中國鐵塔湖北省分公司通信建設(shè)市場管理辦法

—PAGE１—中國鐵塔湖北省分公司通信建設(shè)市場管理辦法第一章總則為加強(qiáng)湖北鐵塔通信建設(shè)市場的管理，規(guī)范通信建設(shè)市場行為，確保通信工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程投資效益，特制定本辦法。通信建設(shè)市場管理是指對通信工程基本建設(shè)程序、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)（承發(fā)包）等市場行為、工程服務(wù)商入圍資格管理、工程服務(wù)商服務(wù)評估及配合行業(yè)主管部門進(jìn)行通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作。湖北鐵塔通信建設(shè)市場管理堅(jiān)持公平競爭和合法經(jīng)營原則。本辦法適用于湖北鐵塔公司全省范圍內(nèi)的通信建設(shè)市場管理。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)湖北通信建設(shè)市場實(shí)行省公司和地市分公司兩級管理，省公司建設(shè)維護(hù)部、各地市分公司建設(shè)維護(hù)部為通信建設(shè)市場的歸口管理部門。省公司建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)湖北鐵塔公司通信建設(shè)市場的統(tǒng)一管理工作，主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)主管部門有關(guān)通信建設(shè)市場管理的政策、法律和法規(guī)；（二）制定湖北鐵塔公司通信建設(shè)市場的管理辦法、管理規(guī)定和管理流程；（三）對參與省內(nèi)鐵塔通信建設(shè)的工程服務(wù)商進(jìn)行資格備案和服務(wù)評估管理；（四）監(jiān)督、檢查湖北鐵塔建設(shè)工程的招投標(biāo)工作及建設(shè)工程合同簽訂、履行情況；（五）查處違反國家及行業(yè)主管部門通信建設(shè)市場相關(guān)法律、法規(guī)的行為。各地市分公司建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)本地市的鐵塔通信建設(shè)市場管理工作，主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門通信建設(shè)市場管理的相關(guān)政策、法律、法規(guī)和省公司制定的相關(guān)管理辦法、管理規(guī)定和管理流程；（二）根據(jù)本辦法，制定本地市的通信建設(shè)市場管理的實(shí)施細(xì)則；（三）按照省公司授權(quán)，對本地市鐵塔通信建設(shè)的工程服務(wù)商進(jìn)行入圍資格備案和服務(wù)評估管理；（四）監(jiān)督和檢查本地市鐵塔建設(shè)工程的招投標(biāo)工作及建設(shè)工程合同簽訂、履行情況；（五）查處本地市范圍內(nèi)違反國家及行業(yè)主管部門通信建設(shè)市場相關(guān)法律、法規(guī)的行為。第三章通信工程基本建設(shè)程序通信工程基本建設(shè)程序是指工程建設(shè)項(xiàng)目從需求訂單、立項(xiàng)設(shè)計(jì)、工程實(shí)施到驗(yàn)收交付合乎科學(xué)規(guī)律的全過程工作流程。一般程序包括需求確認(rèn)、訂單簽署、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批復(fù)、編審設(shè)計(jì)文件、施工、驗(yàn)收交付、結(jié)決算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的需求，主要是圍繞運(yùn)營商業(yè)務(wù)訂單和自身網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，通過工程建設(shè)和市場租賃行為，滿足客戶需求和網(wǎng)絡(luò)布局，有效提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的提升。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門相關(guān)的法律、法規(guī)以及鐵塔公司總部的相關(guān)管理辦法、管理流程和管理規(guī)定，履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批程序。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后即可進(jìn)入可行性研究階段，原則上均應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，但對各地市的鐵塔或者室分等小規(guī)模投資項(xiàng)目，可用項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告代替可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件編制范圍和工程設(shè)計(jì)規(guī)范的要求編制設(shè)計(jì)文件，目前基本采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化組合。工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)審查批復(fù)后，即可下達(dá)工程項(xiàng)目的投資，組織項(xiàng)目實(shí)施。工程項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，未驗(yàn)收的工程不得投入使用。工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織財(cái)務(wù)決算，完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)固。小型（零星）固定資產(chǎn)購置項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，可不做工程設(shè)計(jì)。第四章通信建設(shè)市場資格入圍備案管理通信建設(shè)市場實(shí)行年度資格入圍備案制度，通信建設(shè)市場主管部門每年通過招投標(biāo)方式，進(jìn)行工程服務(wù)商的資格入圍工作，確定入圍價(jià)格和業(yè)務(wù)份額。工程服務(wù)商是指從事通信建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地勘、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等單位。設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理服務(wù)均分為鐵塔、室分、零星工程三類。鐵塔類指以鐵塔建設(shè)為主的工程項(xiàng)目，室分類指以室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)為主的項(xiàng)目，零星工程類指鐵塔、機(jī)房改造，動環(huán)設(shè)備安裝等工程量小、工期緊、適合本地施工隊(duì)伍實(shí)施的零星工程項(xiàng)目。省公司建設(shè)市場主管部門負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)、動力配套施工、監(jiān)理、地勘、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成單位進(jìn)行資格入圍招標(biāo)；省公司授權(quán)各地市分公司，負(fù)責(zé)對參與本地湖北鐵塔工程建設(shè)項(xiàng)目的土建施工、外電施工及零星工程施工單位進(jìn)行資格入圍招標(biāo)。通信建設(shè)市場主管部門組織對工程服務(wù)商的資格確認(rèn)和備案，并將確認(rèn)通過的工程服務(wù)商納入備案庫。確認(rèn)合格的工程服務(wù)商應(yīng)具備下列條件：（一）必須具備國家或行業(yè)主管部門頒發(fā)的承攬相應(yīng)工程的資質(zhì)；（二）具有相應(yīng)的通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、系統(tǒng)集成、招投標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)，并有最近兩年通信工程業(yè)績的證明文件；（三）有完整且運(yùn)行有效的質(zhì)量管理體系和安全保證體系；（四）財(cái)務(wù)狀況良好，內(nèi)控制度健全；（五）必須在當(dāng)?shù)赝ㄐ判袠I(yè)主管部門進(jìn)行了登記、備案。通信建設(shè)市場主管部門應(yīng)備案合格工程服務(wù)商的下列材料：（一）通信工程服務(wù)商資格確認(rèn)信息表（包括企業(yè)基本情況、企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員情況、企業(yè)技術(shù)裝備概況、代表工程業(yè)績等）（附件一）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和稅務(wù)登記證復(fù)印件；（三）企業(yè)工程建設(shè)、質(zhì)量管理、安全保證等方面資質(zhì)的復(fù)印件；任何單位和個(gè)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的合格工程服務(wù)商參加湖北鐵塔通信工程的建設(shè)，不得以任何非法方式干涉招投標(biāo)活動。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜應(yīng)具備通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)資格；不具備自行招標(biāo)資格的，須委托具有通信建設(shè)項(xiàng)目代理招標(biāo)資格的相應(yīng)單位代理。工程服務(wù)商的招投標(biāo)選擇應(yīng)綜合考慮服務(wù)供應(yīng)商的技術(shù)水平、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平，在滿足質(zhì)量要求的前提下降低成本，避免惡性競爭。工程服務(wù)商必須在相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地勘、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成活動，不得越級或超范圍承接設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地勘、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。有下列情形之一者，建設(shè)市場主管部門有權(quán)做出立即取消資格的決定；被取消資格的單位，三年內(nèi)不得承攬湖北鐵塔通信建設(shè)任務(wù)。（一）非法轉(zhuǎn)包和未經(jīng)建設(shè)單位同意分包工程；（二）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造“資質(zhì)等級證書”、“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”以及“市場準(zhǔn)入證”；（三）嚴(yán)重違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重；（五）由于承包方自身原因，造成重大通信阻斷及發(fā)生重大質(zhì)量安全事故；（六）在承擔(dān)湖北鐵塔通信建設(shè)任務(wù)時(shí)，對其他運(yùn)營商造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（七）利用行賄、回扣等不正當(dāng)手段承攬工程任務(wù)的；（八）因設(shè)計(jì)原因造成工程質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)單位；弄虛作假，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的監(jiān)理單位；在工程上使用不符合要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的施工單位；（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。第五章工程服務(wù)商資質(zhì)要求只有在湖北鐵塔資格入圍的工程服務(wù)商，方可按業(yè)務(wù)范圍承攬湖北鐵塔的通信建設(shè)任務(wù)。工程服務(wù)商必須達(dá)到相關(guān)的資質(zhì)要求?？辈煸O(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求（一）鐵塔類鐵塔類項(xiàng)目設(shè)計(jì)包含通信鐵塔、機(jī)房、配套等。設(shè)計(jì)單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。設(shè)計(jì)單位須具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的以下a)或b)條中的資質(zhì)：電子通信廣電行業(yè)（有線通信、無線通信、通信鐵塔）專業(yè)乙級或以上資質(zhì),和工程勘察專業(yè)類工程測量（通信測量）乙級或以上資質(zhì)；電子通信廣電行業(yè)（有線通信、無線通信）專業(yè)乙級或以上資質(zhì)，和建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)乙級或以上資質(zhì)，和工程勘察專業(yè)類工程測量（通信測量）乙級或以上資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位須具有有效的IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。（二）室分類設(shè)計(jì)單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。設(shè)計(jì)單位須同時(shí)具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的以下資質(zhì)：工程勘察專業(yè)類工程測量（通信測量）乙級或以上資質(zhì)；電子通信廣電行業(yè)（有線通信、無線通信）專業(yè)乙級或以上資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位須具有有效的IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。（三）零星類設(shè)計(jì)單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)根據(jù)具體項(xiàng)目參照鐵塔、室分類項(xiàng)目要求，或按照國家相關(guān)法規(guī)要求執(zhí)行。監(jiān)理單位資質(zhì)要求（一）鐵塔類監(jiān)理單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位須具有以下a）或b）條中的資質(zhì)：工業(yè)和信息化部或通信協(xié)會頒發(fā)的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)電信工程、通信鐵塔工程專業(yè)乙級或以上資質(zhì)；工業(yè)和信息化部或通信協(xié)會頒發(fā)的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)電信工程專業(yè)乙級或以上資質(zhì)，和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理乙級或以上資質(zhì)；監(jiān)理單位須具有有效的IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。（二）室分類監(jiān)理單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位須具有工業(yè)和信息化部或通信協(xié)會頒發(fā)的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)電信工程乙級或以上資質(zhì)。監(jiān)理單位須具有有效的IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。（三）零星類監(jiān)理單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位資質(zhì)根據(jù)具體項(xiàng)目參照鐵塔、室分類項(xiàng)目要求，或按照國家相關(guān)法規(guī)要求執(zhí)行。施工單位資質(zhì)要求（一）鐵塔類施工單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。鐵塔安裝部分：施工單位須具有國家建設(shè)部門頒發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)施工專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)證書。塔基部分：施工單位具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)。施工單位須具有國家建設(shè)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。施工單位須具有有效的IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。（二）室分類施工單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。施工單位須具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的電信工程專業(yè)承包二級資質(zhì)，或通信工程施工總承包二級資質(zhì)，或具有有效的工業(yè)和信息化部或中國通信企業(yè)協(xié)會頒發(fā)的通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成乙級及以上資質(zhì)。施工單位須具有國家建設(shè)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。施工單位須具有有效的IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。（三）零星類施工單位須具有獨(dú)立法人資格及經(jīng)營范圍許可，且必須提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照。施工單位資質(zhì)根據(jù)具體項(xiàng)目參照鐵塔、室分類項(xiàng)目要求，或按照國家相關(guān)法規(guī)要求執(zhí)行。第六章工程委托管理各級建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)對建設(shè)工程以委托方式開展工程發(fā)包。按照分級授權(quán)的原則，省公司建設(shè)維護(hù)部按照年初入圍結(jié)果，總體把控份額；地市建設(shè)維護(hù)部根據(jù)自身建設(shè)需求，在省分入圍服務(wù)商范圍內(nèi)，進(jìn)行自主選擇。各地市建設(shè)維護(hù)部應(yīng)按照市場競爭的要求，在地市范圍內(nèi)，對于同一類型的服務(wù)商，原則上應(yīng)選擇2家及2家以上，按區(qū)域劃分業(yè)務(wù)范圍，保持適度競爭。省公司適時(shí)掌握各地市分公司的供應(yīng)商選擇情況和評估情況，及時(shí)指導(dǎo)，避免過度競爭和無序競爭。設(shè)計(jì)、地勘、土建施工、外電施工和監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施駐點(diǎn)服務(wù)。在服務(wù)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)建設(shè)市場容量，設(shè)置本地專業(yè)團(tuán)隊(duì)，配置相關(guān)的生產(chǎn)器具和車輛，負(fù)責(zé)開展屬地化服務(wù)，有效提高服務(wù)響應(yīng)能力。工程委托前建設(shè)單位必須對工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及系統(tǒng)集成等單位的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核查。承擔(dān)湖北鐵塔通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及系統(tǒng)集成等任務(wù)的單位，必須具備下列條件：（一）持有按規(guī)定通過資質(zhì)審查并獲得相應(yīng)的《工程設(shè)計(jì)證書》、《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》、《監(jiān)理資質(zhì)證書》、《通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書》等資質(zhì)等級證書；（二）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及系統(tǒng)集成單位不得采取不正當(dāng)競爭手段承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及系統(tǒng)集成任務(wù)。在工程建設(shè)中應(yīng)使用具有經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)網(wǎng)許可證的產(chǎn)品或經(jīng)過鑒定質(zhì)量合格的產(chǎn)品；沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的材料設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。承包工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及系統(tǒng)集成任務(wù)的企業(yè)，必須自行組織完成或經(jīng)建設(shè)單位同意按照有關(guān)規(guī)定將部分工程分包給其他單位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程。凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定，在省分入圍備案范圍內(nèi)，擇優(yōu)選定工程服務(wù)商。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理委托應(yīng)具備下列條件：（一）可行性研究報(bào)告已經(jīng)審查批準(zhǔn)；（二）工程項(xiàng)目已立項(xiàng)批復(fù)；開展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理所需投資已經(jīng)落實(shí)。（三）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。工程施工和系統(tǒng)集成委托應(yīng)具備下列條件：（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；（三）建設(shè)資金來源和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；（四）建設(shè)項(xiàng)目選址已談定，已辦妥用地征用手續(xù)。對于建設(shè)單位將工程委托給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，省公司建設(shè)維護(hù)部有權(quán)令其停工，并按省公司有關(guān)規(guī)定予以處罰。湖北鐵塔集團(tuán)員工以權(quán)謀私、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。第七章工程服務(wù)商評估管理建設(shè)市場主管部門應(yīng)建立工程服務(wù)商定期評估制度，評估結(jié)果作為工程服務(wù)商調(diào)整的重要依據(jù)，各級建設(shè)管理部門不得隨意調(diào)整工程服務(wù)商。省公司建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)組織對設(shè)計(jì)、動力配套施工、監(jiān)理、地勘、系統(tǒng)集成、招標(biāo)代理單位進(jìn)行服務(wù)評估；各地市分公司建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)組織對參與本地市工程建設(shè)的土建施工、外電施工及零星施工單位進(jìn)行服務(wù)評估，并報(bào)備省公司建設(shè)維護(hù)部。對工程服務(wù)商的評估應(yīng)采用服務(wù)評估和行為處罰相結(jié)合的辦法。服務(wù)評估主要圍繞技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力三個(gè)方面進(jìn)行定性考評，強(qiáng)調(diào)的是綜合評定，按季度進(jìn)行。行為處罰主要根據(jù)服務(wù)人員在實(shí)際過程中的行為差錯進(jìn)行定量考評，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)別事件，事后及時(shí)處理。服務(wù)評估模板見附件二，行為處罰細(xì)則另見相關(guān)服務(wù)商管理辦法。建設(shè)市場主管部門按照“月度服務(wù)考評，季度結(jié)果通報(bào)、半年份額調(diào)整，年度入圍備案”的原則，對工程服務(wù)商進(jìn)行綜合評定，并由建設(shè)市場主管部門按季度通報(bào)考評結(jié)果。其中監(jiān)理單位有權(quán)參與其他服務(wù)商的考評。每月對工程服務(wù)商進(jìn)行服務(wù)考評。各級建設(shè)維護(hù)部組織項(xiàng)目經(jīng)理、運(yùn)維經(jīng)理、客戶經(jīng)理、財(cái)務(wù)和審計(jì)人員及監(jiān)理人員對工程服務(wù)商的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力進(jìn)行客觀評估。每季度按照項(xiàng)目數(shù)量對月度考評結(jié)果進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)，并對工程服務(wù)商進(jìn)行排名?？荚u成績通報(bào)湖北鐵塔及服務(wù)商各級單位。每半年根據(jù)工程服務(wù)商季度評估結(jié)果進(jìn)行份額調(diào)整。對連續(xù)兩次排名靠前（前一和前二）的單位，進(jìn)行份額提升，擴(kuò)大發(fā)包區(qū)域或數(shù)量；對連續(xù)兩次排名靠后（后一和后二）的單位，進(jìn)行份額縮減，減少發(fā)包區(qū)域或數(shù)量。每年組織年度入圍，根據(jù)每季度的評估結(jié)果，結(jié)合年度資料檢查，對排名靠前（前一和前二）的單位，直接晉級來年的入圍名單；對排名靠后（后一和后二）的單位直接淘汰出局，次年不再入圍。第八章服務(wù)保證金制度建設(shè)市場主管部門對工程服務(wù)商采取服務(wù)保證金制度，主要用于工程建設(shè)的質(zhì)量保證和安全保障。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、配套施工單位額度為120萬元，由省公司負(fù)責(zé)收??；土建、外電施工單位額度為70萬元，由其所服務(wù)的地市分公司負(fù)責(zé)收??；其余單位比照執(zhí)行，服務(wù)保證金推薦采用銀行履約保函的形式。第九章工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。承發(fā)包合同的簽訂按照“框架+訂單”的模式進(jìn)