中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀-高一政治寒假

中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀-高一政治寒假中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總體概括【摘要】2010年，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央及全省各項(xiàng)決策部署，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、惠民生保穩(wěn)定等方面下功夫，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好?！娟P(guān)鍵詞】中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀深化改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展【正文】一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2010年，面對(duì)各種不利因素和困難，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，狠抓調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促發(fā)展、惠民生等一系列政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，質(zhì)量效益逐步提升，人民群眾實(shí)惠增多，較好地完成了市十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。（一）國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，質(zhì)量效益顯著提高。國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。為鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)、完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，制定了強(qiáng)有力的政策措施，促使經(jīng)濟(jì)保持回升向好趨勢(shì)。2010年，全市生產(chǎn)總值1826億元，增長13.5％，高出預(yù)期目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)；常住人口人均生產(chǎn)總值72384元，增長13.1％，高出預(yù)期目標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.8:58.7:38.5。完成一產(chǎn)增加值50.5億元，增長3.2％；二產(chǎn)增加值1073.6億元，增長15.7％；三產(chǎn)增加值702.2億元，增長11％。財(cái)稅收入保持增長，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入139.4億元，增長26.2％，高出預(yù)期目標(biāo)18.2個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為31%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上輕重工業(yè)增加值比調(diào)整為59.8:40.2。企業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率103645元,增長16.0%；利潤總額161.3億元，增長43.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)169.6％，同比提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排成效顯著，實(shí)施“十大節(jié)能重點(diǎn)工程”，全市萬元生產(chǎn)總值能耗0.6394噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降1.15％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量降幅均完成年度預(yù)期目標(biāo)。新開工項(xiàng)目質(zhì)量提升，20個(gè)項(xiàng)目入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。一是投資加快增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資660.4億元，增長21%，高出預(yù)期目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。二、三產(chǎn)投資分別增長22.4％和20.3％，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長70.6％。31個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)計(jì)劃，新增6個(gè)項(xiàng)目列入省第三批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，獲用地指標(biāo)1250畝，13個(gè)項(xiàng)目取得上級(jí)扶持資金4568萬元，成功申報(bào)中央代發(fā)地方政府債券1.77億元。二是市場消費(fèi)保持活躍，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等擴(kuò)內(nèi)需政策，社會(huì)消費(fèi)品零售總額648.1億元，增長18.2％，高于預(yù)期目標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積、銷售額分別增長19.2％、34.8％，旅游業(yè)總收入125.2億元，增長13.5％。物價(jià)水平總體平穩(wěn)，受食品、原材料等大宗商品價(jià)格上漲影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升3.0％，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲2.6％。三是對(duì)外貿(mào)易全面恢復(fù)，出臺(tái)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，搶抓機(jī)遇加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值311.2億美元，增長27.2%。其中，出口總值225.1億美元，增長26.9%；進(jìn)口總值86.1億美元，增長27.9%。實(shí)際利用外資7.3億美元，增長19.8%，企業(yè)在境外投資合作方面取得進(jìn)展。組織參加香港國際中小企業(yè)博覽會(huì)、創(chuàng)新科技展、粵澳名優(yōu)商品展銷會(huì)、澳門國際環(huán)保論壇等大型會(huì)展。（五）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉明顯改善。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高，全市學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，初中毛入學(xué)率111.9%，高中階段教育毛入學(xué)率100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.5%。市職教園區(qū)等各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。高考成績?cè)賱?chuàng)新高，總升學(xué)率達(dá)93.2％，居全省第一。國家歷史文化名城創(chuàng)建工作全面開展，全市共建成292間農(nóng)家書屋、文化室，所有鎮(zhèn)區(qū)文化站達(dá)省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，新中醫(yī)院投入使用，博愛醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建工作加快，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系繼續(xù)完善。圓滿完成上海世博會(huì)中山館展覽、亞運(yùn)火炬中山站傳遞工作。居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25357元，增長9.8%，高于預(yù)期目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入13581元，增長10.5%，高于預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。居民儲(chǔ)蓄存款1443.7億元，增長18.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)最低工資保障制度，提高低收入群體的收入水平，企業(yè)職工月均最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至920元。城鄉(xiāng)居民支出保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18833元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出9330元，增長8.9%。民生福祉明顯改善。社會(huì)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工總參保668.7萬人次，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡285.2萬張。全面開展城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。醫(yī)保政策體系繼續(xù)完善，提高了市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。住房保障水平進(jìn)一步提高，方基沖廉租房小區(qū)二期交付使用，祈安苑保障房一期動(dòng)工。最低生活保障制度日趨完善，8300多戶近2.3萬人納入最低生活保障，全年共發(fā)放715萬元臨時(shí)補(bǔ)助金。平安中山建設(shè)得到鞏固，刑事案件破案率為66.4％，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，全市各類事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降9.4％、4％和6.5%。在看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域競爭更加激烈，尤其是珠三角《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，兄弟城市你追我趕勢(shì)頭迅猛，保位爭先壓力加大。二是工業(yè)增速明顯回落，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速從去年一季度的27.4％逐月回落至20.8％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，規(guī)模以上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率10.3萬元，遠(yuǎn)低于全省14.4萬元的平均水平。三是自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，擁有自主技術(shù)、品牌的企業(yè)不多，對(duì)外技術(shù)依存度在70%以上，去年我市每百萬人口年發(fā)明專利申請(qǐng)量為391件，仍低于珠三角2009年654件的平均水平。四是整體物價(jià)高位運(yùn)行，能源、工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格維持升勢(shì)，后期通脹壓力較大。五是多元化矛盾協(xié)調(diào)難度加大，去年群眾來訪批數(shù)和人次分別增長48.2%和73%，群眾訴求、社會(huì)矛盾增多。二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更長時(shí)期實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，全球金融和貿(mào)易環(huán)境逐步改善，為我市提供了良好的外部環(huán)境；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，市場需求潛力巨大，為我市擴(kuò)大國內(nèi)市場、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊空間。在珠三角《規(guī)劃綱要》引領(lǐng)下，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善、重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局、區(qū)域合作深入推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整將為我市發(fā)展帶來新的機(jī)遇。同時(shí)，國家和省出臺(tái)一系列加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策，也為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率高企、各種保護(hù)主義抬頭，國家貨幣政策調(diào)整、人民幣匯率波動(dòng)也將給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。同時(shí)還要看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)緊迫，資源環(huán)境約束亟需緩解，區(qū)域競爭更加激烈等現(xiàn)狀相對(duì)突出，需要采取有力措施，積極妥善加以解決。根據(jù)市委十二屆七次全會(huì)精神，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，并與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，確定我市2011年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)增長方面，全市生產(chǎn)總值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%，人均生產(chǎn)總值增長10%?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，工業(yè)增加值增長12％，服務(wù)業(yè)增加值增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到31.5%，研究經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例提高到2%，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.6%?！鲞M(jìn)民生福祉方面，新增就業(yè)崗位5萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均年純收入增長9%，社會(huì)保險(xiǎn)總參保達(dá)688.7萬人次，外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到75%，人口自然增長率控制在7‰以下?！纳瀑Y源環(huán)境方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，萬元生產(chǎn)總值用水量減少至100立方米，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到82%，城市污水集中處理率保持87.5%，城市人均公共綠地面積達(dá)到11.88平方米。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì)、市委十二屆七次全會(huì)精神，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福中山”這個(gè)核心，把握抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、優(yōu)布局、強(qiáng)交通、惠民生的工作重點(diǎn)，著力抓好以下八方面工作。（一）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抓大項(xiàng)目促大發(fā)展。全面推進(jìn)“三個(gè)一百”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好100家外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)、100家內(nèi)資企業(yè)做強(qiáng)做大、引進(jìn)100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，統(tǒng)籌土地、能源、排污等緊缺性生產(chǎn)指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快臨海裝備制造基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、新光源產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)北汽福田、中信國安盟固利電池等新能源汽車核心零部件項(xiàng)目，推動(dòng)盛世游艇會(huì)、翠亨溫泉旅游度假區(qū)、綠道?神溪體育休閑旅游、中山溫泉旅游商貿(mào)、雨潤農(nóng)產(chǎn)品物流中心、普洛斯物流、保稅物流中心二期等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極參加省組織的與央企、民企和世界500強(qiáng)的對(duì)接會(huì)，爭取一批重大項(xiàng)目落戶中山。按照省“雙轉(zhuǎn)移”工作的部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、風(fēng)電設(shè)備、船舶制造、通信設(shè)備、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持新能源、新光源、高端新型電子信息、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住技術(shù)與市場兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、模式創(chuàng)新和品牌管理。著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、資源消耗等指標(biāo)量化管理。完善產(chǎn)業(yè)政策和體制環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展資源消耗少、發(fā)展空間大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”為目標(biāo)，加快專業(yè)鎮(zhèn)共性技術(shù)平臺(tái)、金融服務(wù)體系、人才培訓(xùn)資源共建共享，增強(qiáng)區(qū)域品牌影響力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)及成果孵化、中試和轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，創(chuàng)建科技金融結(jié)合示范市。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)法人，加大對(duì)企業(yè)融資擔(dān)保的扶持。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，加大省際和區(qū)域勞務(wù)合作力度，搭建校企合作平臺(tái)。（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批新項(xiàng)目、引進(jìn)一批大項(xiàng)目、扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目，安排2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目79項(xiàng)，年度計(jì)劃投資196.8億元，其中市級(jí)財(cái)政投資6.7億元，市屬國有企業(yè)投資28.5億元，央企及省屬企業(yè)投資64億元，民間投資及其它資金97.6億元。著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)廣佛江中珠城際軌道、南沙港鐵路、西部沿海鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)廣珠西線三期、廣珠中線二期、十水線（古鎮(zhèn)－南頭）、阜港公路、中順快線等干線路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成福源路、新岐江公路、城桂路改造等項(xiàng)目。完善新能源汽車加氣、充電站設(shè)施，推進(jìn)中山黃圃和嘉明三期等熱電聯(lián)產(chǎn)電廠建設(shè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、征地拆遷、資金籌措、進(jìn)度管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和謀劃布局。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持發(fā)揮投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，推廣BT、BOT等融資模式，健全市場融資機(jī)制。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目前期可行性研究、工作約束機(jī)制、項(xiàng)目投資效益評(píng)估機(jī)制及項(xiàng)目責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，推行項(xiàng)目公示和后評(píng)價(jià)制度。激發(fā)民間投資熱情，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、中介服務(wù)、文化旅游、市政公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利事業(yè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。（三）堅(jiān)持穩(wěn)外擴(kuò)內(nèi)，提升內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主核心技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。推動(dòng)外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)外資企業(yè)由資源和勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、品牌密集型轉(zhuǎn)變，幫助非獨(dú)立法人來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為外商投資企業(yè)或民營企業(yè)。提高利用外資水平，吸引一批科技含量大、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、營運(yùn)中心等領(lǐng)域，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。努力激活消費(fèi)需求。增加財(cái)政支出用于改善民生和社會(huì)保障的比重，健全基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期，釋放消費(fèi)潛力。促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)互動(dòng)發(fā)展，激發(fā)休閑度假、文化娛樂、體育健身等消費(fèi)活力，支持發(fā)展節(jié)慶消費(fèi)、租賃消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育綠色商品、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等新興消費(fèi)。發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、城市配送等現(xiàn)代商貿(mào)模式，完善市場流通體系。加快輕軌站場商圈建設(shè)，規(guī)劃培育各類特色商圈，豐富消費(fèi)品種，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全力開拓內(nèi)外市場。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開拓市場的服務(wù)，支持中山名牌名標(biāo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。繼續(xù)舉辦內(nèi)銷展會(huì)，強(qiáng)化本市與各地的經(jīng)貿(mào)往來，擴(kuò)大3.28招商會(huì)、燈博會(huì)、食洽會(huì)、綠博會(huì)等大型博覽會(huì)的影響。鼓勵(lì)企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)外向型企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)出口市場多元化，鞏固出口傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，引導(dǎo)企業(yè)利用各項(xiàng)投資、貿(mào)易便利化措施和原產(chǎn)地優(yōu)惠貿(mào)易政策，擴(kuò)大市場銷路。加快發(fā)展保稅物流監(jiān)管體系，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)市建設(shè)。（四）完善城市功能，推動(dòng)宜居中山建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局。提高主城區(qū)首位度，統(tǒng)一主城區(qū)規(guī)劃，理順行政管理體制，增強(qiáng)服務(wù)集聚發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建以主城區(qū)為核心的交通網(wǎng)絡(luò)體系和公共服務(wù)體系。啟動(dòng)城市軌道前期研究，開展城際軌道、主城區(qū)公共交通、私家車分層分道立體換乘中心規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通樞紐“零距離換乘”。大力發(fā)展公共交通，提高公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率和出行分擔(dān)率，優(yōu)化道路交通組織管理，有效解決城區(qū)出行難、停車難問題。加快興中廣場、人民醫(yī)院公交樞紐站、金鷹廣場等“三舊”改造項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成3萬畝改造任務(wù)。推廣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約。堅(jiān)持低碳發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全污染物排放總量前置審核，完善排污許可證管理制度。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，通過加強(qiáng)合同能源管理實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推廣清潔生產(chǎn)，建設(shè)新能源公共交通、低碳建筑等一批資源能源節(jié)約示范工程，倡導(dǎo)低碳生活和消費(fèi)方式。加快生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開展全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)全市內(nèi)河涌綜合整治和水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三鄉(xiāng)茅灣涌、五桂山紅旗河整治、港口鎮(zhèn)水環(huán)境整治等項(xiàng)目，啟動(dòng)三角福隆泵站、張家邊泵站、民眾三寶水利樞紐、長江水庫擴(kuò)容等項(xiàng)目。推進(jìn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理一盤棋，啟動(dòng)雨污分流工程。加大重點(diǎn)污染源、嚴(yán)控廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，加快固體廢物處理中心、北部組團(tuán)垃圾處理基地二期建設(shè)、啟動(dòng)南部組團(tuán)垃圾處理基地建設(shè)。完善省市綠道網(wǎng)配套設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)一批城市公園和公共綠地，改造紫馬嶺東湖公園，啟動(dòng)建設(shè)田心森林公園。按照“一山一河一帶一園”生態(tài)保育格局，加強(qiáng)五桂山綠核、沿河沿江綠色廊道、珠江口紅樹林濕地和城市綠化隔離帶建設(shè)。（五）深化體制機(jī)制改革，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深化體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)，落實(shí)第五輪行政審批事項(xiàng)清理，完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快社會(huì)管理改革，重點(diǎn)培育和發(fā)展民間智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類社會(huì)組織，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層社區(qū)延伸，健全社區(qū)管理服務(wù)體系。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)、規(guī)范稅收和非稅收入管理，完善轉(zhuǎn)移支付和市鎮(zhèn)財(cái)稅分成體制。穩(wěn)步推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、適應(yīng)轉(zhuǎn)型的市鎮(zhèn)兩級(jí)行政管理體制。加快重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格改革，完善環(huán)保、污水、垃圾處理等收費(fèi)制度。提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會(huì)保障、服務(wù)管理一體化取得新突破。編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，注重總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃的協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的多層次、可持續(xù)、全覆蓋的公共服務(wù)體系，努力滿足城鄉(xiāng)居民在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，倡導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以股份合作形式集中流轉(zhuǎn)土地。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革，探索農(nóng)村自治組織和經(jīng)濟(jì)組織分離，推動(dòng)農(nóng)村“兩委”主要職責(zé)向公共服務(wù)、社會(huì)管理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新外來務(wù)工人員服務(wù)與管理，完善流動(dòng)人口積分制。（六）弘揚(yáng)孫中山文化，加強(qiáng)文化名城建設(shè)。開展辛亥革命紀(jì)念活動(dòng)。舉行辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)，依托孫中山故里和東部沿海區(qū)域資源，籌建新的戰(zhàn)略平臺(tái)，舉辦孫中山文化節(jié)、以“華僑與辛亥革命”為主題的第二屆“中山杯”華僑文學(xué)獎(jiǎng)等孫中山文化系列活動(dòng)，建設(shè)以紀(jì)念偉人為主題的公共文化設(shè)施。加強(qiáng)與孫中山基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)設(shè)具有城市特色的孫中山學(xué)術(shù)論壇品牌。加快創(chuàng)建全國歷史文化名城，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)。增強(qiáng)“慈善萬人行”等特色文化品牌的感染力和號(hào)召力。建設(shè)現(xiàn)代化教育體系。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整工程、振興初中行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)校優(yōu)質(zhì)化工程和名校帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。穩(wěn)步開展普通高中辦學(xué)管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局和生源結(jié)構(gòu)，放大優(yōu)質(zhì)高中集群效應(yīng)，著力提升高考升學(xué)中本科層次錄取率。加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，打造中山職教品牌。加強(qiáng)高等院校學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置和教學(xué)科研成果與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對(duì)接。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育課程與考試評(píng)價(jià)制度改革，完善中山德育模式。抓好校園及周邊治安環(huán)境整治，構(gòu)建平安和諧校園。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。著力培育動(dòng)漫游戲游藝、文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘我市區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)文化，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)文化博物館。加快建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園、孫中山故里5A級(jí)國家旅游景區(qū)、國家級(jí)游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地、古香林等文化產(chǎn)業(yè)載體，打造岐江夜游等精品文化旅游線路。健全公共文化服務(wù)體系。不斷完善公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大文藝創(chuàng)作基地覆蓋面，鼓勵(lì)成立各類民間文化社團(tuán)，扶持推廣城鄉(xiāng)群眾文化廣場、周末文化沙龍等群眾性文化活動(dòng)。加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新圖書館、139歷史文化街區(qū)（博物館群）、漫畫館等重大文化設(shè)施建設(shè)（七）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)改善民生福祉。有效增加居民收入。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)多渠道多形式創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、融資擔(dān)保等公共服務(wù)體系，完善大嫂工作坊、社區(qū)工作坊、農(nóng)業(yè)工作坊、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決好重點(diǎn)人員、困難群體就業(yè)再就業(yè)問題。建立健全職工工資正常增長的長效機(jī)制，穩(wěn)步提高職工收入和福利水平。拓寬農(nóng)民增收渠道，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民工資性收入，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升提高農(nóng)民創(chuàng)收能力。完善社會(huì)保障體系。加大社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、臨時(shí)救助等為輔助的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，更好地保障困難群眾的基本生活。加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道落實(shí)住房保障資金，完善保障性住房管理。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)