美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與管理

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與管理第一頁，共100頁。目錄一、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的時代背景二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本原則和目標(biāo)三、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃四、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作重點五、“美麗鄉(xiāng)村”的評價指標(biāo)體系六、專題案例研討1：浙江省安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實踐經(jīng)驗及借鑒第二頁，共100頁。七、專題案例研討2：福建省的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)八、專題案例研討3：寧夏固原的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“見聞”九、案例研討4：南京江寧區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)十、案例研討5：長白縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實踐十一、國外新農(nóng)村建設(shè)模式比較第三頁，共100頁。一、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的時代背景（一）為什么要提倡“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)1.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡日漸衰敗的農(nóng)村主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口外流、耕地撂荒、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)衰退、文化衰落、環(huán)境污染日益嚴(yán)重。（1）二元結(jié)構(gòu)體制下的城鄉(xiāng)分離、人地分離的城鄉(xiāng)關(guān)系難以為繼；（2）快速城鎮(zhèn)化背景下重城輕鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村日漸衰落的農(nóng)村價值難以為繼；（3）土地非農(nóng)化過程中低征高賣、失地農(nóng)民以及農(nóng)民工城鄉(xiāng)雙漂的民生權(quán)益難以為繼。第四頁，共100頁?？焖俪擎?zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進(jìn)城”的數(shù)億農(nóng)民工，以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”，難以安居樂業(yè)，正成為社會穩(wěn)定與安全的焦點。據(jù)2014年國家發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》和《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》：全國土壤點位污染超標(biāo)率達(dá)19.4%，耕地退化面積超過耕地總面積的40%。在區(qū)域上，我國南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角和東北老工業(yè)基地等部分地區(qū)土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。第五頁，共100頁。湖南大學(xué)中國村落文化研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2004年在長江、黃河流域頗具歷史、民族、地域文化和建筑藝術(shù)研究價值的傳統(tǒng)村落有9707個，到2010年銳減至5709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

在過去幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，傳統(tǒng)村落大量消失，現(xiàn)存數(shù)量僅占全國行政村總數(shù)的1.9%。第六頁，共100頁。2010年《第一次全國污染源普查》：我國農(nóng)村污染物排放量約占全國總量的50%，其中COD、TN、TP排放量分別占43%、57%和67%。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億t，生活垃圾約2.8億t，人糞約2.6億t，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放，導(dǎo)致村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量下降。2013年我國農(nóng)村垃圾集中處理率僅占50.6%，近一半農(nóng)村地區(qū)垃圾自然堆放，造成垃圾圍村；農(nóng)村污水處理率低，約88%的生活污水未經(jīng)集中處理隨意排放。農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的粗放低效利用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非點源污染嚴(yán)重。第七頁，共100頁。2.建設(shè)“美麗中國”的必然要求新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要破除“重城輕村”的觀念，堅持城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。第八頁，共100頁。（二）“鄉(xiāng)村建設(shè)”的歷史實踐1.近代梁漱溟、宴陽初“鄉(xiāng)村建設(shè)”試驗梁漱溟在山東鄒平縣進(jìn)行了為期七年（1931－1937年）的試驗。其思想包括通過發(fā)展農(nóng)村教育、培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)等，與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)有諸多相似之處。而晏陽初根據(jù)當(dāng)時中國農(nóng)民“愚昧、貧窮、體弱、自私”四個特點，以河北定縣為“試驗田”，搞平民教育運(yùn)動，對農(nóng)民進(jìn)行了有針對性的教育，率先搞起了村民自治，農(nóng)民合作運(yùn)動，農(nóng)民婦女教育和鄉(xiāng)村建設(shè)。第九頁，共100頁。2.溫鐵軍的新鄉(xiāng)村建設(shè)試驗——烏托邦的試驗？2003年在河北省定州市翟城村進(jìn)行新鄉(xiāng)村建設(shè)試驗，搞生態(tài)農(nóng)村試驗。溫鐵軍把這個村稱為“中華村民自治第一村、中華農(nóng)民合作第一村、中華農(nóng)民婦女教育第一村、中國鄉(xiāng)村建設(shè)第一村”。新村運(yùn)動（國外）＋新鄉(xiāng)村建設(shè)試驗（國內(nèi)）＋N個緩解三農(nóng)矛盾的基層經(jīng)驗（地方）＝“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”?

——不施無機(jī)肥，不打農(nóng)藥“種的西瓜只有拳頭那么大？”！第十頁，共100頁。

經(jīng)過3年辦學(xué)，溫鐵軍主張的有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑和農(nóng)村合作社逐漸被翟城村村民和遠(yuǎn)道而來學(xué)習(xí)的農(nóng)民們所接受。

新鄉(xiāng)村建設(shè)——類似于自貿(mào)區(qū)的探索實踐？第十一頁，共100頁。3.推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中共十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》。2006年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出推進(jìn)“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”：

20字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)部啟動了“鄉(xiāng)村清潔工程示范”工作，目標(biāo)是解決農(nóng)業(yè)廢棄物資源浪費嚴(yán)重和農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題，將新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)具體化，提出實現(xiàn)農(nóng)村“田園清潔、家園清潔、水源清潔”。第十二頁，共100頁。浙江黃巖開發(fā)區(qū)干部趙敏指著黃巖農(nóng)村新建的別墅小區(qū)告訴記者，這個別墅小區(qū)將來還要造大片綠化區(qū)臺州市黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后莊村的舊農(nóng)居（資料照片）第十三頁，共100頁。4.提出“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略2008年，浙江省安吉縣首先提出“美麗鄉(xiāng)村”，以打造社會主義新農(nóng)村的“安吉模式”，提出用10年時間把全縣187個行政村都建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”。黨的十八大明確提出“美麗中國”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，由此延伸為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。第十四頁，共100頁。2013年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》(農(nóng)辦科［2013］10號)，明確提出“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由地方行動升級為國家行動，并將“美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)及考核體系建設(shè)作為當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點工作。當(dāng)年完成了1100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，同時，提出了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建十大模式。第十五頁，共100頁。2013年，中央1號文件明確提出：要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上，依托“一事一議”財政獎補(bǔ)政策平臺啟動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，將浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南7省（市）作為國家首批推進(jìn)省份。到2013年年底，在全國130個縣（市、區(qū)）、295個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了1146個鄉(xiāng)村作為全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的試點。第十六頁，共100頁。2014年中央1號文件提出了“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園?！泵利愢l(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體，基本特征主要集中體現(xiàn)在“環(huán)境美”、“生活美”、“產(chǎn)業(yè)美”、“人文美”。第十七頁，共100頁。（三）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵鄉(xiāng)村表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的人文活動特征?！懊利愢l(xiāng)村”代表了我國未來鄉(xiāng)村的發(fā)展形態(tài)，是將鄉(xiāng)村作為一個集農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，在生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展理論下實現(xiàn)其生產(chǎn)、生活、生態(tài)的高度統(tǒng)一?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)包括鄉(xiāng)村景觀層面和社會層面。第十八頁，共100頁。二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本原則和目標(biāo)

“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理利用當(dāng)?shù)氐牡匦危l(fā)揚(yáng)地域優(yōu)勢，營造出能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和標(biāo)志性風(fēng)貌的村口景觀，保護(hù)鄉(xiāng)村的各種生態(tài)環(huán)境，將田野小道兩側(cè)、宅院周邊、濱水地區(qū)等不宜建設(shè)的區(qū)域作為鄉(xiāng)村綠化美化的重點，合理規(guī)劃布置休閑、文化和健身設(shè)施，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村公共活動空間，美化各家的庭院，營造戶戶皆美景，處處總相宜的環(huán)境效果。第十九頁，共100頁。1.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)原則（官方）（1）以人為本，強(qiáng)化主體（2）生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展（3）規(guī)劃先行，因地制宜（4）典型引路，整體推進(jìn)第二十頁，共100頁。（二）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)管理的基本原則（個人觀點）1.堅持“統(tǒng)一性”和“獨立性”相結(jié)合2.堅持共建共享——共同治理3.堅持“傳統(tǒng)性”與“現(xiàn)代性”相結(jié)合4.“立足鄉(xiāng)村”又要“超越鄉(xiāng)村”第二十一頁，共100頁。（三）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本目標(biāo)1.生態(tài)——山川秀美2.經(jīng)濟(jì)——共同富裕3.政治——共同治理4.文化——雅俗共賞5.社會——和諧幸福第二十二頁，共100頁。三、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)的創(chuàng)始人、社會學(xué)家霍華德曾說:“城市和農(nóng)村必須結(jié)為夫婦,這樣一種令人欣喜的結(jié)合將會萌生新的希望,煥發(fā)新的生機(jī),孕育新的文明?！?/p>

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村中植入城市現(xiàn)代性因素第二十三頁，共100頁。（一）“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃的涵義“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃要以保護(hù)鄉(xiāng)村景觀為前提，以合理高效利用鄉(xiāng)村資源為出發(fā)點，根據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀的功能性、生態(tài)適宜性、經(jīng)濟(jì)景觀的合適性、社會景觀的人文性，合理科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計鄉(xiāng)村的各種自然體系和行為體系，以此來創(chuàng)造一個美觀、舒適、健康的鄉(xiāng)村生活體系?！懊利愢l(xiāng)村”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從村落原有的形態(tài)入手，充分挖掘?qū)S護(hù)村落景觀塑造過程中起關(guān)鍵作用的景觀素材、節(jié)點元素、空間位置及空間肌理，從而構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村聚落溫馨格局。第二十四頁，共100頁。第二十五頁，共100頁。第二十六頁，共100頁。（二）美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃的鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素分析2007年浙江省在《安吉縣建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》中提出把安吉所有的鄉(xiāng)村都打造成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的“中國美麗鄉(xiāng)村”。農(nóng)業(yè)部科技教育司唐柯司長用“四個美”簡潔概括美麗鄉(xiāng)村：產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美。第二十七頁，共100頁。1.“美麗鄉(xiāng)村”的五大要素（1）人——指地方的發(fā)展領(lǐng)袖。帶領(lǐng)農(nóng)村的建設(shè)者，以及著名的歷史人物、擁有特殊技藝的人、有特色的地方住民活動，如環(huán)境保護(hù)、國際交流、節(jié)慶祭典等。（2）地——指自然資源。如特殊的青山、綠水、溫泉、雪、土壤、植物、梯田、鹽田、沙洲、濕地、草原、鳥、魚、昆蟲、野生動物等生態(tài)環(huán)境。（3）產(chǎn)——指生產(chǎn)資源。農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)、手工藝、飲食、加工品、藝術(shù)品等，以及拓展產(chǎn)業(yè)機(jī)能之觀光、休閑、教育、體驗農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)園及農(nóng)業(yè)公園等。第二十八頁，共100頁。（4）景——指自然或人文景觀。如森林、云海、湖泊、山川、河流、海岸、夕陽、星星、古蹪、地形、峽谷、瀑布、庭園、建筑等。（5）文——各種文化設(shè)施與活動。如寺廟、古街、礦坑、傳統(tǒng)工藝、石板屋、童玩，有特色的美術(shù)館、博物館、工藝館、研究機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)文化與習(xí)俗活動等。第二十九頁，共100頁。2.“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）“美麗鄉(xiāng)村”聚落性景觀規(guī)劃——鄉(xiāng)村建筑景觀：鄉(xiāng)村建筑記載了村莊悠久的歷史文化，體現(xiàn)出村莊獨特的審美傾向。著名的安徽宏村，將徽派民居很好地保留下來，給當(dāng)代人重現(xiàn)了幾百年前村莊的歷史風(fēng)貌，具有極高的文化價值?！l(xiāng)村生活環(huán)境：鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院、街道、鄉(xiāng)村的公共活動空間，如廣場、公園、戶外體育、文化設(shè)施和場所等。這些環(huán)境是村民生活接觸最密切、最優(yōu)美的景觀，能給村民帶來最直接的積極感受。第三十頁，共100頁。浙江安吉縣報福鎮(zhèn)的案例：

在創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”精品中，因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色、人本文化等不同，不搞一刀切,進(jìn)行錯位建設(shè),體現(xiàn)差異化、多元化。他們精雕細(xì)琢，著力打造山水“統(tǒng)里”、十里“景溪”、“石嶺”人家、休閑“報?！?、田園“洪家”、民俗“中張”、追憶“上張”、美景“深溪”、竹木“彭湖”、生態(tài)“湯口”,做到“一村一規(guī)劃、一家一美景”，移步換景、看景辨村。第三十一頁，共100頁。（2）“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)性景觀植被、水系、自然保護(hù)區(qū)等構(gòu)成鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀，是鄉(xiāng)村的不可建設(shè)用地，以保護(hù)為主，規(guī)劃為輔。植被包括道路綠化走廊、森林綠地、生態(tài)防護(hù)林以及大面積的植被斑塊，在保護(hù)前提下，景觀規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)將這些自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的布局和設(shè)計，創(chuàng)造出宜人合理的開放空間，與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。水系指的是河流、濕地等，通過對水系進(jìn)行生態(tài)設(shè)計和規(guī)劃布局，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)靈動的水體景觀。第三十二頁，共100頁。（3）“美麗鄉(xiāng)村”生產(chǎn)性景觀規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的景象上，除了表現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)景象外還包括農(nóng)作物的生長景觀。從景觀生態(tài)學(xué)的角度看，農(nóng)田可以看作一種板塊類型，它的設(shè)計內(nèi)容有：大小、類型、數(shù)目、格局等，農(nóng)田的整體風(fēng)貌和農(nóng)作物的生長景觀，讓鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀兼具美學(xué)價值和生態(tài)價值。鄉(xiāng)村一般都擁有諸多獨特而且豐富的資源，比如青山、綠地、田野小道、濕地、河流等，這些都構(gòu)成鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中獨特的設(shè)計元素。第三十三頁，共100頁。（4）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)凸顯地方性特色在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計上，要突出地域特色，在設(shè)計和營造景觀上，要充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土元素，例如鄉(xiāng)土建筑模式、鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土石材以及當(dāng)?shù)靥赜械娘L(fēng)俗小品。發(fā)揚(yáng)地域特色，就是要讓生活環(huán)境和自然融合，同時在景觀規(guī)劃設(shè)計上，強(qiáng)調(diào)和突出地域景觀的特殊性、體現(xiàn)地域特有的文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村景觀的獨到魅力，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展很有裨益。第三十四頁，共100頁。合適的尺度體現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃半徑上，以及村民步行進(jìn)行人際交往的活動半徑上。以步行作為參考，合適的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足15min內(nèi)可以達(dá)到，公共服務(wù)設(shè)施的半徑是900m。合適的人際交往距離，應(yīng)該能滿足10min可以達(dá)到，同樣以步行1m/s的速度計算，人際交往的半徑在600m以內(nèi)。第三十五頁，共100頁。（5）“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃要融入時代性因素凸顯現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村中的建設(shè)作用：如“智慧鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等。第三十六頁，共100頁。案例研討：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型：廣州南沙區(qū)蘆灣村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫第三十七頁，共100頁。四、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作重點《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》指出了工作重點：（一）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系第三十八頁，共100頁。（二）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點采取創(chuàng)建鄉(xiāng)村申請，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核，農(nóng)業(yè)部審定的方式，2013-2015年，在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位?；诓煌Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素，今年上半年遴選300個左右基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、創(chuàng)建愿望強(qiáng)烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村，先期開展工作第三十九頁，共100頁。（三）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型按照客觀公正、公開透明的原則，以群眾參與、社會評選為主要方式，挖掘、評選一批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)典范，推出一批科技之星、沼氣之星、環(huán)保之星、致富之星、文明之星和農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員等典型人物，發(fā)揮典型引路、示范帶頭的積極作用，依托新聞單位，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。開展“美麗鄉(xiāng)村”典型模式收集與調(diào)研，總結(jié)提煉一批“美麗鄉(xiāng)村”典型模式與技術(shù)體系，適時向社會推介發(fā)布。第四十頁，共100頁。浙江安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)宣傳標(biāo)語第四十一頁，共100頁。（四）強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐針對目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)村能源發(fā)展中存在的制約因素和技術(shù)瓶頸，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作交流與協(xié)同創(chuàng)新，盡快產(chǎn)出一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新成果。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建需求，加快總結(jié)和篩選一批輕簡、低耗、配套的實用技術(shù)模式，依托農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)村入戶，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。第四十二頁，共100頁。（五）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染。第四十三頁，共100頁。（六）推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展堅持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的方針，結(jié)合不同區(qū)域的資源稟賦、氣候特點、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)俗，根據(jù)農(nóng)民需求，集成推廣農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐、架空炕連灶、太陽能熱水器、太陽灶、小型風(fēng)電等技術(shù)和產(chǎn)品，系統(tǒng)解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求，增加清潔能源供應(yīng)，提升生活用能品位，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。第四十四頁，共100頁。（七）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化按照黨的十八大精神和十七屆六中全會決定，大力發(fā)展積極向上的農(nóng)村文化。挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、尊老愛幼等中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和生活方式，推動農(nóng)村書屋、農(nóng)民書架、文化大院等文體設(shè)施建設(shè)工作，大力普及科學(xué)技術(shù)，破除封建迷信，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)技術(shù)的良好習(xí)慣。第四十五頁，共100頁。五、“美麗鄉(xiāng)村”的評價指標(biāo)體系（一）官方的評價指標(biāo)體系及政策依據(jù)1.農(nóng)業(yè)部：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民主和諧、文化傳承、支撐保障”分類目標(biāo)2.《國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)》3.《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)4.《國家級生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》5.《農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》等第四十六頁，共100頁。（二）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本評價指標(biāo)體系“美麗鄉(xiāng)村”評價指標(biāo)體系大致包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)支撐保障體系五個方面。第四十七頁，共100頁。第四十八頁，共100頁。第四十九頁，共100頁。（三）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式生態(tài)保護(hù)型模式城郊集約型模式文化傳承型模式休閑旅游型模式第五十頁，共100頁。（四）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的誤區(qū)1.重“建設(shè)”輕“管理”2.重“硬件建設(shè)”輕“軟件建設(shè)”3.重“短期”輕“長遠(yuǎn)”第五十一頁，共100頁。六、專題案例研討1：浙江省安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實踐經(jīng)驗及借鑒第五十二頁，共100頁。（一）安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)管理演變1.

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的緣起

2008年，安吉縣在全國率先提出用10年時間建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘槟繕?biāo)，以環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)提升、素質(zhì)提升“四大工程”為支撐，提出36項考核指標(biāo)。整個標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋各項法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范近400項。從功能上分為：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境提升標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第五十三頁，共100頁。安吉縣為典型山區(qū)縣，森林覆蓋率71.1%，林木綠化率75%，是浙江省重要林區(qū)縣。安吉境內(nèi)有山林198萬畝，其中竹林100萬畝，立竹量1.45億株，有“世界竹子看中國、中國竹子看浙江、浙江竹鄉(xiāng)看安吉”之說。第五十四頁，共100頁。（二）安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本內(nèi)容1.鄉(xiāng)村風(fēng)貌和諧有序

實施以“垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化”等內(nèi)容的《中國美麗鄉(xiāng)村村莊、社區(qū)環(huán)境及公共衛(wèi)生通用要求》。各村通過深入挖掘整合生態(tài)資源和人文資源，有效彰顯村莊特色，“一村一景”、“一村一品”的韻味逐步顯現(xiàn)。至2013年底，安吉縣農(nóng)村生活垃圾收集覆蓋率達(dá)100%、行政村開展農(nóng)村生活污水處理達(dá)100%，太陽能特色村覆蓋面達(dá)98.3%。第五十五頁，共100頁。（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展1.發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)

通過“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，安吉縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，培育了一批有較強(qiáng)區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的專業(yè)特色村和特色產(chǎn)業(yè)。一是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。環(huán)境也是競爭力，更是生產(chǎn)力：許多村莊經(jīng)營山水、經(jīng)營環(huán)境，大力發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。至2013年年底，全縣農(nóng)家樂達(dá)到658家，床位1.5萬余張，年均接待旅客近380萬人次，收入8.5億元以上。第五十六頁，共100頁。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

許多村莊變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)效益，積極培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過執(zhí)行《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)通用要求》、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，將標(biāo)準(zhǔn)化融入選種、育苗、種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，大大提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。至2013年底，全縣共建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)23個，示范區(qū)面積25萬畝，其中國家級示范區(qū)1個，省級示范區(qū)20個，市級2個。全縣共建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地205個，面積34.4萬畝，兩項總產(chǎn)值達(dá)5億元以上。第五十七頁，共100頁。安吉縣充分利用文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新，堅持“全竹利用”、“高效利用”的發(fā)展思路，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。1996年以來,相繼開發(fā)出竹窗簾、竹葉黃酮系列產(chǎn)品、竹葉抗氧化劑、竹纖維等新產(chǎn)品100多個。在政府扶持方面,為進(jìn)一步弘揚(yáng)竹文化，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新竹鄉(xiāng),安吉縣先后成功舉辦了中國第一屆“竹文化節(jié)”、“竹業(yè)走向二十一世紀(jì)”國際學(xué)術(shù)研討會、“第一屆聯(lián)合國教科文組織中國創(chuàng)意性(竹玩具)活動”、“首屆中國竹工藝精品創(chuàng)作大賽”、2007中國(安吉)竹文化節(jié)、2007首屆中國(安吉)國際竹產(chǎn)品貿(mào)易博覽會等;建造了占地570畝的現(xiàn)代化國際竹藝商貿(mào)城等。第五十八頁，共100頁。截至2007年,全縣已有近50家企業(yè)和個人在全國各地承包竹林近70萬畝,建立半成品加工企業(yè)100余家。依托資源優(yōu)勢,安吉竹制品加工從根到葉形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)有竹地板、竹工藝品、竹葉生物品、竹炭等7大系列近6000個產(chǎn)品,書寫出以全國1%的立竹量創(chuàng)造全國20%竹產(chǎn)值的奇跡。2012年，全縣竹業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)150億元（竹子加工業(yè)）。第五十九頁，共100頁。（三）鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等1.基礎(chǔ)設(shè)施一體化安吉縣把設(shè)施建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，通過實施《中國美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置及管理維護(hù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)，全縣90%行政村建立標(biāo)準(zhǔn)化勞動保障平臺，擁有農(nóng)民廣場、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身路徑等標(biāo)準(zhǔn)化村民休閑公園，新建成186個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建筑面積10.23萬平方米，新建村級其它各類公共配套設(shè)施建筑29.5萬平方米，實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)6134處，新增垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施815處，新增垃圾箱14206只，新建公廁340所。第六十頁，共100頁。2.公共服務(wù)體系一體化

安吉縣比照城市公共服務(wù)水平，制定實施《中國美麗鄉(xiāng)村勞動和社會保障工作規(guī)范》等農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)范化供給，確保農(nóng)村醫(yī)療、教育、社保、文化、通訊等基本公共服務(wù)項目與城鎮(zhèn)“種類無差異，質(zhì)量相一致”。目前已初步形成全面覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障體系，被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率、養(yǎng)老保險制度覆蓋率、重大疾病醫(yī)療救助率均達(dá)到100%，每年15萬多農(nóng)民享有免費健康體檢，96.78%以上的農(nóng)民參加新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村社會助學(xué)、法律援助、慈善資助、民事調(diào)解和民情反映機(jī)制更加健全。第六十一頁，共100頁。舒適悠閑的農(nóng)村“老人樂園”第六十二頁，共100頁。（四）鄉(xiāng)村文化保護(hù)弘揚(yáng)

自開展中國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動以來，安吉縣緊密結(jié)合歷史文化的傳承與發(fā)展，通過制定實施《中國美麗鄉(xiāng)村村落文化展示館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，以建設(shè)中國東部首個生態(tài)博物館為載體，建成10個專題館、26個村落文化展示館，組建了近100個民間文化團(tuán)隊，有效傳承和弘揚(yáng)安吉特有的孝文化、昌碩文化、郵驛文化、竹文化、茶文化等區(qū)域文化，極大地提升了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位，豐富了農(nóng)村文化生活，農(nóng)村農(nóng)民的生活習(xí)俗得到有效改善，標(biāo)準(zhǔn)已然成為了農(nóng)村生產(chǎn)生活的習(xí)慣。第六十三頁，共100頁。（五）共建共享的鄉(xiāng)村治理1.建立“美麗鄉(xiāng)村”的“新集體合作意識”

安吉縣通過建立共建共享的共同治理來達(dá)到提升農(nóng)村民主政治建設(shè)和公共管理水平，形成新的公共集體意識。第六十四頁，共100頁。安吉縣充分發(fā)揮財政杠桿的調(diào)節(jié)和激勵作用，縣財政每年安排專項資金1.2億元，實行“以獎代補(bǔ)”，變“給錢辦事”為“以結(jié)果獎錢”。并按照特色村、重點村、精品村人均250元、500元、1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，對全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予300萬～500萬元獎勵。同時引導(dǎo)鄉(xiāng)村主體積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。安吉縣結(jié)合當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、村民收入水平較高的優(yōu)勢，引導(dǎo)村集體資金和農(nóng)民自有資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，5年來村集體累計投入達(dá)到7.7億元，農(nóng)戶投入達(dá)到1.2億元，有力支持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)民間資本、工商資本、金融資本投入到效益農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，5年來共撬動社會資金60億元投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中。第六十五頁，共100頁。2.提升鄉(xiāng)村治理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

制定實施《中國美麗鄉(xiāng)村村務(wù)管理規(guī)范》，使中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村級制度、村務(wù)運(yùn)作、村級組織體系、指標(biāo)考核等要求得到了有效規(guī)范，將農(nóng)村事務(wù)的各個環(huán)節(jié)、各項內(nèi)容以及各自承擔(dān)的責(zé)任用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以確定，提升了農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨建規(guī)范化水平。農(nóng)村工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，徹底改變了以前農(nóng)村工作布置隨意、考核軟散、過程不透明的問題。第六十六頁，共100頁。（六）嚴(yán)格監(jiān)管，注重管理以提升建設(shè)水平1.抓骨干培訓(xùn)，提升服務(wù)指導(dǎo)能力

邀請浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專家對中國美麗鄉(xiāng)村國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項培訓(xùn)。同時，召開安吉縣縣委中心理論學(xué)習(xí)會，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識。第六十七頁，共100頁。2.抓基層培訓(xùn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)走村入戶

組織全縣各個行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人參加美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，采取現(xiàn)場演示、現(xiàn)場答疑等方式，結(jié)合有獎問答和網(wǎng)絡(luò)知識競賽，進(jìn)一步加深基層實施人員對美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化知識的掌握度。第六十八頁，共100頁。3.抓宣傳造勢，營造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍

通過報刊、電視等媒體以及城市大屏幕、各村（社區(qū)）電子屏幕、宣傳欄、重要交通沿線高炮等平臺進(jìn)行廣泛的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知曉率，使其深入人心。第六十九頁，共100頁。（七）美麗品牌有效提升

從2008年開展“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以來，先后引起《人民日報》、《浙江日報等新聞媒體的高度關(guān)注。新浪網(wǎng)專門開設(shè)專欄，深度報道安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2009年，安吉縣被國家農(nóng)業(yè)部、旅游局聯(lián)合命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，被民革中央授予社會主義新農(nóng)村調(diào)研基地。2010年，安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被評為2010年全省十大創(chuàng)新案例，被國家質(zhì)檢總局命名為“中國美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣。2011年1月，省委、省政府以安吉經(jīng)驗為樣板，出臺《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動綱要》，美麗鄉(xiāng)村上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“中國美麗鄉(xiāng)村”在全省、全國的品牌，使之繼“中國竹鄉(xiāng)”、全國首個生態(tài)縣之后成為安吉縣第三張國家級名片，人民日報在2013年5月頭版刊發(fā)報道“美麗鄉(xiāng)村成為浙江金名片”。第七十頁，共100頁。讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為百姓的“幸福指數(shù)”第七十一頁，共100頁。2014年4月3日，我國首個美麗鄉(xiāng)村省級地方標(biāo)準(zhǔn)——《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》將于4月6日起正式實施。該《規(guī)范》由安吉縣人民政府、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等6家單位共同起草，浙江省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布。第七十二頁，共100頁。七、專題案例研討2：福建省的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)（一）閩西北將樂縣朱坊村的共同修建風(fēng)雨橋第七十三頁，共100頁。（二）閩東福鼎市赤溪村——“扶貧第一村”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)第七十四頁，共100頁。1984年的一篇源自赤溪村的報道使得該村有了“扶貧第一村”的“榮譽(yù)”第七十五頁，共100頁。2015年的習(xí)近平對赤溪村扶貧工作的“批示”第七十六頁，共100頁。曾經(jīng)極度貧困的赤溪村第七十七頁，共100頁。第七十八頁，共100頁。（三）福建屏南縣漈頭村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)第七十九頁，共100頁。承載歷時記憶的村兩委辦公樓第八十頁，共100頁。八、專題案例研討3：寧夏固原的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“見聞”第八十一頁，共100頁。九、案例研討4：南京江寧區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)第八十二頁，共100頁。十、國外新農(nóng)村建設(shè)模式比較（一）日本：“造村運(yùn)動”與“一村一品”“造村運(yùn)動”至今日本已經(jīng)實行了多輪新村建設(shè)計劃：——1955年—1965年：基本的鄉(xiāng)村物質(zhì)環(huán)境改造階段，主要目標(biāo)是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；——1966年—1975年：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造和提升發(fā)展階段，主要工作是調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足城市農(nóng)產(chǎn)品的大量需求。——20世紀(jì)70年代末至今：日本推行了“造村運(yùn)動”，強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村資源的綜合化、多目標(biāo)和高效益開發(fā)，以創(chuàng)造鄉(xiāng)村的獨特魅力和地方優(yōu)勢。第八十三頁，共100頁。

“造村運(yùn)動”的著力點是培植鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特色、人文魅力和內(nèi)生動力，對后工業(yè)化時期日本鄉(xiāng)村的振興發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也徹底改變了日本鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場競爭力和地方吸引力。最具代表性的是大分縣知事平松守彥于1979年提出的“一村一品”運(yùn)動，這是一種面向都市高品質(zhì)、休閑化和多樣性需求、自下而上的鄉(xiāng)村資源綜合開發(fā)實踐。

經(jīng)過了30多年的錘煉，日本人慢慢發(fā)展出一套鄉(xiāng)村建設(shè)邏輯，認(rèn)為鄉(xiāng)村必須從盤點自己的資源做起；只要針對一、兩項特色資源好好運(yùn)用、發(fā)展，就可以讓地方免于持續(xù)蕭條，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力。第八十四頁，共100頁。（二）韓國的“新村運(yùn)動”20世紀(jì)60年代的韓國農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民貧窮，城鄉(xiāng)差距拉大。為改變農(nóng)村的落后面貌，1970年樸正熙政府開始倡導(dǎo)“新村運(yùn)動”，把實施“工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展”放在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位。從發(fā)展的演變看，韓國的新村運(yùn)動也可劃分為3個時期：1970年—1980年：啟動推進(jìn)階段，主要目標(biāo)是改善落后的農(nóng)民生活生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)硬件設(shè)施，較為類似于日本20世紀(jì)50—60年代的新村建設(shè)第八十五頁，共100頁。1981年—1990年：充實提高階段，主要目標(biāo)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，較為類似于日本20世紀(jì)70年代的新村建設(shè)。1991年至今：自我完善的穩(wěn)定發(fā)展階段，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的廣泛一體化發(fā)展目標(biāo)，比較類似于日本20世紀(jì)80年代后的“造村運(yùn)動”。第八十六頁，共100頁。

韓國的“新村運(yùn)動”以擴(kuò)張道路、架設(shè)橋梁、整理農(nóng)地、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水等作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，政府適時倡導(dǎo)自力更生，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂、養(yǎng)魚、栽植果樹、發(fā)展畜牧等特色都市產(chǎn)業(yè)，因地制宜地開辟出城郊集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、平原立體型精品農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)觀光型特色農(nóng)業(yè)區(qū)，極大地拓展了農(nóng)民增收的渠道。

與日本相比，韓國的“新村運(yùn)動”是建立在政府低財政投入和農(nóng)民自主建設(shè)的基礎(chǔ)上，因此創(chuàng)造了低成本推行農(nóng)村跨越式發(fā)展的成功典范。第八十七頁，共100頁。第八十八頁，共100頁。（三）德國：鄉(xiāng)村建設(shè)——“城鄉(xiāng)發(fā)展均衡”

德國國土面積相對廣闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列。戰(zhàn)后德國的“村莊更新”始于20世紀(jì)50年代早期，當(dāng)時德國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到60%左右。鄉(xiāng)村更新的主要目標(biāo)是改善鄉(xiāng)村土地的擁有結(jié)構(gòu)不至于過于分散，影響農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，其中的一個重要手段是農(nóng)地整理。20世紀(jì)70年—80年代，德國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。該時期村莊更新開始審視村莊的原有形態(tài)和村中建筑，重視村內(nèi)道路的布置和對外交通的合理規(guī)劃，關(guān)注村莊的生態(tài)環(huán)境和地方文化，并且強(qiáng)調(diào)農(nóng)村不再是城市的復(fù)制品，而是有著自身特色和發(fā)展?jié)摿Φ拇迓?。第八十九頁，?00頁。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，農(nóng)村建設(shè)融入了可持續(xù)發(fā)展的理念，開始注重生態(tài)價值、文化價值、旅游價值、休閑價值與經(jīng)濟(jì)價值的結(jié)合。村莊更新項目的重要目標(biāo)是，從保護(hù)區(qū)域或地方特征出發(fā)，更新傳統(tǒng)建筑；從保護(hù)鄉(xiāng)村特征出發(fā)，擴(kuò)建村莊基礎(chǔ)設(shè)施；按照生態(tài)系統(tǒng)的要求，把村莊與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)起來；因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；幫助鄉(xiāng)村社區(qū)持續(xù)發(fā)展。第九十頁，共100頁。十一、案例研討5：長白縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實踐（一）規(guī)劃先行2012年開始，長白縣邀請上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院為長白制作了《城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》，同時，還專門為“三鎮(zhèn)”“六村”制作了控制性詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。將馬鹿溝鎮(zhèn)規(guī)劃為生態(tài)宜居的休閑旅游小城，八道溝鎮(zhèn)規(guī)劃為長白開發(fā)開放實驗區(qū)的西部中心城鎮(zhèn)和進(jìn)出口加工貿(mào)易基地，十四道溝鎮(zhèn)規(guī)劃為鴨綠江生態(tài)帶上的綠色休閑旅游小鎮(zhèn)和長白縣特色農(nóng)林產(chǎn)品的加工貿(mào)易基地。第九十一頁，共100頁。在村屯規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)基于生態(tài)適