材料部品檢測認證專題報告

材料部品檢測認證專題報告

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮投資項目和國有企業(yè)投資項目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)一批有影響力、有示范作用的投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵民間投資項目的建設(shè)單位根據(jù)項目規(guī)模和特點，本著信譽可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設(shè)全過程咨詢。明確工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)人員要求工程建設(shè)全過程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢在促進投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用落實項目單位投資決策自主權(quán)和主體責(zé)任，鼓勵項目單位加強可行性研究，對國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項評價評估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學(xué)化，促進投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨開展的各專項評價評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報告相關(guān)內(nèi)容保持一致，各審批部門應(yīng)當(dāng)加強審查要求和標準的協(xié)調(diào)，避免對相同事項的管理要求相沖突。鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機制，提高審批效率，并通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報材料，提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。強化保障措施（一）推動示范引領(lǐng)各級主管部門要引導(dǎo)和鼓勵工程決策和建設(shè)采用全過程工程咨詢模式，通過示范項目的引領(lǐng)作用，逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力；鼓勵各地區(qū)和企業(yè)積極探索和開展全過程工程咨詢，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，擴大全過程工程咨詢的影響力。（二）加強監(jiān)管和行業(yè)自律有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度，創(chuàng)新全過程監(jiān)管方式，實施綜合監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管，加大對違法違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度，建立信用檔案和公開不良行為信息，推動咨詢單位切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助開展相關(guān)政策和標準體系研究，引導(dǎo)咨詢單位提升全過程工程咨詢服務(wù)能力；加強行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場行為，引導(dǎo)市場合理競爭。工程咨詢行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）工程咨詢行業(yè)周期性工程咨詢行業(yè)的發(fā)展與房屋建筑、市政、通信、水利、電力、鐵路等下游固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模息息相關(guān)，各投資建設(shè)領(lǐng)域的周期性取決于國民經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段。我國目前作為發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟發(fā)展近年來整體穩(wěn)健，在國家城鎮(zhèn)化、新經(jīng)濟圈和城市群以及新基建等多項發(fā)展建設(shè)方針齊頭并進的形勢下，較多領(lǐng)域的投資建設(shè)尚待持續(xù)開展。因此，就工程咨詢行業(yè)而言其周期性尚不明顯。（二）工程咨詢行業(yè)區(qū)域性考慮到服務(wù)的及時性、便利性以及成本等因素，客戶一般傾向于選擇在本地實際開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，呈現(xiàn)一定的地域性特征。隨著工程咨詢招投標制度廣泛推行，工程咨詢市場化程度正在日益提高。此外，隨著工程建設(shè)對技術(shù)水平要求的不斷提高，地方性中小型工程咨詢企業(yè)無法滿足大型建設(shè)工程項目所需的技術(shù)服務(wù)需求，選擇其他地區(qū)的具備更強綜合服務(wù)能力、業(yè)內(nèi)口碑優(yōu)秀的大型工程咨詢企業(yè)是客戶的必然選擇。因此，未來我國工程咨詢行業(yè)的區(qū)域性限制將逐步弱化。（三）工程咨詢行業(yè)季節(jié)性工程咨詢業(yè)務(wù)一般與固定投資建設(shè)的項目周期緊密聯(lián)系。對于投資規(guī)模較大、工程復(fù)雜程度較高的項目周期一般較長，客戶一般會在年初做好投資預(yù)算，根據(jù)情況開工建設(shè)。部分項目為了能在年底前完工或完成重要項目階段，會加大下半年的投資建設(shè)力度，導(dǎo)致行業(yè)業(yè)務(wù)存在一定的季節(jié)性特征，上半年的業(yè)務(wù)收入通常小于下半年。大力提升投資決策綜合性咨詢水平投資決策環(huán)節(jié)在項目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對項目順利實施、有效控制和高效利用投資至關(guān)重要。鼓勵投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托，就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準及相關(guān)審批要求進行分析研究和論證，為投資者提供決策依據(jù)和建議。檢驗檢測行業(yè)市場供求狀況及變動原因（一）檢驗檢測行業(yè)市場參與主體情況隨著市場規(guī)模的擴張，近年來我國檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長。根據(jù)認監(jiān)委統(tǒng)計，2021年末的檢驗檢測機構(gòu)中，企業(yè)單位38，046家，事業(yè)單位10，843家，其他機構(gòu)3，060家。事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)占比為20．87%，企業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)占比為73．24%，參與主體市場化明顯。2021年末，全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模以上2檢驗檢測機構(gòu)7，021家，同比增長9．46%，營業(yè)收入達到3，228．30億元，同比增長16．37%，表明我國檢驗檢測行業(yè)的集中度進一步提升。（二）檢驗檢測行業(yè)市場需求持續(xù)增長、需求趨向多元化檢驗檢測活動是市場經(jīng)濟下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的有效措施，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。隨著經(jīng)濟的深化發(fā)展，社會各界對于食品安全、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等問題的關(guān)注度逐步上升，政府也加大了產(chǎn)品安全和環(huán)境保護等方面的保障力度，制定了多=層次的法律法規(guī)和標準體系，經(jīng)濟活動中各類產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的檢驗檢測需求不斷上升，檢驗檢測市場的持續(xù)增長為行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。鼓勵不同所有制機構(gòu)平等參與市場競爭，打造一批檢驗檢測知名品牌。市場的整合開放將為第三方檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展提供更多的市場空間。過去市場的檢驗檢測需求多為政府的監(jiān)督檢查和為滿足政府監(jiān)管的需要所開展的檢驗檢測，但隨著產(chǎn)品種類的快速增加、消費者權(quán)益保護意識的增強以及市場競爭環(huán)境日趨激烈，市場檢驗檢測需求呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，大型綜合性檢驗檢測機構(gòu)依托在資源和能力方面的優(yōu)勢，將在未來的市場競爭中占據(jù)有利地位。國內(nèi)工程咨詢行業(yè)總體競爭格局我國建設(shè)工程咨詢行業(yè)市場化程度較高，企業(yè)數(shù)量眾多，競爭較激烈且呈高度分散狀態(tài)。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年期間，工程管理服務(wù)機構(gòu)數(shù)量逐年增加，其中建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)從2010年的6，106家增加到2021年的12，407家。工程咨詢服務(wù)行業(yè)正隨著我國建筑工程業(yè)的增長而快速壯大，競爭也日趨激烈。根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布的《2021年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》對工程咨詢行業(yè)統(tǒng)計的財務(wù)收入情況，以2021年度為例，工程咨詢類營業(yè)收入全年達到了9，472．83億元，較2020年增長31．97%，其中工程監(jiān)理類收入占比為18．16%。2021年末，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)12，407家，僅有41家企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，100家企業(yè)工程監(jiān)理收入超過2億元，295家企業(yè)工程監(jiān)理收入超過1億元。同時，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)中小型工程咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍往往局限于特定行業(yè)、特定區(qū)域。但隨著我國工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程施工技術(shù)涉及范圍不斷擴大，一批大中型工程咨詢企業(yè)的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。一方面這些企業(yè)往往具有多種資質(zhì)，有利于完成復(fù)雜工程的建設(shè)，另一方面其擁有更強的資金實力和人員儲備，有利于拓展業(yè)務(wù)，這也符合國家建設(shè)具有行業(yè)性、有公信力的全過程工程咨詢企業(yè)的要求。民營工程咨詢企業(yè)具有市場經(jīng)濟特征明顯、經(jīng)營管理體制靈活等優(yōu)點，正處于快速發(fā)展階段。工程咨詢屬于技術(shù)與人才密集型行業(yè)，前期投入成本較低，近年來，民營工程咨詢企業(yè)快速興起，企業(yè)數(shù)量快速增加。在市場充分競爭情況下，目前形成了兩大格局：一些企業(yè)快速成長，在激烈的競爭中發(fā)展成大型企業(yè)集團，不斷對外拓展，將成功模式在全國推廣，擴大其市場份額；另外一些企業(yè)專注于建筑、市政等工程咨詢的某一細分市場，積極尋求差異化發(fā)展。外資工程咨詢企業(yè)經(jīng)營管理機制和工