工程咨詢行業(yè)不利因素研究

工程咨詢行業(yè)不利因素研究

改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。工程咨詢行業(yè)不利因素1、工程咨詢行業(yè)人才制約因素工程咨詢行業(yè)具有人才密集型、技術(shù)密集型特點(diǎn)，由于工程咨詢業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域多、對綜合技術(shù)水平要求高，企業(yè)是否擁有掌握相關(guān)專有技術(shù)的人才，具備相應(yīng)的從業(yè)資格，是工程咨詢成功參與行業(yè)競爭的核心因素。隨著咨詢成果終身負(fù)責(zé)制的推出，優(yōu)秀人才的梯隊(duì)建設(shè)以及持續(xù)穩(wěn)定性將會(huì)成為工程咨詢企業(yè)角逐的核心之一，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才培養(yǎng)周期較長、成型較慢，行業(yè)人才成為了制約工程咨詢發(fā)展的瓶頸。2、工程咨詢行業(yè)競爭激烈現(xiàn)階段，行業(yè)內(nèi)仍存在大量的中小微型企業(yè)，全國范圍內(nèi)擁有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的企業(yè)較少，市場競爭往往以價(jià)格競爭為主導(dǎo)，行業(yè)競爭激烈。此外，在行業(yè)內(nèi)仍存在一定程度的區(qū)域地方性保護(hù)，增加了行業(yè)內(nèi)企業(yè)全國業(yè)務(wù)布局、市場化競爭和發(fā)展的難度。創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，精簡和取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準(zhǔn)入，加快咨詢服務(wù)市場化進(jìn)程。將管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立以監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系，強(qiáng)化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。明確工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)人員要求工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化保障措施（一）推動(dòng)示范引領(lǐng)各級主管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工程決策和建設(shè)采用全過程工程咨詢模式，通過示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力；鼓勵(lì)各地區(qū)和企業(yè)積極探索和開展全過程工程咨詢，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大全過程工程咨詢的影響力。（二）加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度，創(chuàng)新全過程監(jiān)管方式，實(shí)施綜合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度，建立信用檔案和公開不良行為信息，推動(dòng)咨詢單位切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助開展相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，引導(dǎo)咨詢單位提升全過程工程咨詢服務(wù)能力；加強(qiáng)行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場行為，引導(dǎo)市場合理競爭。投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性咨詢?yōu)樵鰪?qiáng)投資決策科學(xué)性，提高投資效益，投資項(xiàng)目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務(wù)方式。投資項(xiàng)目要圍繞可行性研究報(bào)告，充分論證建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，并按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，深入分析影響投資決策的各項(xiàng)因素，將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報(bào)告；可行性研究報(bào)告包括其他專項(xiàng)審批要求的論證評價(jià)內(nèi)容的，有關(guān)審批部門可以將可行性研究報(bào)告作為申報(bào)材料進(jìn)行審查。充分認(rèn)識推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。大力提升投資決策綜合性咨詢水平投資決策環(huán)節(jié)在項(xiàng)目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對項(xiàng)目順利實(shí)施、有效控制和高效利用投資至關(guān)重要。鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托，就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資者提供決策依據(jù)和建議。促進(jìn)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。鼓勵(lì)多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。探索工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方式工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任