國際工程招標與投標

國際工程招標與投標第一頁，共37頁。5.1國際工程招標1.國際公開招標

它是指招標人通過報紙及其他宣傳媒介發(fā)布招標信息，使世界各地合格的承包商都有機會按通告中的地址領(lǐng)取或購買資料和資格預審表，對所有具備資格的投標商一視同仁的招標方式。

公開招標的主要特點是:

（1）招標方給予自愿投標公司以平等參與的機會；

（2）能較合理地選定承包商，在一定程度上防腐；

（3）不允許更動標書中的技術(shù)及財務條件;投標人必須無條件地按標書的規(guī)定報價。

第二頁，共37頁。國際競爭性招標適用于下列工程:1）按資金來源劃分：（1）由世界銀行及其附屬組織國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項目；（2）由聯(lián)合國經(jīng)濟援助的項目；（3）由某些國家基金會或政府提供資助的項目（4）由國際財團或多家金融機構(gòu)投資的工程項目（5）兩國或兩國以上合資的工程項目（6）需要承包商帶資承包或延期付款的工程項目（7）以實物償付的工程項目第三頁，共37頁。2）按工程性質(zhì)劃分：(1)大型土木工程(2)施工難度大，發(fā)包國在技術(shù)或人力方面無實施能力的工程(3)跨越國境的國際工程(4)極其巨大的現(xiàn)代工程第四頁，共37頁。2.國際有限招標1）一般限制性招標：也是在世界范圍內(nèi)招標，但對投標人選有一定的限制。2）特邀招標

它一般不在報刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標人自己積累的經(jīng)驗，相關(guān)資料介紹或由咨詢公司提供的承包商名單，向若干被認為最有能力和信譽的承包商發(fā)出邀請。

優(yōu)點：經(jīng)過選擇的投標商在技術(shù)、信譽上都比較可靠，可以減少違約的風險，并可節(jié)省費用，簡化手續(xù)，迅速成交。

缺點：招標人所了解的情況和承包商的數(shù)量有限，在邀請時難免遺漏某些在技術(shù)上和在報價上有競爭能力的廠商。第五頁，共37頁。特邀招標主要適用于以下情況:（1）工程量不大，投標商數(shù)目有限或其他不宜進行國際公開招標的項目。（2）某些大而復雜的專業(yè)性又很強的工程項目。（3）工程性質(zhì)特殊的工程（4）由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開招標的項目。（5）工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請若干家大公司投標的項目。（6）工程項目招標通告發(fā)出后，無人投標或投標商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)。第六頁，共37頁。3）兩階段招標

兩階段招標,又稱兩階段競爭性招標。它是無限競爭性招標和有限競爭性招標結(jié)合使用的一種招標方式。第一階段按公開招標方式進行，經(jīng)開標、評價后再邀請其中報價較低、最有資格的數(shù)家承包商(一般為三四家)進行第二階段報價。由于第二階段投標人較少，一般采取談判報價或秘密報價方式。第七頁，共37頁。

兩階段招標主要適用于以下情況：（1）招標過程尚處于發(fā)展過程，需在第一階段招標中博采眾議，進行評價，選出最新最優(yōu)方案，再在第二階段邀請被選中方案的投標人詳細報價。（2）在某些經(jīng)營管理或技術(shù)要求高的大型項目中，招標人對項目經(jīng)營管理缺乏足夠的經(jīng)驗。（3）第一階段報價、開標、評標后，如最低標價超過底價20%，而且經(jīng)過減價重新比價之后，仍不能低于底價時，需再作第二階段報價。第八頁，共37頁。4）議標議標，是招標人直接選定一個或少數(shù)幾家公司談判承包條件及標價。

特點：議標沒有資格預審、開標等過程，方式簡單，通過直接談判即可授標，。議標對投標人來說，不用出具投標保函，也無須在一定期限內(nèi)對其報價負責;議標競爭對手少，締約成交的可能性大。嚴格地講，議標不算一種招標方式，只是一種"談判合同"，在國際工程承包實際業(yè)務中采用較少。第九頁，共37頁。

議標一般用于下列工程項目：

（1）以特殊名義簽訂承包合同（2）由于技術(shù)方面的特定需要只能委托給特定的

承包商或制造商實施的合同（3）屬于研究試驗階段及有待完善的項目（4）項目已公開招標，但無中標者或沒有理想的承包商（5）出于緊急情況或急迫需求的項目（6）屬于國防需要的工程或秘密工程

（7）業(yè)主提出合同外新增工程。第十頁，共37頁。5.1.2國際工程招標程序1）對投標者的資格預審2）投標者得到投標文件和遞交投標文件3）開標、評標、合同談判和簽訂合同第十一頁，共37頁。5.1.3資格預審1）資格預審的目的：（1）確定有資格的投標者，淘汰不合格的投標者，減少評審時間和費用（2）為不合格的投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及投標等費用（3）確定承包商是否具有享受優(yōu)惠條件的資格第十二頁，共37頁。2）資格預審程序：（1）編制資格預審文件（2）發(fā)布資格預審公告（3）發(fā)售資格預審文件（4）資格預審文件答疑（5）報送資格預審文件（6）澄清資格預審文件（7）評審資格預審文件（8）向投標者通知評標結(jié)果第十三頁，共37頁。3）資格預審文件的內(nèi)容（1）工程項目總體概況（2）簡要合同規(guī)定（3）資格預審文件說明（4）投標者填寫的表格（5）工程主要圖紙第十四頁，共37頁。4）資格預審文件的評審：資格預審文件的評審由評審委員會實施。評審委員會由招標機構(gòu)負責組織，包括業(yè)主代表、招標機構(gòu)、上級領(lǐng)導單位、融資部門、設(shè)計咨詢等單位的人員、經(jīng)濟技術(shù)方面的專家。評審采用評分法，實行淘汰制。第十五頁，共37頁。5.1.4國際工程招標文件1）編寫招標文件的基本要求（1）能為投標者提供一切必要的資料數(shù)據(jù)（2）招標文件的詳細程度應隨工程項目的大小而不同（3）招標文件內(nèi)容符合要求（4）使用世界銀行發(fā)布的標準招標文件第十六頁，共37頁。2）招標文件的基本內(nèi)容：（1）招標邀請函（2）投標人須知（3）投標資料表（4）通用合同條款（5）專用合同條款（6）技術(shù)規(guī)范（7）投標函格式（8）投標保證金格式（9）工程量清單（10）合同協(xié)議書格式（11）履約保證金格式（12）圖紙（13）預付款銀行保函格式（14）世界銀行貸款項目采購提供貨物、工程和服務的合格性第十七頁，共37頁。3）招標文件的相關(guān)主體及人員主體：業(yè)主；承包商；分包商；供貨商專業(yè)人員：建筑師；工程師；工料測量師第十八頁，共37頁。4）招標文件的編制（1）招標邀請函（2）投標人須知（3）投標資料表（4）通用合同條款（5）專用合同條款（6）技術(shù)規(guī)范（7）投標書格式、投標書附錄和投標保函（8）工程量清單（9）合同協(xié)議書格式、履約保函格式和預付款銀行保函格式（10）圖紙第十九頁，共37頁。5.2國際工程投標1.確定投標項目2.準備投標3.參加資格預審4.編制正式的投標文件第二十頁，共37頁。5.2.1確定投標項目1）收集項目信息:通過金融機構(gòu)的出版物；通過公開發(fā)行的國際性刊物；借助公共關(guān)系提早獲取信息；通過駐外機構(gòu)等；通過國際信息網(wǎng)絡。2）跟蹤招標信息：從工程項目信息中選擇符合本企業(yè)的項目進行跟蹤，初步?jīng)Q定是否準備投標，再對項目進一步調(diào)查。第二十一頁，共37頁。5.2.2準備投標1）在工程所在國登記注冊：一種是先投標，獲得工程合同后才允許注冊；另一種是注冊登記后才允許投標。2）雇傭當?shù)卮砣耍捍碣M一般為合同價的1%-5%。3）選擇合作伙伴：（1）分包商的選擇；（2）采取聯(lián)合體合作4）成立投標小組第二十二頁，共37頁。5.2.3參加資格預審資格預審是招標投標的第一輪競爭，要贏得投標資格，需要以審慎態(tài)度填報和遞送資格預審所需要的一切資料。按照業(yè)主提出資格預審文件的要求逐項填寫，并針對工程特點有重點的填寫，反應出本公司的優(yōu)勢。第二十三頁，共37頁。5.2.4編制正式的投標文件1）投標書的編寫：一般由正文和附件兩部分組成。中標后，投標書將成為合同文件中的一個主要組成部分。2）復合標價和填寫3）投標文件的匯總裝訂：整理時，一定不要漏裝。投標書不完整，會導致投標無效。第二十四頁，共37頁。4）內(nèi)部標書的編制（1）編制說明（2）內(nèi)部標價總表（3）人工、材料設(shè)備和施工機械價格計算（4）分部分項工程單價計算（5）開辦費、施工管理費和利潤計算（6）內(nèi)部盈虧計算第二十五頁，共37頁。5.3FIDIC合同條件FIDIC1913年由歐洲三個國家獨立的咨詢工程師協(xié)會創(chuàng)立，1948年英國加入，1953年美國、加拿大、澳大利亞等國加入?，F(xiàn)總部設(shè)在瑞士。目前正式的成員國會員有65個。中國工程咨詢協(xié)會1996年代表中國參加了FIDIC，成為FIDIC的正式成員國第二十六頁，共37頁。FIDIC的宗旨：倡導先進的工程管理理念，從而指導國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務。FIDIC的主要工作：研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略，召開工程管理國際專題研討會，編制和推行國際工程中的各類合同范本。第二十七頁，共37頁。FIDIC的特點是：程序公開、公平競爭、機會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。第二十八頁，共37頁。理解FIDIC合同條件要點：（1）除了以前所做的少數(shù)修訂之外，F(xiàn)IDIC合同條件是根據(jù)英國國內(nèi)合同編寫的。（2）FIDIC的合同概念根源于英國普通法體系。（3）其措詞是根據(jù)英國法律起草原則，且以英文本為準。（4）在項目設(shè)計和施工監(jiān)督方面，F(xiàn)IDIC合同條件的概念是建立在任命一位合同雙方都信任的咨詢工師基礎(chǔ)之上的。（5）報酬的計取:是建立在帶有一份作為最后計量和支付的基礎(chǔ)的暫定工程量清單之上的，工程量清單由工程師認可。（6）義務和責任的概念是基于風險分擔的原則。第二十九頁，共37頁。FIDIC合同條件內(nèi)容：1）土木工程施工合同條件2）電氣與機械工程合同條件3）設(shè)計建造與交鑰匙工程合同條件4）土木工程分包合同條件第三十頁，共37頁。FIDIC合同條件的組成及優(yōu)先次序1）合同協(xié)議書2）中標函3）投標函4）合同條件的專用部分條款5）合同條件的通用條款6）規(guī)范7）圖紙8）資料表第三十一頁，共37頁。5.3.2FIDIC土木工程施工合同條件1）合同履行中涉及的幾個時間概念（1）合同工期：合同工期是指合同內(nèi)約定的工期與非承包商原因?qū)е马樠庸て冢ń?jīng)工程師批準）之和。（2）施工期：從工程師按合同約定發(fā)布“開工令”中指明的應開工之日起，至工程移交證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)。第三十二頁，共37頁。（3）缺陷責任期：自工程移交證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)解除缺陷責任證書為止的日歷天數(shù)。（4）合同有效期：自合同簽字日至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止。第三十三頁，共37頁。2）合同價格（1）合同類型特點：《土木工程施工合同條件》適用于大型復雜工程采用單價合同的承包方式。單價合同的支付原則是，按承包商實際完成工程量乘以清單中相應工作內(nèi)容的單價，結(jié)算該部分工作的工程款。第三十四頁，共37頁。（2）可調(diào)價合同：大型復雜工程的施工期較長，通用條款中包括合同工期內(nèi)因物價變化對施工成本產(chǎn)生影響后計算調(diào)價費用的條款，每次支付工程進度款時均