工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦等數(shù)字化智慧化管理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置能力。全面推行城市運(yùn)行一網(wǎng)通管，拓展豐富智慧城市應(yīng)用場景。優(yōu)化城市交通服務(wù)體系深入建設(shè)公交都市，開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，完善定制公交、自行車道和步行道。完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側(cè)停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，健全住宅小區(qū)和公共停車場充電設(shè)施，開展創(chuàng)新籌資方式支持停車場建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理根據(jù)常住人口規(guī)模優(yōu)化街道社區(qū)設(shè)置和管轄范圍。建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托，對接社區(qū)居民需求、提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理。支持老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)服務(wù)或推行社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方式，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，以11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為突破口，推動(dòng)體制機(jī)制改革和政策舉措落實(shí)落地。促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展推動(dòng)開發(fā)建設(shè)方式從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設(shè)施，以及過度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源，合理降低開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。提升市政交通、生態(tài)環(huán)保和社區(qū)等治理能力，有效破解大城市病。在中心城區(qū)周邊科學(xué)發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城，促進(jìn)多中心、組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和職住平衡。系統(tǒng)評估排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)高質(zhì)量推進(jìn)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升行動(dòng)方案確定的5000萬人次目標(biāo)。面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是新生代農(nóng)民工，深化實(shí)施農(nóng)民工春潮行動(dòng)求學(xué)圓夢行動(dòng)、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合疫情防控形勢，適時(shí)加大農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃力度。結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展針對性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的招生規(guī)模。規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)壁壘（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)壁壘申請從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)的企業(yè)需在例如注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理制度、辦公場所、過往業(yè)績等方面滿足相應(yīng)的要求，方可取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，才能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。其中，我國對從事規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和資質(zhì)管理，行業(yè)從業(yè)企業(yè)和個(gè)人必須取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)證，能否取得資質(zhì)證書成為新企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的主要壁壘之一。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)人才壁壘本行業(yè)是技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，需要從業(yè)人員有豐富的專業(yè)知識(shí)和解決問題的服務(wù)能力。專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是企業(yè)設(shè)計(jì)能力的直觀體現(xiàn)和重要保障，也是成功參與行業(yè)競爭的關(guān)鍵因素。與城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊給排水工程師、注冊暖通工程師、注冊電氣工程師等專業(yè)人才，須通過國家組織的嚴(yán)格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導(dǎo)致專業(yè)人才的爭奪較為激烈。城鄉(xiāng)建設(shè)的高速發(fā)展致使成熟設(shè)計(jì)師資源相對短缺，導(dǎo)致新進(jìn)入者很難在短期內(nèi)聚集足夠的成熟人力資源。此外，隨著智慧城市、BIM技術(shù)等新技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)中發(fā)揮的作用不斷提升，也需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的加入。因此，專業(yè)技術(shù)人才資源的短缺也是限制其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)品牌壁壘規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)是提供技術(shù)咨詢服務(wù)的行業(yè)，客戶購買的是無形產(chǎn)品，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此客戶在選擇設(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)極為謹(jǐn)慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一定的品牌競爭優(yōu)勢，而后進(jìn)入的企業(yè)由于缺少典型項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的支撐，短時(shí)間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間會(huì)受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的壁壘。（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)壁壘規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)均屬于綜合性較強(qiáng)的工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性及復(fù)雜性。行業(yè)技術(shù)人員除了需要掌握規(guī)劃、工程方面的專業(yè)知識(shí)外，根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，還需要對地理學(xué)、水文學(xué)、社會(huì)學(xué)等一系列相關(guān)學(xué)科有一定的涉獵。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等新興技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛和深入，如何將傳統(tǒng)的規(guī)劃和工程技術(shù)與信息技術(shù)進(jìn)行融合成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要面對的重要課題。在這一點(diǎn)上，擁有長期業(yè)務(wù)實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)顯然更具優(yōu)勢。新進(jìn)入企業(yè)通常無法在短時(shí)間內(nèi)融合以上技術(shù)與服務(wù)能力，因此，技術(shù)能力的限制是本行業(yè)重要的進(jìn)入壁壘之一。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，分類設(shè)計(jì)公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作。在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大預(yù)算內(nèi)投資和地方專項(xiàng)債券等財(cái)政性資金統(tǒng)籌支持力度，有序發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。健全政銀企對接長效機(jī)制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)承擔(dān)相關(guān)建設(shè)任務(wù)，吸引開發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中長期信貸資金積極投入，利用現(xiàn)有國外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。發(fā)揮120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)帶動(dòng)作用，支持在有條件縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全易地扶貧搬遷大型安置區(qū)公共設(shè)施。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口鼓勵(lì)在人口集中流入城市擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、增加教師編制數(shù)量。支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。簡化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。健全配套政策體系繼續(xù)安排財(cái)政市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)