211造價法規(guī)xy-第3講：工程造價咨詢管理制度

（三）執(zhí)業(yè)和接著教化1.執(zhí)業(yè)

（1）注冊造價工程師的業(yè)務(wù)范圍。

1）建設(shè)項目建議書、可行性探討投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工結(jié)（決）算的編制和審核；

2）工程量清單、標(biāo)底（或者限制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費用的計算；

3）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與限制，工程保險理賠的核查；

4）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。

（2）注冊造價工程師的權(quán)利。

1）運用注冊造價工程師名稱；

2）依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)；

3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

4）發(fā)起設(shè)立工程造價詢問企業(yè)；

5）保管和運用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

6）參與接著教化。

（3）注冊造價工程師的義務(wù)。

1）遵遵守法律律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

2）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；

3）接受接著教化，提高執(zhí)業(yè)水平；

4）執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法；

5）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家隱私和他人的商業(yè)、技術(shù)隱私。2.接著教化

注冊造價工程師接著教化分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。注冊造價工程師接著教化由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會負(fù)責(zé)組織。（四）法律責(zé)任1.對擅自從事造價業(yè)務(wù)的懲罰

未經(jīng)注冊，以注冊造價工程師的名義從事工程造價業(yè)務(wù)活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門賜予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。2.對注冊違規(guī)的懲罰

（1）隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料申請造價工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并賜予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊。

（2）聘用單位為申請人供應(yīng)虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門賜予警告，并可處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。

（3）以欺瞞、賄賂等不正值手段取得造價工程師注冊的，由注冊機關(guān)撤消其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

（4）未依據(jù)規(guī)定辦理變更注冊仍接著執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以5千元以下的罰款。3.對執(zhí)業(yè)活動違規(guī)的懲罰

注冊造價工程師有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門賜予警告，責(zé)令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：

（1）不履行注冊造價工程師義務(wù)；

（2）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（3）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

（4）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；

（5）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；

（6）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；

（7）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（8）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（9）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。4.對未供應(yīng)信用檔案信息的懲罰

注冊造價工程師或者其聘用單位未依據(jù)要求供應(yīng)造價工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1千元以上，1萬元以下的罰款。第四節(jié)工程造價詢問管理制度一、工程造價詢問業(yè)的形成和發(fā)展（一）詢問業(yè)的形成和發(fā)展

詢問業(yè)具有三大社會功能。

（1）服務(wù)功能。

（2）引導(dǎo)功能。

（3）聯(lián)系功能。

（二）我國工程造價詢問業(yè)發(fā)展概況

（三）發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價詢問業(yè)發(fā)展概況

1.英國工程造價詢問業(yè)

工程造價詢問公司在英國稱為工料測量師行。

2.美國工程造價詢問業(yè)

3.日本的工程造價詢問業(yè)

日本的造價詢問業(yè)采納工程積算制度。

4.我國香港地區(qū)工程造價詢問業(yè)

在香港，工料測量師行是干脆參與工程造價管理的詢問部門。假如一個人只擁有資金而沒有工料測量師資格，則不能成為工料測量師行的合伙人。二、工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)管理

（一）資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)

1.甲級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）已取得乙級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

（4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員均須要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)驗；

（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；

（7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

（8）企業(yè)近3年工程造價詢問營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

（9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量限制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（12）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。

2.乙級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

（3）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員均須要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)驗；

（4）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（5）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；

（6）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；

（7）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（8）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量限制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（9）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（10）暫定期內(nèi)工程造價詢問營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

（11）在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。

（二）資質(zhì)申請與審批

1.相關(guān)管理部門

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國工程造價詢問企業(yè)的資質(zhì)與審批統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價詢問企業(yè)的資質(zhì)與審批行使監(jiān)督管理職能；有關(guān)專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價詢問企業(yè)的資質(zhì)與審批實施監(jiān)督管理。

2.資質(zhì)許可的程序

（1）甲級許可程序：申請甲級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，首先應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審看法和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；最終由國務(wù)院建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否賜予審批的確定。

（2）乙級許可程序：申請乙級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，干脆由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審查確定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門與同級的有關(guān)專業(yè)部門共同審查確定。

乙級工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)許可的詳細(xì)實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自做出確定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的確定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

3.申報材料的要求

新申請工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級依據(jù)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，合格者應(yīng)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。當(dāng)暫定期屆滿須要接著從事工程造價詢問活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

（三）資質(zhì)證書

1.資質(zhì)證書的領(lǐng)取和補辦

2.資質(zhì)證書的續(xù)期申請

工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，須要接著從事工程造價詢問活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)持續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請做出是否準(zhǔn)予持續(xù)的確定。準(zhǔn)予持續(xù)的，資質(zhì)有效期持續(xù)3年。

3.資質(zhì)證書的變更

工程造價詢問企業(yè)的名稱、居處、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

工程造價詢問企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價詢問企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

工程造價詢問企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)等級條件。

（四）資質(zhì)的撤銷和注銷

1.撤銷資質(zhì)

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，依據(jù)利害關(guān)系人的懇求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)：

（1）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)許可的；

（2）超越法定職權(quán)準(zhǔn)予工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)許可的；

（3）違反法定程序準(zhǔn)予工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)許可的；

（4）對不具備行政許可條件的申請人準(zhǔn)予工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)許可的；

（5）依法可以撤銷工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價詢問企業(yè)以欺瞞、賄賂等不正值手段取得工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

此外，工程造價詢問企業(yè)取得工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)后，如不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的懇求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

2.注銷資質(zhì)

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)：

（1）工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請持續(xù)的；

（2）工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（3）工程造價詢問企業(yè)依法終止的；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的其他情形。三、工程造價詢問管理

（一）業(yè)務(wù)承接

工程造價詢問企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價詢問活動。工程造價詢問企業(yè)依法從事工程造價詢問活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價詢問企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價詢問業(yè)務(wù)；乙級工程造價詢問企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價詢問業(yè)務(wù)。

1.業(yè)務(wù)范圍

工程造價詢問業(yè)務(wù)范圍包括：

（1）建設(shè)項目建議書及可行性探討投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；

（2）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并協(xié)作設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與限制；

（3）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）與工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；

（4）工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的詢問；

（5）供應(yīng)工程造價信息服務(wù)等。

工程造價詢問企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

2.詢問合同及其履行

工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價詢問企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行詢問業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

3.企業(yè)分支機構(gòu)

工程造價詢問企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

（1）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（2）工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（3）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件；

（4）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

分支機構(gòu)從事工程造價詢問業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價詢問企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價詢問業(yè)務(wù)、訂立工程造價詢問合同、出具工程造價成果文件。分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價詢問業(yè)務(wù)、訂立工程造價詢問合同、出具工程造價成果文件。

4.跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)

工程造價詢問企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價詢問業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

（二）行為準(zhǔn)則

（三）信用制度

（四）法律責(zé)任

1.資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

申請人隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料申請工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并賜予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)。

以欺瞞、賄賂等不正值手段取得工程造價詢問企業(yè)資質(zhì)的，由