產(chǎn)、工作治安秩序。七是要落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，健全獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任查究工作。對(duì)于防范工作扎實(shí)、長(zhǎng)期不發(fā)生治安問(wèn)題的單位，要進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)治安責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。要加大督促檢查的力度，對(duì)治安責(zé)任人失職，防范工作不落實(shí)，導(dǎo)致本單位治安問(wèn)題突出的，要實(shí)行剛性問(wèn)責(zé)制。對(duì)因管理不善、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。八是要認(rèn)真貫徹“以防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”工作方針，督促、指導(dǎo)所屬單位搞好治安防范工作。在抓制度落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己事。二、以物防為重點(diǎn)，夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)。物防就是物理防范,由能保護(hù)防護(hù)目標(biāo)的物理設(shè)施,如圍墻、防盜門、窗金屬護(hù)欄、保險(xiǎn)柜、倉(cāng)庫(kù)、消防器材、防彈器材、救生器材、防爆器材、鎖具、防暴棍、強(qiáng)光手電筒等自衛(wèi)武器、盾牌、鋼叉、等構(gòu)成，主要作用是阻擋和推遲罪犯作案。物防是安全保衛(wèi)工作中人防、技防不能代替的重要基礎(chǔ)防范，各單位要依法保障資金投入，務(wù)必加強(qiáng)物防建設(shè)。對(duì)倉(cāng)庫(kù)和其他要害部位，要加高加固圍墻，修建居高臨下的守護(hù)、觀察瞭望點(diǎn)，并安裝照明設(shè)備。所有重點(diǎn)要害部位的門窗要全部配備“三鐵”，即鐵門、鐵窗、鐵護(hù)欄，并做到防盜、防撬、防破壞性能達(dá)標(biāo)。要對(duì)存放現(xiàn)金、貴重物品、機(jī)密文件、資料實(shí)行集中保管、專人守護(hù)，做到多重保護(hù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。確?！坝布卑踩煽俊Ｌ岣咦晕曳婪赌芰退?。三、以技防為依托，建立科學(xué)的防范網(wǎng)絡(luò)。技防是通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范。比如視頻監(jiān)控系統(tǒng)，入侵報(bào)警聯(lián)網(wǎng)裝置、幕簾、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、紅外探測(cè)、通訊對(duì)講、可視門鈴、指紋識(shí)別、面部識(shí)別等等技術(shù)手段。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，“技防”的概念也越來(lái)越普及，越來(lái)越為社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受，技防的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，可以說(shuō)幾乎所有的高新技術(shù)都將或遲或早的移植、應(yīng)用于安全防范工作中。因此，“技術(shù)防范”在安全防范技術(shù)中的地位和作用將越來(lái)越重要，它已經(jīng)帶來(lái)了安全防范的一次新的革命。避免了由于人為沒(méi)有看管到位而產(chǎn)生危險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不法分子，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)行為可以及時(shí)的做出反應(yīng)，將危險(xiǎn)事件消滅在萌芽階段。實(shí)時(shí)監(jiān)控不但能夠預(yù)防危險(xiǎn)事件，而且在發(fā)生危險(xiǎn)事件后，對(duì)警方抓捕違法、犯罪嫌疑人等警務(wù)活動(dòng)起到非常重要的指揮作用。在視頻錄像監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)視下，違法、犯罪嫌疑人的作案過(guò)程、作案后的去向一目了然，對(duì)以后的抓捕工作有很大的幫助，使抓捕工作不再盲目進(jìn)行，幫助警方能夠在最快時(shí)間內(nèi)將犯罪販子抓捕歸案。因此，技防建設(shè)是人防和物防建設(shè)的重要補(bǔ)充，是現(xiàn)代條件下做好內(nèi)部保衛(wèi)不可或缺的重要手段。財(cái)會(huì)室、重要物資倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)安裝視頻監(jiān)控和技防報(bào)警裝置