出版物的價(jià)值和效益評價(jià)辨析

出版物的價(jià)值和效益評價(jià)辨析

出版物的價(jià)值和效益評價(jià)是個(gè)老問題，但隨著當(dāng)前出版業(yè)正由過去的出版事業(yè)轉(zhuǎn)向出版產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)出版單位正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，這個(gè)問題又凸現(xiàn)出來。轉(zhuǎn)企改制后，出版社的經(jīng)濟(jì)效益變得越來越重要，因此，如何對出版物的價(jià)值和效益進(jìn)行評價(jià)，又變得復(fù)雜起來。本文試圖對這個(gè)問題進(jìn)行初步的探討，并對當(dāng)前流行的“社會效益與經(jīng)濟(jì)效益”的提法談些不同看法。一、關(guān)于出版物的價(jià)值評價(jià)問題對文化產(chǎn)品包括出版物進(jìn)行價(jià)值評價(jià)是一個(gè)世界性的難題，至今尚未找到人們公認(rèn)的最佳方案。這個(gè)問題也一直困惑著筆者?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中對價(jià)值做了兩重界定：(1)體現(xiàn)在商品里的社會必要?jiǎng)趧?。價(jià)值量的大小取決于生產(chǎn)這一商品所需的社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間的多少。(2)用途或積極作用。前者是如何衡量價(jià)值，即通過社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間來評判價(jià)值量；后者所體現(xiàn)的是一種主體性標(biāo)準(zhǔn)，即客觀對象與人的主體尺度的一致性，對象對人的需要的滿足程度。學(xué)術(shù)界目前也是從這兩個(gè)方面入手來討論價(jià)值問題的。上述對價(jià)值的界定充分體現(xiàn)了馬克思在《資本論》中對于一般商品的分析，但這里的一般商品其實(shí)是物質(zhì)產(chǎn)品，因此，它對于物質(zhì)商品是完全適用的。但是，文化商品與物質(zhì)商品有很大的差異：首先，文化商品不像物質(zhì)商品那樣是中性的，它本身就是具有“意義”的，體現(xiàn)一定的價(jià)值取向。這種特殊的價(jià)值取向具有意識形態(tài)性。文化商品本身有“先進(jìn)”與“落后”、“進(jìn)步”與“反動”等價(jià)值取向，而這種價(jià)值取向從“質(zhì)”上對文化商品的價(jià)值作出了根本性判斷。其次，文化價(jià)值具有隱含性，它的有用性并沒有在商品交換和使用中直接地顯現(xiàn)出來，它的使用價(jià)值因受人的教育程度、個(gè)人喜好、價(jià)值觀以及社會價(jià)值取向的不同而有極大的差異，有時(shí)甚至形成截然相反的評價(jià)。對文化商品，很難像物質(zhì)商品那樣有統(tǒng)一的評價(jià)、檢驗(yàn)和測量的標(biāo)準(zhǔn)，因此，對它的價(jià)值評價(jià)極為困難。再次，物質(zhì)商品的價(jià)值量可以用社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間來衡量，而文化商品由于所投入的是一種極為高級的精神勞動，它和個(gè)人的獨(dú)創(chuàng)性、唯一性等特性密切相關(guān)。這類商品由于“不能由勞動再生產(chǎn)的東西(如古董，某些名家的藝術(shù)品等等)的價(jià)格，可以由一系列非常偶然的情況來決定”[1]，因此，無法通過社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間來衡量其價(jià)值。例如，馬克思的《資本論》、曹雪芹的《紅樓夢》、李白的詩、袁隆平的《雜交水稻種植技術(shù)》等，是無法通過社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間來衡量的。如果說單件藝術(shù)品還可以通過拍賣等市場價(jià)格來衡量的話，那么，出版物則連這個(gè)衡量尺度也無法使用，因?yàn)槌霭嫖镉绕涫菆D書大多數(shù)是通過印張、成本等承載物的投入產(chǎn)出來定價(jià)，出版物所承載的內(nèi)容的價(jià)值根本不能通過其價(jià)格來體現(xiàn)，也不能通過其在流通中所實(shí)現(xiàn)的直接收益來體現(xiàn)。那么，是不是就無法判斷出版物的價(jià)值了呢？也不完全是。我認(rèn)為，評判出版物的價(jià)值有兩個(gè)尺度：一是從質(zhì)的方面來評價(jià)，就是它的文化價(jià)值或者內(nèi)在價(jià)值；二是從量的方面來評價(jià)，即它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者外在價(jià)值，如發(fā)行量的大小、傳播范圍的寬窄等。出版物的文化價(jià)值包括哪些內(nèi)容？日本《現(xiàn)代出版學(xué)》指出：迄今為止，圖書一直發(fā)揮著積累、繼承、傳達(dá)、普及以及發(fā)展人類文化的基本作用。出版物的文化價(jià)值是傳播信息和知識，傳遞思想、觀念和方法，傳承人類文明，通過這種信息、知識、思想、觀念、方法以及文明成果的傳播、傳遞和傳承來達(dá)到教化育人、啟迪思想、服務(wù)社會、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的目的，它體現(xiàn)了人類對真善美的追求。因此，傳播信息和知識，傳遞思想、觀念和方法，傳承文明這一文化價(jià)值是出版物的基本價(jià)值所在，體現(xiàn)了出版物的本質(zhì)屬性。出版物的其他價(jià)值，如政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，或者內(nèi)含在文化價(jià)值之中，或者是文化價(jià)值的附加物，出版物如果沒有了文化價(jià)值，就失去了存在的意義。出版物的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為一對矛盾，受到了中外出版家的關(guān)注。早在20世紀(jì)30年代，偉大的出版家鄒韜奮就提出了出版的事業(yè)性和商業(yè)性的矛盾統(tǒng)一問題，他說的事業(yè)性是指出版的文化價(jià)值，商業(yè)性則是指出版的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。他還提出了兩者“要兼顧而不應(yīng)該是對立的”這一著名論斷。[2](P89-90)美國著名出版家貝利指出，出版業(yè)首先在于其文化事業(yè)的性質(zhì)，大部分出版商不把自己僅僅看做是簡單的生意人，他們非常重視各類圖書的文化作用，考慮問題既從文化方面考慮，也從商業(yè)方面考慮。他還由此提出了出版人所熟知的名言：“出版社并不因?yàn)樗?jīng)營管理的才能出名，而是因?yàn)樗霭娴臅雒?。出版社是出版了杰出書的杰出出版社的歷史，也是圖書文化品位發(fā)展的歷史?！盵3](P218)這些都是對出版物文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)系的精當(dāng)概括。對出版物文化價(jià)值的評價(jià)要從以下幾個(gè)方面加以考慮：一是出版物的顯在價(jià)值和潛在價(jià)值。有的出版物的價(jià)值在當(dāng)下就可以實(shí)現(xiàn)和顯現(xiàn)；而有的出版物的價(jià)值是經(jīng)過很多年才被人們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)可的。二是當(dāng)前價(jià)值和長遠(yuǎn)價(jià)值。有的出版物僅具有當(dāng)前價(jià)值；有的出版物不僅在當(dāng)時(shí)發(fā)揮作用，而且通過對人們文化思想和審美的熏陶，發(fā)揮深遠(yuǎn)的歷史作用。這是文化具有強(qiáng)大生命力的表現(xiàn)。三是原創(chuàng)價(jià)值和集成價(jià)值。文化的本質(zhì)在于創(chuàng)造，原創(chuàng)性出版物或者出版物內(nèi)容的原創(chuàng)性是文化創(chuàng)造的體現(xiàn)，具有極大的價(jià)值；但通過內(nèi)容的再集成滿足不同消費(fèi)者的文化需要，也同樣具有價(jià)值。四是外在價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值。出版物的內(nèi)在價(jià)值主要是其所包含的文化含量，而內(nèi)在價(jià)值要通過外在價(jià)值來實(shí)現(xiàn)。只有通過更大范圍的傳播，才能使出版物的內(nèi)在價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。出版物的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值問題其實(shí)也是價(jià)值與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問題，也就是說，價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要更大的發(fā)行量、更廣的傳播范圍。出版物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在什么地方呢？過去我們強(qiáng)調(diào)出版物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要是從單個(gè)出版物的投入產(chǎn)出的意義上來考慮的，這有一定的合理性。但是，隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，隨著信息經(jīng)濟(jì)的興起，出版已經(jīng)從外在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而變成了國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，出版業(yè)也相應(yīng)的演變?yōu)槌霭娈a(chǎn)業(yè)，并且成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。因此，現(xiàn)在再判斷出版物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就不能僅限于單個(gè)出版單位以及單個(gè)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出，而必須從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看待出版物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高綜合國力的意義。現(xiàn)有的出版物經(jīng)濟(jì)價(jià)值評價(jià)體系一般是從兩個(gè)方面加以評價(jià)的：對于單個(gè)出版物以及出版單位，是從出版物的投入產(chǎn)出尤其是單品種利潤、總利潤等方面來評價(jià)的；而對于整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)來說，目前采用最多的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的SCP(結(jié)構(gòu)—行為—績效)分析框架，也有的研究者采用競爭力分析框架，但因后者沒有形成行業(yè)公認(rèn)的系統(tǒng)分析框架以及各要素的加權(quán)參數(shù)，而且可操作性較差，并沒有被人們普遍接受。因此，建立兼顧文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值、更具全面性和更有說服力的出版產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系是出版業(yè)的共同課題。二、關(guān)于出版物的效益評價(jià)問題效益是和價(jià)值密切相關(guān)而又有所差異的概念。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的說法：效益是指效果和利益；而效果是指由某種力量、做法或因素產(chǎn)生的結(jié)果(多指好的)，利益是指好處。這里的“好的結(jié)果”、“利益”當(dāng)然是從主體的角度來看的，但同一個(gè)行為對不同的主體產(chǎn)生的效果是不同的，對一主體有利的未必對其他主體也有利，甚至有可能是不利的。所以，這里的效益既包括好的結(jié)果，也包括不好的結(jié)果。而利益則主要涉及個(gè)體利益和社會利益的矛盾，也就是個(gè)體效益和社會效益的矛盾問題。因此，關(guān)于出版物的效益可以從個(gè)體效益和社會效益兩個(gè)方面來評價(jià)。所謂出版物的個(gè)體效益，是指出版物對個(gè)體行為者所產(chǎn)生的效果和利益，它可以是單個(gè)出版物的效益，也可以是單個(gè)人(如策劃編輯、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等)的效益，還可以是單個(gè)出版單位的效益。所謂出版物的社會效益，是指出版物對整個(gè)社會所產(chǎn)生的效果和利益，它既包括對社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果和經(jīng)濟(jì)利益，即經(jīng)濟(jì)效益，也包括由于出版物的公共物品性質(zhì)產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”，即文化效果和文化利益。因此，出版物的社會效益既包括其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又包括其文化價(jià)值。那么，對個(gè)體效益的評價(jià)主要涉及哪些指標(biāo)？各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如何？目前，新聞出版總署出版管理司經(jīng)過幾年的探索和反復(fù)征求意見，制訂了一個(gè)評價(jià)經(jīng)營性出版單位(個(gè)體)的評估體系，這個(gè)體系的主體部分包含3個(gè)大項(xiàng)目、22個(gè)子項(xiàng)目。第一大項(xiàng)“圖書出版能力”中的圖書再版重印率、銷售排行榜、版權(quán)輸出3小項(xiàng)，第三大項(xiàng)“資產(chǎn)運(yùn)營能力”中的凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)銷售收入增長率、圖書單品種平均利潤、速動比率、主營業(yè)務(wù)銷售收入等5項(xiàng)，都屬于經(jīng)濟(jì)績效的評價(jià)，分值占總分值的50％，其余50％是對經(jīng)濟(jì)效益的支持條件的評價(jià)(如辦公條件、人力資源狀況、信息化狀況等)和社會評價(jià)(如質(zhì)量、獲獎(jiǎng)、承擔(dān)國家項(xiàng)目等)。此外，這個(gè)評價(jià)體系還設(shè)定了企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)作為加分因素。我國著名的出版理論家巢峰先生設(shè)計(jì)了一個(gè)對出版社的評價(jià)體系，把出書結(jié)構(gòu)、出書質(zhì)量等作為社會效益指標(biāo)，占70％，把利潤、銷售等作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，占30％。這個(gè)評價(jià)體系把個(gè)體效益和社會效益混在一起進(jìn)行評價(jià)，常常難以區(qū)分什么是經(jīng)濟(jì)效益、什么是真正的社會效益。例如，再版重印率是社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益？發(fā)行量是社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益？其實(shí)，發(fā)行量直接體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效益，但也使社會效益在流通中得以實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為，無論是出版物的個(gè)體效益還是社會效益，都可以從經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值兩個(gè)方面加以分析評價(jià)。出版物對個(gè)體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在資產(chǎn)收益率(投入產(chǎn)出)、利潤率(總利潤、單品種利潤、人均利潤等)、資產(chǎn)效率(包括但不局限于速動比率這一指標(biāo))等指標(biāo)中；出版物對個(gè)體的文化價(jià)值體現(xiàn)在品牌價(jià)值、社會認(rèn)知度、在本專業(yè)出版領(lǐng)域的影響、對教學(xué)科研以及文化普及的貢獻(xiàn)、獲獎(jiǎng)情況等指標(biāo)中。出版物對社會的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例、與其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的績效對比、與社會平均績效的對比等方面；出版物對社會的文化價(jià)值主要體現(xiàn)在對國家科學(xué)、文化和教育事業(yè)的貢獻(xiàn)率、對創(chuàng)新型國家的貢獻(xiàn)率、對提升國民素質(zhì)的貢獻(xiàn)率以及對生產(chǎn)力的推動等方面。由上述概念可以產(chǎn)生以下四種情形:可以看出，個(gè)體效益和社會效益的統(tǒng)一是建立在出版物具有文化價(jià)值的基礎(chǔ)上的，離開了出版物的文化價(jià)值就談不上兩者的統(tǒng)一。我們所反對的是只追求個(gè)體效益而忽視社會效益、單純追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視文化價(jià)值的出版物和出版行為。三、對“兩個(gè)效益”流行說法的辯證關(guān)于出版物的效益問題，最為流行的說法是“在堅(jiān)持社會效益第一的前提下，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一”，這個(gè)提法已經(jīng)為我們所熟知而且根深蒂固了。我查了一下正式的文獻(xiàn)，在改革開放前，沒有把兩個(gè)效益并列的提法，提得較多的是強(qiáng)調(diào)出版要以文化為目的，不能以營利為目的。例如，在1949年中共中央華北局宣傳部《關(guān)于當(dāng)前出版工作幾個(gè)問題的決定》中指出，書店(因當(dāng)時(shí)編、印、發(fā)沒有分離，實(shí)指出版)以服務(wù)黨的宣傳工作與國家文化建設(shè)為目的，故不能追求利潤，以做到實(shí)物保本、維持再生產(chǎn)為原則。[4](P46)最有代表性的提法是1961年周揚(yáng)在《在〈知識叢書〉編委擴(kuò)大會議上的講話》中的觀點(diǎn)：我們不應(yīng)當(dāng)只根據(jù)發(fā)行需要來決定印數(shù)，要根據(jù)書籍內(nèi)容對人民有益還是無益。無益的，即使銷路大也不??；有益于人民的，即使銷路少，也要推廣。他進(jìn)一步指出：出版社是文化學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)，不應(yīng)以營利為目的，而應(yīng)以發(fā)展文化、教育人民為目的，以滿足人民和研究者的需要為目的，以普及文化、提高學(xué)術(shù)水平為目的。[5](P181-182)最早提出兩個(gè)效益問題的文獻(xiàn)是1983年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》：“社會主義的出版工作，首先要注意出版物影響精神世界和指導(dǎo)實(shí)踐活動的社會效果，同時(shí)要注意出版物作為商品出售而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果?！盵6](P375)這里用“兩個(gè)效果”的提法，其實(shí)和后來“兩個(gè)效益”的提法是一致的。黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：“我國文化事業(yè)的社會主義性質(zhì)，要求必須把社會效益作為最高標(biāo)準(zhǔn)?！边@里沒有談及“兩個(gè)效益”的統(tǒng)一問題，但提出了“社會效益”的問題，并把它作為最高標(biāo)準(zhǔn)。“兩個(gè)效益”并列的提法正式出現(xiàn)在1988年中共中央宣傳部、新聞出版署《關(guān)于當(dāng)前出版社改革的若干意見》中：“出版社既要重視社會效益，又要重視經(jīng)濟(jì)效益，必須把社會效益放在首位。但作為自負(fù)盈虧的出版社，如不講經(jīng)濟(jì)效益，也難以實(shí)現(xiàn)社會效益。在具體問題的處理上，如果經(jīng)濟(jì)效益與社會效益發(fā)生矛盾，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會效益?？傊?，要努力使社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來?！盵7](P408)可以看出，起草者當(dāng)時(shí)為了把兩個(gè)效益統(tǒng)一起來，是費(fèi)了一番周折的。這里沒有籠統(tǒng)地說出版業(yè)兩個(gè)效益的統(tǒng)一問題，而是加上了很多限制詞，如“作為自負(fù)盈虧的出版社”、“在具體問題的處理上”等等，主要指微觀出版主體或者是“個(gè)體”而言的。也就是說，個(gè)體出版單位要把自己的經(jīng)濟(jì)效益和整個(gè)社會的效益結(jié)合起來。中宣部、新聞出版署同時(shí)頒發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前圖書發(fā)行體制改革的若干意見》也提出：“圖書是精神產(chǎn)品，必須把社會效益放在首位；圖書又是商品，必須注重經(jīng)濟(jì)效益，它的社會效益要通過商品交換才能夠?qū)崿F(xiàn)?！瓐?jiān)持按社會主義商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一?！盵8](P416)此后的歷次文獻(xiàn)基本上都沿襲了這個(gè)基本提法，即把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。這個(gè)命題的表述及其對這個(gè)命題的解釋，其基本思想是強(qiáng)調(diào)出版物不能只重視經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)要考慮出版物的社會影響。從這一點(diǎn)上看，它有一定的合理性。但是，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的具體含義是什么？它們?yōu)槭裁淳蜆?gòu)成了一對矛盾？對此我們常常語焉不詳、說不清楚，我自己也常常感到困惑。經(jīng)過長期思考，我認(rèn)為所謂社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾是一個(gè)偽命題，它們不直接構(gòu)成一對矛盾。出版物以及出版工作中的矛盾應(yīng)該是文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的矛盾、個(gè)體效益與社會效益的矛盾，這是出版物包括所有精神產(chǎn)品的兩對普遍矛盾，其中文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的矛盾是其基本矛盾。眾所周知，矛盾是事物自身所包含的既相互排斥又相互依存、既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。矛盾雙方存在于既相互對立又相互依存的矛盾統(tǒng)一體中。之所以說經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的矛盾是個(gè)偽命題，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的關(guān)系不是既相互對立又相互依存的關(guān)系，不能共處一個(gè)矛盾統(tǒng)一體中，因而不能構(gòu)成一對矛盾。在出版物中，能夠構(gòu)成矛盾統(tǒng)一體的是個(gè)體與社會的矛盾以及經(jīng)濟(jì)與文化的矛盾。這可以從以下幾個(gè)方面來理解：第一，與“社會”相對應(yīng)的概念不是“經(jīng)濟(jì)”，“經(jīng)濟(jì)”與“社會”不是一對對應(yīng)的概念，因此，構(gòu)不成矛盾統(tǒng)一體。從語義上看，與“社會”相對應(yīng)的概念，一個(gè)是“自然”，另一個(gè)是“個(gè)人”或者“個(gè)體”。這里，我們討論的是出版物的價(jià)值，從出版物的主體看，它包括出版物和出版者，而出版者既包括從事出版的個(gè)人，也包括從事出版活動的出版單位；還包括單個(gè)出版物，因此，與“社會”相對應(yīng)的概念用“個(gè)體”比用“個(gè)人”更貼切一些。因?yàn)椴淮嬖凇白匀恍б妗边@個(gè)概念，所以，與“社會效益”相對應(yīng)的概念當(dāng)然應(yīng)該是“個(gè)體效益”。在整個(gè)出版工作中，社會效益與個(gè)體效益的矛盾是最常見的一對矛盾，它們構(gòu)成了對立的雙方，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體。一般來說，個(gè)體效益和社會效益是一致的，但兩者不一致的情形也常常發(fā)生。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是私人收益與社會收益、私人成本與社會成本的矛盾及其解決方式問題。解決兩者的矛盾有兩種主要方法：其一，在一個(gè)充分競爭的市場，如果產(chǎn)權(quán)清晰，那么通過產(chǎn)權(quán)之間的交易由受益一方補(bǔ)償受損一方來實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡；其二，通過政府干預(yù)或者調(diào)控來解決兩者之間的矛盾。當(dāng)個(gè)體收益大于社會收益、個(gè)體成本(私人成本)小于社會成本時(shí)，就會產(chǎn)生負(fù)的外部性，社會為了這個(gè)個(gè)體額外支付了成本，個(gè)體利益就損害了社會利益，這時(shí)，政府就要對相關(guān)行為進(jìn)行限制和懲戒。而當(dāng)個(gè)體成本(私人成本)大于社會成本、個(gè)體收益小于社會收益時(shí)，這個(gè)個(gè)體(個(gè)人、產(chǎn)品和企業(yè))就產(chǎn)生了“溢出效應(yīng)”，形成正的外部性，對社會做出了額外的貢獻(xiàn)，這時(shí)，政府就應(yīng)該對相關(guān)行為給予物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)。無論是進(jìn)行限制和懲戒，還是進(jìn)行物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)，都體現(xiàn)了在市場失靈情況下政府的調(diào)控作用。政府就是通過這種調(diào)控實(shí)現(xiàn)“在堅(jiān)持社會效益第一的前提下，個(gè)體效益和社會效益的統(tǒng)一”的目標(biāo)。[9]第二，與“經(jīng)濟(jì)”相對應(yīng)的概念，從不同角度看，既包括“政治”又包括“文化”。但我們這里討論的是對出版物的價(jià)值評價(jià)，而出版的本質(zhì)是文化的傳播和傳承，因此，我們?nèi)绻劤霭嫖锏膬r(jià)值，就應(yīng)該把出版物的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值對應(yīng)起來加以考慮。[10]至于出版物的政治價(jià)值當(dāng)然要充分考慮，我們所討論的文化不是“價(jià)值中立”，而是內(nèi)在包含了先進(jìn)與落后等價(jià)值評價(jià)，包含了政治評價(jià)的因素。因此，廣義的文化價(jià)值就內(nèi)在地包含了政治價(jià)值。實(shí)際上，與經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對應(yīng)的應(yīng)該是文化價(jià)值，而且在出版物以及整個(gè)出版活動中的確大量存在著文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的矛盾：有的出版物具有很高的文化價(jià)值，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不明顯，甚至很??；而一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的出版物卻并沒有多少文化價(jià)值，比如，一些低俗出版物有很大的市場需求，能給出版單位和策劃人帶來很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但由于其沒有文化價(jià)值甚至是“反文化”的，因此，必須加以限制甚至禁止出版。在這種情況下，出版物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值就產(chǎn)生了明顯的矛盾。而在兩者發(fā)生矛盾的時(shí)候，我們就必須把文化價(jià)值放在首位，在堅(jiān)持文化價(jià)值的前提下，努力實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一。第三，我們通常所說的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的矛盾其實(shí)是個(gè)體的經(jīng)濟(jì)效益和整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益的矛盾，也就是個(gè)體效益和社會效益的矛盾，而不是經(jīng)濟(jì)效益和所謂的社會效益的矛盾。所謂“不能只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益”，其實(shí)是說“我們不能只顧個(gè)體利益而忽視社會利益”，不能讓整個(gè)社會為個(gè)體的獲益付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，支付高昂的成本。這一命題同時(shí)還內(nèi)在地包含了不能只顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視文化價(jià)值的價(jià)值判斷。因此，出版物的內(nèi)