關于新高考加分政策的反響調查報告

關于新高考加分政策的反響調查報告

高考加分政策在落實黨的教育方針、促進學生全面而有個性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評價信息等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來部分高考加分政策在執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題，特別是為獲取加分的資格或身份而弄虛作假、違法亂紀等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了教育的公平公正，社會反應強烈。為此，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范和調整部分高考加分項目。本次調整，主要呈現(xiàn)出四大特點：一是“縮減”，即對中學生學科奧林匹克競賽的加分對象和獎勵項目進行了調整，明確規(guī)定省賽區(qū)一等獎不再具備加分資格和保送資格，全國決賽一、二、三等獎學生只加分不保送；二是“限高”，即對各項加分都明確了“不超過20分”的最高限制；三是“指定”，對科技類競賽高考加分項目進行了詳細的列舉，這就意味著不在此列的其他科技競賽將喪失加分資格；四是“規(guī)范”，即對體育特長生的加分操作過程進行了詳細的規(guī)范，明確規(guī)定省級招生考試機構組織的統(tǒng)一測試須全程錄像，學生測試成績現(xiàn)場公布。新高考加分政策即將付諸實施，學生及家長對此持何種態(tài)度？新高考加分政策能否保障高考公平？新高考加分政策是否健全？為此，筆者對湖北省6市部分家長及學生進行問卷調查，以期獲得反饋信息，并總結分析，提出自己的一點見解。一、調查概況1.調查對象本次調查對象為湖北省6市部分高中生及家長。調查抽取了武漢市、黃石市、十堰市、天門市、恩施市以及孝感市6個城市，共發(fā)出調查問卷1200份，回收1080份，有效率為90％。其中學生798名，家長282名。2.調查內容本次調查主要涉及家長及學生對新高考加分政策的整體看法。具體來說包括六個方面：一是對新高考加分政策的關注度；二是對新高考加分政策的認同度；三是新高考加分政策對“奧賽熱”的影響；四是新高考加分政策對杜絕體育加分資格造假的作用；五是新高考政策是否需要進一步完善；六是新高考政策是否促進了高考公平。3.調查方法與數(shù)據處理采取集體施測的方法，對調查獲得的所有數(shù)據在SPSS上進行錄入及進行相關的統(tǒng)計處理。二、調查結果及分析1.家長及學生對新高考加分政策關注程度相當高調查結果顯示，超過85％的家長及學生對新高考加分政策知情（詳見表1）。由此可見，學生及家長對新高考加分政策的關注程度相當高。2.大多數(shù)家長及學生對新高考政策的調整項目持認同態(tài)度新高考政策的調整，主要體現(xiàn)在三個方面：一是“取消國內奧賽及科技類競賽獲獎者保送資格”；二是“對體育特長生加分項目進行限制”；三是“各項加分政策不得超過20分”。家長及學生對新高考加分政策的認同度，也直接取決于對這三個方面的考慮。首先，就“取消國內奧賽及科技類競賽獲獎者保送資格的認同度”來看，調查結果顯示，近60％的家長和學生對此項措施表示認同（詳見表2）。由此可見，大多數(shù)家長及學生對“取消國內奧賽及科技類競賽獲獎者的保送資格”持贊同態(tài)度。筆者認為可能的原因有三：一是加分原則之一是為了彌補弱勢，而奧賽及科技類競賽獲獎者不屬于弱勢，給其加分違背了這一原則；二是目前許多學生參加奧賽及科技類競賽并不是因為愛好，而是沖著奧賽及科技類競賽獲獎在高考錄取時所占的優(yōu)勢而參加，因此很少考慮個人興趣以及個人潛力就盲目地參加，使原本為有興趣、學有余力的同學進行科學研究和實踐的競賽變得功利化；三是由于我國教育資源的不均等分配，城市和鄉(xiāng)村的教育差距較大，對于小城鎮(zhèn)的孩子，教育資源有限，把書讀好，考高分就需要花費較大精力了，更談不上參加奧賽，而且老師和家長幾乎不重視此事，因此在奧賽及科技類競賽中幾乎沒有競爭力，所以奧賽及科技類競賽就成為了農村孩子的劣勢。雖然取消國內奧賽及科技類競賽獲獎者保送資格并沒有在根本上消除這種差距，但是可以在一定程度上有所緩解，所以受到了較大支持。其次，就“對體育特長生加分項目進行限制的認同度”來看，調查結果顯示，75％以上的家長及學生對此持認同態(tài)度（表3）。在此次調整之前，各省的體育加分項目、加分幅度各不相同，一些省份體育加分項目多達30多項，而有的省份只有3類，其中有些項目需要花費大量的錢財買器材，有些甚至與運動關系不大，如三模三電。因此，規(guī)范加分項目使全國考生在一個相對統(tǒng)一的衡量標準下，有利于高考加分的公平，在這一點上是毋庸置疑的。最后，就“對于各項加分政策不得超過20分”的看法來看，調查結果顯示，85％以上的學生及家長持贊同態(tài)度，其中41.4％的學生及家長認為限制20分的加分分值表示完全贊同（詳見表4）。綜上可知，無論就“取消國內奧賽及科技類競賽獲獎者保送資格的認同度”、“對體育特長生加分項目進行限制的看法”還是“對于各項加分政策不得超過20分的看法”的調查結果來看，家長及學生均給予了較高的肯定。由此可見，家長及學生對新高考加分政策的認同度比較高。另一方面，學生和家長對“取消國內奧賽及科技類競賽獲獎者保送資格的認同度”為58.9％，而對“體育特長生加分項目進行限制的認同度”為76.1％，前者比后者低了近20個百分點，說明人們對體育加分項目的調整比奧賽等學術、科技競賽的調整要滿意，這是因為奧賽類加分相對于體育加分來說更加公正、透明和不易造假，考生的加分資格是憑努力得來，同時也反映出人們更加謹慎的對待知識、文化、科技類的加分。3.絕大部分家長及學生認為新高考政策將會降溫“奧賽熱”調查結果顯示，近90％的家長和學生認為取消奧賽及科技類競賽保送資格和限制加分額度這項政策實施后，將會對“奧賽熱”起到降溫作用，其中的11.7％的人認為“降溫”效果會很大（詳見表5）。新的奧賽類加分項目意味著今后參加奧賽類競賽，只有在全國決賽獲獎才能獲得不超過20分的加分資格，由于調整后加分資格的門檻比以前要高出很多，全國決賽獎對于很多學生來說是遙不可及的，所以大部分想通過奧賽走捷徑的學生和家長將會大大減少，該政策將會起到給功利化的奧賽熱降溫的效果。4.新高考加分政策對杜絕體育加分資格造假有一定的效果關于新政策對體育加分資格造假的效果，85.6％的家長及學生認為會有抑制效果，其中23.9％的人認為效果將會很大，61.7％的人認為有一定效果（詳見表6）。因為對于加分資格審核通過的考生，需接受省地校三級公示無異議后才能給予加分，群眾的眼睛是雪亮的，任何想通過造假騙取加分資格的人最終都逃不過群眾的法眼。5.新高考加分政策促進了高考公平但仍需進一步完善新高考加分政策取消了國內奧賽及科技類競賽的保送資格并限制加分的額度，對體育加分項目進行規(guī)范，同時要求各省市清理高考加分項目，要求有關部門嚴格考生加分資格的審查。以此使高考加分政策趨于公平公正，使高考加分政策更好地發(fā)揮效果。通過調查了解到，有超過60％的學生及家長認為高考加分政策對高考的公平性有一定作用（詳見表7）。在對新政策的完善度的看法方面，僅有3.9％的人認為高考加分政策很完善，有68.9％的人認為新政策“有進步，但問題依然存在”，22.2％的人認為新政策“沒有從根本上解決問題”（見表8）。由此可知，大部分考生和家長認可新的高考政策，但是剩下的小部分人對新政策的不滿意也是不容忽視的，說明高考加分政策與公眾的期望值還有一定距離，這在另一方面也說明了公眾對政策的進一步完善充滿期望。三、調查結論及建議1.結論（1）通過調查了解到，新高考加分政策的推出受到了廣大考生和家長的關注，得到了大部分考生和家長的認同，他們認為新政策將會對“奧賽熱”和“體育加分資格造假”起到一定的抑制作用，會在一定程度上促進高考的公平性，使高考加分政策更加的完善，盡管如此，新政策與公眾的期望仍有一定的距離。（2）高考加分政策分為鼓勵性加分、照顧性加分和政策性加分，新政策僅僅涉及到鼓勵性加分中的奧賽類加分和體育加分這兩個方面，對于其他的加分項目并沒有明確規(guī)定，僅僅要求各省（區(qū)、市）自行清理加分項目，所以清理的結果也有待關注，不過就2011年各省制定的高考加分項目來看，自主清理加分項目的效果不是很明顯。（3）新高考加分政策實為微調，并沒有大刀闊斧地對加分項目進行剔除，僅僅對近年來爭議極高的項目進行調整，對于其他的項目則維持原來的政策，如，省三好學生、優(yōu)秀學生干部、農村獨生女、思想品德有突出事跡者等等。而且各省加分情況各不相同，加分標準不一。2.建議（1）繼續(xù)減少鼓勵性高考加分項目盡管新政策消減了部分加分項目，但加分項目仍然非常多，而且有些項目缺乏統(tǒng)一標準。因此建議繼續(xù)減少高考加分項目，特別是對鼓勵性高考加分項目進行清理，如“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進個人”、“優(yōu)秀學生”等加分項目。一是因為高考加分的原則之一是照顧弱勢群體；二是這些加分項目缺乏統(tǒng)一標準，容易暗箱操作。（2）適當收回各省加分項目的制定權教育部規(guī)定的高考加分項目大約有14項，但是具體到各省，林林總總的加分種類達到了192項之多。過多的加分項目不僅使不同省份的考生面對相同的試卷時受到不同的加分政策對待，同時還很有可能滋生教育腐敗。因此，教育部應適當收回制定加分項目的權利，對不合理的加分項目進行剔除，對加分項目進行嚴格的限定。具體可以借鑒體育加分政策“8＋2”項目的做法，此舉既可以對各省加分項目有的放矢，起到規(guī)范作用，同時又能兼顧各個地區(qū)加分項目的本土化。（3）各省加分項目的設立應符合公平原則首先，對于照顧性加分可以視情況而定，如對烈士子女及傷殘警察等子女、傷殘軍人、落后地區(qū)的少數(shù)民族考生實施相應的加分，由此彌補因自然歷史因素造成的弱勢或家庭困境等因素造成的負面影響。對于其他考生，應該設立具有普適性的加分項目，使每個人都有獲取加分機會的可能。這些項目的制定需遵循三個原則：一是有利于學生德智體全面發(fā)展；二是容易量化，客觀性強，較少受到主觀影響；三是較少受考生不可改變的因素影響，如家庭經濟條件、上一輩的因素。（4）加分政策的制定過程要公開透明在設立或變更加分項目時應當廣泛聽取公眾意見，使學校代表、家長代表以及學生代表等參與到高考加分政策的制定中，從而使高考加分政策更加公平和公正。（5）對享受加分政策的考生信息予以公示，并建立完整的監(jiān)督、舉報與懲罰機制首先，相關部門應當對申請加分資格的考生進行嚴格的審查，并對考生高考加分資格予以公示，使政策的實施更加公開化和透明化。必要時可以將公示落實到各個市、各個縣，甚至是考生所在學校，接受群眾的監(jiān)督。其次，鼓勵群眾對加分資格造假的考生進行舉報，為舉報者開辟綠色通道，甚至可以獎勵舉報者l一3分的高考分數(shù)。最后，要建立和完善防范與責任追究機制，一旦發(fā)現(xiàn)有人弄虛作假騙取加分資格，應有制度性的處罰措施，以示警戒。