石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)編制。三、事件分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較圍等因素，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)大（Ⅱ級(jí)、較大（Ⅲ級(jí)、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。（一）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)11050100001/187100010（二）符合下列條件之一的為重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)13—910—492000—10000造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(33天以上)中斷；50010005（三）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)11—23—9100-2000造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(11天以上)中斷；1005003（四）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)1.造成人員嚴(yán)重受傷事件；2/18人；造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏、停輸；100四、適用范圍本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的石油、天然氣管道（不包括城市燃?xì)夤芫W(wǎng)）事件處置工作。五、工作原則堅(jiān)持以人為本、安全第一，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指六、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體制定專項(xiàng)應(yīng)急子預(yù)案，并報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案。第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)七、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣政府成立太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮3/18職責(zé)如下。指揮部成員組成：指揮部由縣常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，副總要領(lǐng)導(dǎo)，管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。指揮部主要職責(zé)：組織指揮太康縣石油天然氣輸送管道突好處置協(xié)調(diào)工作。指揮部辦公室主要職責(zé)：指揮部辦公室作為突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣發(fā)展和改革委員會(huì)，縣發(fā)展和改革委員會(huì)分管副主任兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢定期組織修訂《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)4/18教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。專家咨詢組主要職責(zé)：由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國(guó)土、交通、質(zhì)監(jiān)、法律等方面有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理課題研究，為全縣石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議；對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案；參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作，參綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)：由縣發(fā)展和改革委會(huì)牽頭，縣安全處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事件危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督處置;提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障部門報(bào)告事故情況。搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安局牽并組織實(shí)施，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，防范次生事故等。5/18牽頭。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)：由縣衛(wèi)生局和發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)?？h公安局、民政局、交通運(yùn)輸局等部門和發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加。負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。后勤保障組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。新聞信息組主要職責(zé)：由縣應(yīng)急指揮部辦公室抽調(diào)專門人員組成。負(fù)責(zé)新聞報(bào)道方案制定、綜合文字、信息整理及報(bào)組織媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等措施。調(diào)查處理組主要職責(zé)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）或個(gè)人提出處理意見。善后工作組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生6/18及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。八、主要成員單位職責(zé)縣發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣石油天然氣輸送管迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；按指揮部要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；參加事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。縣公安局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安消防隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與事故調(diào)查處理?？h國(guó)土資源局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)發(fā)生地域的地質(zhì)情況?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)：根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，負(fù)責(zé)組織或參與突發(fā)事件事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落7/18實(shí)情況?？h環(huán)保局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和參與事故調(diào)查處理。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送?？h衛(wèi)生局主要職責(zé)：確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急縣質(zhì)監(jiān)局主要職責(zé)：制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；參與事故調(diào)查處理。資金用于事故救援與處置?？h人力資源社會(huì)保障局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)單位及參與搶險(xiǎn)的參與事故調(diào)查。住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。8/18縣氣象局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布全縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提料?？h工會(huì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作?？h外宣辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)指揮部的要求，組織事的傳播和擴(kuò)散。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決或配合縣有關(guān)部理等相關(guān)工作。管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要職責(zé)：按照本預(yù)案要求制定或修訂本單置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警九、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警各級(jí)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)石油天然氣管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析,對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣9/18應(yīng)急指揮部辦公室?？h氣象部門、國(guó)土部門與縣發(fā)展和改革委員會(huì)、管道經(jīng)營(yíng)息，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析突發(fā)時(shí)上報(bào)縣政府和縣安委會(huì)。十、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件。事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重?？h應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)企業(yè)10/18縣政府應(yīng)急辦公室。預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營(yíng)企適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票--果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。第四章應(yīng)急響應(yīng)十一、分級(jí)響應(yīng)特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)府及管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)11/18調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)處置。十二、信息報(bào)告事件發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間通過電話逐級(jí)報(bào)告事1縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知指揮部各工作組。各單位上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的處置進(jìn)展情況。119、110；縣應(yīng)急指揮部辦公室（發(fā)展和改革委員會(huì)）值班室電話：6816911。十三、應(yīng)急處置（一）先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要立12/18急處置工作，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置主要包括：發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和13/18事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。及時(shí)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，做好醫(yī)療救護(hù)工作。設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)河流、交通干線等造成重大影響。對(duì)需要疏散的周邊居民，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。十四、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束是指突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生14/18急指揮部辦公室報(bào)縣應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急應(yīng)的事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。十五、信息發(fā)布和新聞報(bào)道公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。第五章后期處置十六、善后處理現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；事故傷亡人員由善后工作組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；縣政府和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。十七、調(diào)查評(píng)估按事件的不同級(jí)別，由縣政府相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。在事故15/1815第六章應(yīng)急保障十八、隊(duì)伍保障各級(jí)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。十九、物資裝備保障搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事發(fā)地吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防大隊(duì)及大型企業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。16/18二十、財(cái)力保障審核，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。第七章監(jiān)督管理各級(jí)政府、各管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳石油宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣管道突發(fā)事件預(yù)訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二十二、預(yù)案演練縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)組織