農(nóng)村飲水工程管護存在的問題與解決措施

農(nóng)村飲水工程管護存在的問題與解決措施

Summary：目前，我國城市化與農(nóng)村工業(yè)化的進程不斷加快，在這樣的背景下，農(nóng)村飲水問題受到越來越多人們的關注，飲水安全是新時期農(nóng)村建設的重點內(nèi)容。現(xiàn)階段，在農(nóng)村飲水工程建設過程中，存在人員不足、制度不完善、水質(zhì)不達標等問題。本文通過對農(nóng)村飲水工程管護出現(xiàn)的問題進行分析，并提出解決措施，希望在實際發(fā)展過程中對相關工作人員提供一定的幫助。Keys：農(nóng)村飲水工程；管護；問題；措施引言農(nóng)村飲水安全工程作為解決我國農(nóng)村地區(qū)水源水質(zhì)不宜直接飲用及水資源嚴重短缺問題的重要抓手被大力實施，隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高和農(nóng)村飲水安全工程建設的全面覆蓋，農(nóng)村居民對水質(zhì)的要求越來越高。但目前部分農(nóng)村飲水安全工程的運行過程中，還存在部分工程水質(zhì)不達標、水源不穩(wěn)定及微量元素超標等問題。本文概述了評價農(nóng)村飲水安全的4個重要指標，提出了提高農(nóng)村飲水安全工程管護水平的建議。1農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析1.1缺乏專業(yè)管理人才無論是對農(nóng)村飲水安全工程的建設來說，抑或是對農(nóng)村飲水安全工程的后期管理而言，均離不開專業(yè)管理隊伍的支持。我國在縣市一級的農(nóng)村飲水安全工程管理方面并未進行專門的科室、人才設置，導致基層嚴重缺乏專業(yè)的管理人才。與此同時，由于農(nóng)村地區(qū)本身的劣勢，難以吸引專業(yè)的人才進入到管理隊伍，同時還會面臨嚴重的人才流失問題，管理人才缺乏的負面影響被進一步放大。1.2飲用水水源地保護不規(guī)范飲用水水源地是農(nóng)村人畜安全用水的源頭，飲用水水源地保護是確保農(nóng)村人畜安全用水的第一道防線，水利管理部門須在飲用水水源地設置標示牌，引導人們自覺保護水源。但目前部分水源地沒有設置水源標志牌，部分水源地雖設置了標志牌，但沒有引起村民的足夠重視，有的村民在水源附近進行漁業(yè)養(yǎng)殖，有的村民在水源地附近引水灌渠，有的村民在水源地洗衣服，嚴重影響了水源質(zhì)量，造成了水源污染。水利管理部門要加強水源地管理，禁止村民在水源地附近從事養(yǎng)殖業(yè)、游泳或其他污染水源的一切活動。1.3項目管理體系不健全在實際發(fā)展過程中，相關部門和建設單位往往忽視建設要求，導致建設階段出現(xiàn)一些問題，建設過程中沒有按照當?shù)氐膶嶋H情況建立完善的項目管理體系。一些農(nóng)村飲水工程建成后，供水量和供水需求存在很大的差異，且在后期無人管理，這會縮短工程的使用壽命。有些設備在實際使用過程中會出現(xiàn)故障，未能及時維修，導致飲用水供應不正常。1.4缺乏水源污染突發(fā)事件應急預案部分農(nóng)村地區(qū)雖然開發(fā)了飲用水水源地，但沒有制定水源污染突發(fā)事件應急預案，也缺乏具體措施引導村民對水源地進行保護，大部分村民對污染水源的行為置之不理，農(nóng)村人畜飲水存在較多的安全隱患。2加強農(nóng)村飲水安全工程管護的措施2.1明確管護職責工程建設完成后，運行管理是最關鍵的環(huán)節(jié)。一是制定切合當?shù)貙嶋H的運行管護辦法。運行管護辦法是運行好、發(fā)揮好工程效益的總遵循，要明確各級政府單位運行管護主體責任，明確相關責任人員的管護范圍，制定考核辦法。以甘肅省張家川縣為例，張家川縣結(jié)合自身實際制定出臺了三級管護辦法，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級政府單位的主體責任和相關管護人員的職責，為農(nóng)村飲水安全工程的良性可持續(xù)運行奠定了堅實基礎，各地應學習借鑒其分級管理模式，建立切合當?shù)貙嶋H情況的管理辦法。二是水管單位要招聘專業(yè)管理隊伍。部分地區(qū)為了節(jié)省成本，會選擇雇傭當?shù)匕傩者M行管理，非專業(yè)人員易導致機電設備燒毀、管網(wǎng)漲破等問題。建議水管單位雇用非專業(yè)力量進行管護時，務必要定期進行全面培訓，合格后方可上崗。同時，要制定切實可行的考核管理辦法，明確管護責任，根據(jù)工作實際進行全面考核，擇優(yōu)錄用。2.2健全農(nóng)村飲水安全運行管護機制①定期巡查機制，要求管水員、包保網(wǎng)格員等定期巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置;②完善信息反映和處置機制，以縣鄉(xiāng)為主，保證信息反映渠道暢通，明確信息核實、處置和反饋責任人，形成信息閉環(huán)管理;③落實資金保障機制，確保管水員工資及時足額發(fā)放到位，對不能以水養(yǎng)水的工程實行地方財政補貼，保證供水工程正常運行;④建立系統(tǒng)全面考核機制，對管水員、包保網(wǎng)格員、村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級水行政部門、縣政府履職盡責情況進行全面考核，兌現(xiàn)獎懲。2.3全面提升員工水平和素質(zhì)提高員工水平的前提是加強崗位設置和人員管理，結(jié)合當?shù)厝瞬判枨蠛吐毼灰?，定員定崗，并結(jié)合崗位設置和人員配備的要求招聘專業(yè)人才。此外，員工上崗后，要不斷完善后續(xù)在職培訓，確保員工的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力進一步提升，能有效解決項目運行過程中的各種問題?？傊?，農(nóng)村飲水安全工程的管理和保護必須有專人負責，這樣才能有效提高農(nóng)村飲水安全工程的運行。2.4大力推進飲水安全工程建設農(nóng)村自來水工程建設前，應對當?shù)氐牡匦蔚孛布按迕窬幼↑c進行普查，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或按照地貌單元建設農(nóng)村自來水工程，或在村民居住相對集中的地方，建立小型的集中供水網(wǎng)絡。在政府的引導、扶持及群眾的參與、支持下，建立農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)體系，促使農(nóng)村飲水安全工程建設健康發(fā)展。2.5結(jié)合群眾需求優(yōu)化管理模式對于當前農(nóng)村飲水安全工程存在的群眾需求與工程運行矛盾問題，未來需要充分結(jié)合群眾需求，針對農(nóng)村飲水安全工程管理模式進行針對性的優(yōu)化調(diào)整。基于農(nóng)村地區(qū)實際情況與需求來看，對于農(nóng)村飲水安全工程對應的供水系統(tǒng)來說，可以選擇自行商定運行管護機制的模式：首先，制定保底消費模式，按年進行收費繳費。對于農(nóng)村飲水安全工程的繳費設置，目的并非局限于盈利，而是需要通過繳費來保障農(nóng)村飲水安全工程的穩(wěn)定運行。對于單一的供水系統(tǒng)來說，可以組織相關受益群眾進行討論，采用每年保底消費額度的模式，對于超出保底噸數(shù)的用水量，再按照相關標準進行繳費。其次，在可以保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運行的背景下，也可以選擇不進行水費的繳納。繳納水費的主要目的在于針對農(nóng)村飲水安全工程進行維護維修，如果群眾都能夠主動參與維護維修，同時分攤對應的費用，也可以采取不繳納水費的方式。最后，靈活建設農(nóng)村飲水安全工程。對于農(nóng)村飲水安全工程的建設來說，大部分都是通過新建水源工程、供水管網(wǎng)、制水系統(tǒng)等途徑來達成，但上述方式往往會面臨水壓、水量方面的制約，難以滿足農(nóng)民群體的需求。針對上述問題，可以根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況，靈活建設農(nóng)村飲水安全工程，如對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村來說，可以針對自來水管網(wǎng)進行連接、延伸，即能夠滿足這些區(qū)域的需求。結(jié)語農(nóng)村飲水安全是關系到農(nóng)民生活質(zhì)量和生命安全的重大問題，農(nóng)村飲水安全工程是新時期農(nóng)村建設的重點工作，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、為農(nóng)村居民提供安全可靠飲水的重要保障。在管理和保護過程中，相關單位需要不斷完善項目管理機制，通過推進人才隊伍建設、明確管理職責、完善監(jiān)督制度，提高飲用水項目的管理和維護質(zhì)量。Reference[1]韓術(shù)生，丁瑞雪.固始縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及應對措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2021，50（5）：28-29.[2]鄭小燕.淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理[J].南方農(nóng)業(yè)，2021，15（15）：182-183+194.[3]楊斌.蓋州市農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在問題及解決對策[J].