建設工程發(fā)包與承包法規(guī)

建設工程發(fā)包與承包法規(guī)第一頁，共82頁。情景案例導入第二頁，共82頁。情景案例導入第三頁，共82頁。5.1承發(fā)包概述一、承、發(fā)包概念：發(fā)包與承包：一方當事人為另一方當事人完成某項工作，另一方當事人接受其工作成果并支付工作報酬的行為。發(fā)包：把某項工作交給他人完成，并接受其工作成果和支付工作報酬。承包：承攬他人交付的某項工作，并完成某項工作。對于建設工程而言，發(fā)包人（又稱甲方）是建設單位；承包人是勘察單位、設計院、施工方、監(jiān)理方等。第四頁，共82頁。二、承發(fā)包方式：招標發(fā)包：發(fā)包方事先表明其擬建工程的內容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包工程的價格、工期等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式直接發(fā)包：發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建設的價格、工期和其他條件的交易方式第五頁，共82頁。1、合同的形式：書面2、建設工程承發(fā)包中禁止行賄受賄3、承包單位的資質要求4、提倡總承包、禁止肢解分包三、承包、發(fā)包的一般規(guī)定：第六頁，共82頁。注1：建筑工程承包方式1、按承包內容不同

(1)交鑰匙總承包

(2)分項總承包2、按承包對象的組織形式

(1)單獨承包

(2)聯(lián)合承包第七頁，共82頁。全部建筑工程的總承包：勘察、設計、施工、設備采購和試運行一并發(fā)包給一個總承包單位。分項總承包：建設單位將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)給一個總承包單位。

例：設計、施工總承包，施工總承包。聯(lián)合承包：兩個或多個承包單位共同負責一個工程項目，共同施工、共同承包。第八頁，共82頁。聯(lián)合體作為投標人應注意事項：①由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；②聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；③聯(lián)合承包連帶責任，共擔風險，共負虧損。④參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個和兩個以上的聯(lián)合體投標。第九頁，共82頁。④聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；⑥參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個和兩個以上的聯(lián)合體投標。第十頁，共82頁。聯(lián)合承包連帶責任，共擔風險，共負虧損。第十一頁，共82頁。聯(lián)合承包連帶責任，共擔風險，共負虧損。第十二頁，共82頁。聯(lián)合體資質的認定。第十三頁，共82頁。注2：肢解發(fā)包的識別及危害肢解發(fā)包是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。1、肢解發(fā)包可能會導致化整為零，化大為小，變相規(guī)避招標。2、肢解發(fā)包會不利于投資和進度目標的控制。3、肢解發(fā)包會增加發(fā)包的成本。4、肢解發(fā)包增加了發(fā)包人管理的成本。第十四頁，共82頁。注3：建筑工程分包制度分包：是指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給其他承包單位完成的活動。專業(yè)分包：將專業(yè)工程發(fā)包給其他承包單位。勞務分包：將承包工程的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)。第十五頁，共82頁。違法分包：（1)總承包單位把工程分包給不具相應資質條件的單位；（2）合同中未有約定又未經建設單位同意，將工程交由其他單位完成；（3）將工程的主體結構的施工分包給其他單位；（4）分包單位將其承包的建設工程再分包。第十六頁，共82頁。轉包：承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。第十七頁，共82頁。案例背景：某建設單位要建一棟18層的辦公樓，在招標發(fā)包時將主體工程的土建部分按樓層分為3個標段（每6層為1個標段）進行招標，并將該辦公樓的空調設備、電梯設備和消防設備的安裝也分別進行招標發(fā)包。為此，部分投標單位認為是肢解發(fā)包，并向政府主管部門作了反映。問題：（1）該建設單位將主體工程的土建部分按樓層分為3個標段進行招標，是否算肢解發(fā)包？（2）該建設單位能否將該辦公樓的空調設備、電梯設備和消防設備的安裝分別招標發(fā)包？第十八頁，共82頁。5.2建設項目招投標第十九頁，共82頁。一、建設項目招投標起源

1.建設工程招標投標的歷史（1）第一個采用招標投標交易方式的國家：

英國（1782年）（2）1983年6月國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)《建筑安裝工程招標投標暫行規(guī)定》

（3）1999年8月30日頒布《中華人民共和國招標投標法》,并于2000年起施行。第二十頁，共82頁。2.建設工程招標投標的概念建設工程招投標運用于建設工程交易的一種方式；是由建設單位設定包括以建設工程的質量、價格、工期為主的標的，要約邀請具有相應資質的承包單位通過秘密報價競標；由建設單位選擇優(yōu)勝者后，與其達成交易協(xié)議并簽訂建設工程承包合同；即按工程承包合同實現(xiàn)標的的競爭過程。第二十一頁，共82頁。建設工程招標：建設單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位參加競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為。承包單位：設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位、咨詢單位等招標內容：可行性研究、勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應、咨詢等內容要求：信譽可靠、技術能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位第二十二頁，共82頁。建設工程投標：通過特定資格審查而獲得投標資格的承包單位，通過法定的程序并按照招標文件的要求，向建設單位填報投標書，并爭取中標的法律行為。第二十三頁，共82頁。3.建設工程招標投標的目的在《中華人民共和國招標投標法》及其配套的各項法規(guī)指導下，通過公開、公平、公正的竟爭：擇優(yōu)選擇項目的建設地點、工程勘察與設計單位、設備制造與安裝單位、工程施工、裝飾裝修、材料供應、工程監(jiān)理和工程總承包等單位以確保工程質量、縮短建設工期、節(jié)約建設資金、提高投資效益。第二十四頁，共82頁。4.建設工程招標投標的原則公開原則信息公開、條件公開、程序公開、結果公開公平原則杜絕招標壓價、投標人惡意串通等行為公正原則

按標準評標決標，不偏袒任一方誠實信用原則第二十五頁，共82頁。5.強制招標的范圍

（1）必須實行招標的范圍：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第二十六頁，共82頁。（2）強制招標項目的規(guī)模標準

施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第二十七頁，共82頁。（3）可以不進行招標的范圍涉及國家安全；國家秘密的工程；搶險救災工程；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十八頁，共82頁。二、招標種類

按工程建設程序分類按行業(yè)分類按工程發(fā)包范圍分類按有無涉外關系分類第二十九頁，共82頁。按工程建設程序分類（1）建設項目可行性研究招標；（2）工程勘察設計招標；（3）工程建設監(jiān)理招標；（4）工程施工招標；（5）材料設備采購招標；第三十頁，共82頁。按行業(yè)分類⑴勘察設計招標；⑵設備安裝招標；⑶土建施工招標；⑷建筑裝飾招標；⑸貨物采購招標；⑹工程咨詢和建設監(jiān)理招標；第三十一頁，共82頁。按工程承包范圍分類

（1）工程總承包招標；（2）施工總包招標；（3）工程分包招標；（4）專項工程承包招標。第三十二頁，共82頁。按有無涉外關系分類（1）國內工程承包招標；（2）國際工程承包招標；在國內建設的外資項目招標國外設計、施工企業(yè)參與競爭的國內建設項目招標國內設計、施工企業(yè)參加的國外項目招標第三十三頁，共82頁。三.建設工程招標代理（1）概念建設工程招標人將建設工程招標事務委托給相應的中介服務機構，由該中介服務機構在招標人委托授權的范圍內，以委托的招標人的名義，同他人獨立進行建設工程招標投標活動，由此產生的法律效果直接歸屬于委托的招標人。第三十四頁，共82頁。代替他人進行建設工程招標活動的中介服務機構稱為代理人；委托他人代替自己進行建設工程招標活動的招標人稱為被代理人；與代理人進行建設工程招標活動的人稱為第三人。第三十五頁，共82頁。（2）建設工程招標代理機構特征招標代理人必須以被代理人的名義辦理招標事務；招標代理人應具有獨立進行意思表示的職能；招標代理人的行為應在委托授權的范圍內實施；建設工程招標代理行為的法律效果由被代理人承擔。第三十六頁，共82頁。（3）招標代理機構的權利

組織和參與招標活動；依據(jù)招標文件的要求，審查和報送投標人的資質；按規(guī)定標準收取代理費用，代理費用的收費標準一般按工程造價、標底、合同價或中標價的一定百分率確定；招標人授予的其他權利。第三十七頁，共82頁。（4）招標代理機構的義務

遵守國家法律法規(guī)和方針政策；維護委托的招標人的合法權益；組織編制、解釋招標文件，對代理過程中提出的技術方案、數(shù)據(jù)和分析計算、建議和決策等的科學性和正確性負責；接受招標投標管理機構的監(jiān)督管理及行業(yè)協(xié)會的指導；履行依法約定的其他義務。第三十八頁，共82頁。四.建設工程招標條件招標人依法成立；項目概算已經批準；已經向招標投標管理機構辦理報建登記；已依法取得建設用地的使用權(規(guī)劃許可證)；招標所需的設計圖紙和技術資料已經編制完成，并經過審批；建設資金、主要建筑材料和設備的來源已經落實。第三十九頁，共82頁。五、招標方式公開招標邀請招標第四十頁，共82頁。（1）公開招標（無限競爭性招標）

指招標單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標單位應在招投標管理機構指定的公眾媒介發(fā)布招標公告，愿意投標的單位都可參加資格審查，審查合格的單位都可參加投標。第四十一頁，共82頁。優(yōu)點：為投標單位提供了公平競爭的機遇，同時使建設單位有較大選擇余地，有利于降低工程造價、縮短工期、保證工程質量。缺點：招標工作量大、所需時間長、組織工作復雜第四十二頁，共82頁。（2）邀請招標（有限競爭性招標）指招標單位以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標；即由招標單位根據(jù)自己的經驗和信息資料，選擇并邀請有實力的投標單位來投標的招標方式。一般邀請5—10家投標單位參加投標，最少不得少于3家第四十三頁，共82頁。優(yōu)點：招標工作量小、目標集中、組織工作較容易缺點：競爭性差、選擇余地小第四十四頁，共82頁。公開招標與邀請招標區(qū)別：①發(fā)布信息的方式不同；招標公告發(fā)布招標信息；投標邀請書。②選擇承包人的范圍不同；③公開的程度不同；④時間和費用不同。第四十五頁，共82頁。1、建設工程招投標程序第一階段——招標準備階段，從辦理招標申請開始到發(fā)出招標公告或邀請投標函為止的時間段；第二階段——招標階段，也是投標人的投標階段，從發(fā)布招標公告之日起到投標截止之日的時間段；第三階段——決標成交階段，從開標之日起到與中標人簽訂承包合同為止的時間段。招投標程序及內容概述第四十六頁，共82頁。一、招標準備1、招標組織準備——自行組織招標：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，并向有關行政主管部門進行備案。

——委托招標代理組織：招標人不具備自行招標能力，選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。第四十七頁，共82頁。招標人必須具備的條件1)招標人必須具備民事主體資格。2)招標人自行辦理招標的條件。

招標人自行辦理招標，必須具備編制招標文件和組織評標的能力，具體條件主要包括：①設有專門的招標組織機構。②有與工程規(guī)模、技術復雜程度相適應，并具有同類工程招標經驗、熟悉有關招標法律法規(guī)的工程技術、工程造價及工程管理的專業(yè)人員。第四十八頁，共82頁。2．選擇招標方式公開招標；邀請招標。第四十九頁，共82頁。3標段的劃分

劃分原則：一般將一個項目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標；必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。第五十頁，共82頁。4、招標備案招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續(xù)。招標條件：①已經履行審批手續(xù)。按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經履行審批手續(xù)。②完成建設用地的征用和拆遷；③有能夠滿足施工需要的設計圖紙和技術資料；④建設資金的來源已經落實；⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第五十一頁，共82頁。二、招標階段1、招標公告（投標邀請書）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體公布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

投標邀請書應當向3個及以上的組織發(fā)出邀請。第五十二頁，共82頁。資格審查分類：資格審查方式可分為資格預審和資格后審。①資格預審是在投標前對投標申請人進行的資格審查。②資格后審一般是在評標時對投標申請人進行的資格審。通常采用審查方式：資格預審。當資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于五家資格預審合格的投標申請人參加投標。資格后審條件：對于一些工期要求比較緊，工程技術、結構不復雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預審，而進行資格后審。

2、投標人資格審查第五十三頁，共82頁。3、發(fā)售招標文件將招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后，應當書面形式予以確認。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人規(guī)定的投標截止日期距招標文件開始發(fā)出之日，不得少于20天；招標人對已發(fā)售的招標文件進行必要的澄清與修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有投標人。第五十四頁，共82頁。招標人應當組織投標人進行現(xiàn)場勘察，了解工程場地和周圍環(huán)境情況，收集有關信息，使投標人能結合現(xiàn)場條件提出合理的報價。4、組織現(xiàn)場勘察第五十五頁，共82頁。5、投標預備會投標人有關招標文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。對于投標人有關招標文件的疑問，招標人只能采取會議形式公開答復，不得私下單獨作解釋。標前會議應當形成書面的會議紀要，并送達每一個投標人。它與招標文件具有同等的效力。第五十六頁，共82頁。投標文件密封且密封處蓋有投標人的印鑒和法定代表人印鑒；投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內容為投標文件的組成部分。投標截止時間后再對投標文件作的補充和修改是無效的，如果再撤回投標文件，則投標保函或投標保證金不予退還。6、投標人遞交投標文件第五十七頁，共82頁。在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。招標人收到投標文件及其擔保后應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛲稑吮ＷC金的方式，投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，投標保證金通常不超過投標總價的2％，最高不得超過50萬元。第五十八頁，共82頁。1、開標投標人提交投標截止時間后，由招標人主持，邀請所有投標人參加。招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內容。開標時間和地點：時間：應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

地點：招標文件預先確定的地點。一般為建設工程交易中心。三、決標成交階段第五十九頁，共82頁。參加開標會議的人員招標人或其代表、招標代理人、投標人法定代表人或其委托代理人、招標投標管理機構的監(jiān)督人員和招標人自愿邀請的公證機構的人員等。開標會議的程序參加開標會議的人員簽名報到；會議主持人宣布開標會議開始，介紹參會單位和人員名單，宣布唱標人員、記錄人員名單；介紹工程項目有關情況，檢查投標文件密封情況；第六十頁，共82頁。由招標人代表當眾宣布評標定標辦法；由唱標人員進行唱標；由招標投標管理機構當眾宣布審定后的標底；由投標人的法定代表人或其委托代理人核對開標會議記錄，并簽字確認開標結果。第六十一頁，共82頁。無效投標（1）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人、委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章的；（3）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；第六十二頁，共82頁。（4）投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的；（5）逾期送達的；（6）投標人未參加開標會議的；（7）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；（8）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。第六十三頁，共82頁。2、評標評標組織評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的組成。評標委員會由招標人代表和技術、經濟等方面的專家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標人或招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第六十四頁，共82頁。專家成員名單應從專家?guī)熘须S機抽取確定；與投標人有利害關系的專家不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會的名單一般在開標前確定，定標前應當保密。第六十五頁，共82頁。評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。中標候選人人數(shù)

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1～3人，并標明排列順序。評標報告由評標委員會全體成員簽字。第六十六頁，共82頁。3、定標招標人應當在投標有效期內定標。一般應當在評標委員會提出書面報告后15日確定中標人，最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。第六十七頁，共82頁。定標方式定標時，應當由業(yè)主行使決策權。業(yè)主自己確定中標人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。第六十八頁，共82頁。定標的原則中標人的投標應當符合下列二原則之一：中標人的投標，能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。中標人的投標，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是低于成本的投標價格除外。第六十九頁，共82頁。4、發(fā)出中標通知書并簽訂合同中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書并在30日內簽訂合同；中標人不在規(guī)定時間內，及時與招標人簽訂合同，招標人有權沒收投標保證金，招標人的損失超過投標保證金的，應當由投標人對超過部分負賠償責任。招標人與中標人簽訂合同后5日內，要向中標人和未中標的投標人退還投標保證金第七十頁，共82頁。簽訂書面合同①合同的主要條款應當與中標通知書、招標文件和中標人的投標文件相一致。②按招標文件提供的合同協(xié)議條款簽署合同。③招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。提交招標投標公告強制招標的項目，招標人應自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招投標報告。第七十一頁，共82頁。案例一：先斬后奏某化學公司為了擴大生產，想在某地區(qū)內建造一新廠房，于是向有關部門申請辦理各項審批手續(xù)為了趕工期，在各項審批未批準前，該公司對新廠房的建設進行了招標。公司請了代理公司編制招標文件，發(fā)布招標公告。有6家單位看了招標文件后，決定參與投標。于是潛在投標人在踏勘了現(xiàn)場后，認真地制作了標書。招投標十大不規(guī)范案例在投標的當日，6家潛在投標人按時來到了投標地點，卻被化學公司的工作人員告知，由于該項目的審批未批準，故本次招標取消。原來新廠房的廠址臨近市區(qū)，由于污染問題，市政府不批準在該地區(qū)建立化工廠。第七十二頁，共82頁。案例二：度身招標某大型國營煤礦對修建職工宿舍進行招標，其內部已經選定了幾家以前曾經在本單位做過工程的關系較好的施工單位進行投標，于是在招標公告中其公布參加投標的條件中有一條：曾經在本煤礦有過工程業(yè)績。最后，除了已經確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標。第七十三頁，共82頁。案例三：傾向招標

一家國有企業(yè)在辦公樓項目招標時，在招標開始前就內定了一個關系比較好的單位作為中標單位。在評標時，作為該項目評標委員會主任委員的該國有企業(yè)的一位副總在評標過程中盡力推薦該施工企業(yè)。最后評標結果出來時，這位副總所重點提到的那家單位是中標單位。第七十四頁，共82頁。招投標案例四：隱性公告某招標項目屬于大型基礎設施根據(jù)《招標投標法》必須進行招標。因某種原因，該項目的招標人希望A單位中標。招標人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標人將招標公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上。結果只有少數(shù)幾家單位來投標，除了A單位，其他兩家投標單位的實力比較弱。在評標的時候，評委推薦A單位中標，招標人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍榷ǖ腁單位中標。第七十五頁，共82頁。案例五：借雞生蛋林某自己有一個建筑企業(yè)，人員、設備、施工技術等方面實力均比較欠缺。沈某是一個大型建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內的知名度很高。林某和沈某是高中同學，關系甚密。某單位為修建辦公大樓招標，公告中公布的該工程投標單位的資質條件、公司業(yè)績等要求，林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某，請沈某的公司前去投標，中標后由林某的公司實施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費”。結果沈某的公司成為該工程的中標單位，但實際是林某的公司在修建該工程。最終因林某