第七章 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

第七章工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理EnvironmentManagementinIndustrialEnterprise工業(yè)高速增長(zhǎng)工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化工業(yè)低水平擴(kuò)張■廢氣排放二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、懸浮顆粒物CFCs等☆污染土壤與水體貯存、處置與清理費(fèi)用、法律責(zé)任費(fèi)用和運(yùn)輸危險(xiǎn)☆土地污染土地價(jià)值損失溶出物引起的地表水與地下水污染、吸引鳥(niǎo)類(lèi)和鼠類(lèi)■固體廢物紙張、木材、有機(jī)物、橡膠、金屬、布料、塑料等■危險(xiǎn)廢物金屬、溶劑、油類(lèi)、氯代烴類(lèi)、污泥及其他☆污染土壤與水體貯存、處置與清理費(fèi)用、法律責(zé)任費(fèi)用和運(yùn)輸危險(xiǎn)■廢水金屬、溶劑、涂料、油類(lèi)、酸和水☆空氣污染酸性降水、煙霧、臭氧耗損和全球變暖圖例■廢物類(lèi)型☆影響☆水體、底泥和生物區(qū)質(zhì)量的惡化工業(yè)污染問(wèn)題工業(yè)污染的經(jīng)濟(jì)損失圖：提綱：一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理概述二、作為管理主體的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理三、作為管理對(duì)象的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理四、實(shí)例一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理概述1.概念2.內(nèi)容3.原則4.體制1.概念工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，也是國(guó)家環(huán)境管理的主要內(nèi)容之一，具體有兩方面的含義：一方面，企業(yè)作為管理的主體對(duì)企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行管理；另一方面，企業(yè)作為管理的對(duì)象而被其它管理主體如政府職能部門(mén)所管理。監(jiān)測(cè)管理糾紛和事故管理工業(yè)企業(yè)管理基建管理質(zhì)量管理科研管理經(jīng)濟(jì)核算管理設(shè)備管理環(huán)境管理污染治理管理勞動(dòng)人事管理宣傳教育管理計(jì)劃管理生產(chǎn)管理技術(shù)管理工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的范圍包括：工業(yè)企業(yè)所管轄的生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域，企業(yè)排放的污染物危害到企業(yè)附近的環(huán)境區(qū)域。組織污染源調(diào)查，并定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；編制企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)；建立各種環(huán)境管理制度，并經(jīng)常督促檢查；加強(qiáng)基本建設(shè)技術(shù)措施工程的管理，嚴(yán)格控制新污染；組織開(kāi)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，積極試驗(yàn)防治污染的新工藝、新技術(shù)；搞好環(huán)境教育和技術(shù)訓(xùn)練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工的環(huán)境意識(shí)和技術(shù)水平。2.內(nèi)容：3.原則正確處理發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系；企業(yè)環(huán)境管理必須滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程；控制污染要以預(yù)防為主，把環(huán)境管理放在首位，與技術(shù)改造相結(jié)合；環(huán)境管理必須是廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各級(jí)職責(zé)分明，健全崗位責(zé)任制；企業(yè)環(huán)境管理要與區(qū)域環(huán)境管理相結(jié)合。4.體制工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制，是在企業(yè)內(nèi)部建立全套從領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到某層單位，在污染預(yù)防與治理，資源節(jié)約與再生，環(huán)境設(shè)計(jì)與改進(jìn)以及遵守政府的有關(guān)法律法規(guī)等方面的各種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、制度甚至操作規(guī)程等，并有相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，以保證在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到執(zhí)行。（見(jiàn)課本P96)特點(diǎn)：企業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)也必須是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任者；企業(yè)環(huán)境管理要同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合企業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)在基層基本形式：?jiǎn)渭冎卫硇铜h(huán)境問(wèn)題信治理反廠長(zhǎng)或經(jīng)理某專(zhuān)業(yè)部門(mén)息決策指令信息反饋饋缺點(diǎn)：只適合處理較簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題；沒(méi)有形成固定的、長(zhǎng)期的、制度化的治理系統(tǒng)和處理程序；對(duì)環(huán)境問(wèn)題治理通常是事后處理。專(zhuān)業(yè)治理型：廠長(zhǎng)或經(jīng)理分管環(huán)保副廠長(zhǎng)或經(jīng)理環(huán)保專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)環(huán)保專(zhuān)業(yè)治理機(jī)構(gòu)其他專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)車(chē)間班組環(huán)境問(wèn)題指令指令信息反饋信息反饋處理處理反饋反饋全面管理型：廠長(zhǎng)或經(jīng)理副廠長(zhǎng)或經(jīng)理專(zhuān)業(yè)環(huán)保管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)環(huán)保管理部門(mén)其他管理部門(mén)其他管理部門(mén)車(chē)間工段班組環(huán)境問(wèn)題指令指令協(xié)調(diào)治理反饋治理治理反饋反饋標(biāo)準(zhǔn)化管理型：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14001《環(huán)境管理體系－規(guī)范及使用指南》ISO14004《環(huán)境管理體系－原則、體系和支持技術(shù)通用指南》ISO14010《環(huán)境審核指南－通用原則》ISO14011《環(huán)境審核指南－審核程序－環(huán)境管理體系審核》ISO14012《環(huán)境審核指南－環(huán)境審核員資格要求》我國(guó)目前的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制特點(diǎn)：“一人主管、分工負(fù)責(zé)；職能科室，各有專(zhuān)責(zé)；落實(shí)基層，監(jiān)督考核”廠長(zhǎng)其他副廠長(zhǎng)環(huán)保副廠長(zhǎng)各職能科室環(huán)保機(jī)構(gòu)車(chē)間崗位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)信息反饋監(jiān)督考核監(jiān)測(cè)①②③三、作為管理主體的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理1.在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體制2.防治生產(chǎn)過(guò)程中排出的污染物和廢棄物3.推行清潔生產(chǎn)1.在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理體系是企業(yè)環(huán)境管理行為的系統(tǒng)、完整、規(guī)范的表達(dá)方式，它有利于高效、合理地系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為（各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種類(lèi)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)與狀態(tài)的影響），有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的環(huán)境承諾；保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動(dòng)所需的資源投放；通過(guò)循環(huán)反饋，保持企業(yè)環(huán)境管理體系的動(dòng)態(tài)提高。企業(yè)環(huán)境管理體系的基本模式——企業(yè)環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000系列）

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是推行ISO14001環(huán)境管理體系的先行者，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路上走在全市乃至全國(guó)的前列。2.防治生產(chǎn)過(guò)程中排出的污染物與廢棄物清潔生產(chǎn)的概念：1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次定義：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性地思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?！獙?duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有意原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中?！?.推行清潔生產(chǎn)（CleanerProduction)《中國(guó)21世紀(jì)議程》也對(duì)清潔生產(chǎn)定義：“清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要義可合理性用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是—種物料和能源消耗最少的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程中。同時(shí)對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害的綠色新產(chǎn)品的生產(chǎn)也將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向?！币?jiàn)課本P103清潔生產(chǎn)在中國(guó)中國(guó)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域主要取得的成就：建立了中國(guó)清潔生產(chǎn)審計(jì)方法成立了全國(guó)清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)大約180家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審計(jì)建立了5各清潔生產(chǎn)示范工程建立了國(guó)家清潔生產(chǎn)中心頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》全面開(kāi)展了清潔生產(chǎn)的國(guó)際合作和交流活動(dòng)四、作為管理對(duì)象的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理作為管理對(duì)象的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理主要是政府環(huán)保部門(mén)依據(jù)國(guó)家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和教育手段，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。1.工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程的環(huán)境管理2.產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境管理3.對(duì)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理1.工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程的環(huán)境管理工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程大體分四個(gè)階段：籌劃立項(xiàng)階段設(shè)計(jì)階段施工階段驗(yàn)收階段1）籌劃立項(xiàng)階段的環(huán)境管理2）設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理3）施工階段的環(huán)境管理4）驗(yàn)收階段的環(huán)境管理2.產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境管理對(duì)污染源排放的環(huán)境管理對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境審計(jì)制訂合理的排污收費(fèi)政策，做好排污收費(fèi)工作1）對(duì)污染源排放的環(huán)境管理污染源管理的PDCA（PlanDoCheckAction）循環(huán)法計(jì)劃P，執(zhí)行D，檢查C，處理A2）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境審計(jì)環(huán)境審計(jì)(EnvironmentAudit)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)接受政府授權(quán)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)的委托，依據(jù)國(guó)家的環(huán)保法律、法規(guī)，對(duì)排放污染物的企業(yè)的污染狀況、治理狀況以及污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，進(jìn)行審查監(jiān)督，并向授權(quán)人或委托人提交書(shū)面報(bào)告和建議的一種活動(dòng)。3)排污收費(fèi)政策PPP（PollutionPayPrinciple）原則，即污染者付費(fèi)原則，主要針對(duì)污染者將外部不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的不同合理現(xiàn)象，目的是將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。3.對(duì)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品的生產(chǎn)（包括原料的利用）、銷(xiāo)售（運(yùn)輸）、使用和后處理四個(gè)階段。產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理是指對(duì)一種產(chǎn)品從加工制造到廢棄物分解的全過(guò)程進(jìn)行全面的環(huán)境影響分析和評(píng)估，以尋求改善環(huán)境的途徑。生命周期評(píng)價(jià)是一種評(píng)價(jià)產(chǎn)品、工業(yè)或活動(dòng)從原材料采集，到產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、回用、維護(hù)和最終處置整個(gè)生命周期階段有關(guān)的環(huán)境負(fù)荷的過(guò)程。它首先辨識(shí)和量化整個(gè)生命周期階段中能量和物質(zhì)的消耗以及環(huán)境釋放，然后評(píng)價(jià)這些消耗和釋放對(duì)環(huán)境的影響，最后辨識(shí)和評(píng)價(jià)減少這些影響的機(jī)會(huì)。生命周期評(píng)價(jià)LCA(LifeCycleAssessment)LCA的基本思想：LCA的基本結(jié)構(gòu)歸納為四個(gè)有機(jī)聯(lián)系的部分：定義目標(biāo)與確定范圍（GoalDefinitionandScoping)清單分析(InventoryAnalysis)影響評(píng)價(jià)(ImpactAssessment)改善評(píng)價(jià)(ImprovementAssessment)LCA實(shí)施步驟（ISO14040，1997）1）目標(biāo)定義和范圍界定確定目標(biāo)和范圍是LCA研究的第一步，也是最關(guān)鍵部分。其恰當(dāng)與否直接影響到LCA結(jié)論的準(zhǔn)確性。目標(biāo)定義要清楚說(shuō)明開(kāi)展此項(xiàng)LCA的目的和原因，以及研究結(jié)果的預(yù)期應(yīng)用領(lǐng)域。范圍界定需要考慮產(chǎn)品系統(tǒng)的功能、功能單位、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)分配程序、環(huán)境影響類(lèi)型、限制條件等項(xiàng)目并作出清楚描述。研究范圍的界定要足以保證研究的廣度、深度和詳盡程度與目標(biāo)一致。2）清單分析清單分析是LCA四部分中發(fā)展最完善的一部分。3）影響評(píng)價(jià)（生命周期影響分析）影響評(píng)價(jià)是LCA的核心部分，也是難度最大的部分。4）改善評(píng)價(jià)五、實(shí)例－家電企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理途徑綠色家電就是在保證性能和質(zhì)量合格的前提下，高效節(jié)能，而且在使用過(guò)程中不對(duì)人體健康和周?chē)h(huán)境造成危害，廢棄（或淘汰）后還可回收、利用、再制造的環(huán)保型家電產(chǎn)品。1.建立環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系在國(guó)內(nèi)外早被廣泛推行，1）它的實(shí)施，能為企業(yè)節(jié)約能源資源、降低能耗，提高企業(yè)的管理水平、2）企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系，還能改變環(huán)境績(jī)效，在公眾心目中形成良好形象；3）實(shí)施環(huán)境管理體系能夠提高企業(yè)自主守法的意識(shí)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。綠色設(shè)計(jì)（GreenDesign，GD)就是在產(chǎn)品及其生命周期全過(guò)程設(shè)計(jì)中，充分考慮資源和環(huán)境的影響，在充分考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開(kāi)發(fā)周期、成本和服務(wù)的同時(shí)，優(yōu)化各有關(guān)設(shè)計(jì)因素，并注重環(huán)境因素，使產(chǎn)品生命周期對(duì)環(huán)境影響最小和資源消耗最少。綠色設(shè)計(jì)的本質(zhì)概括為“3R”，即Reduce(減量)、Reuse（重復(fù)利用）、Recycle（循環(huán)）2.推行家電產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)階段是產(chǎn)品生命周期的源頭，而從源頭控制環(huán)境要素?zé)o疑是最有效的方法。實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，意味著從產(chǎn)品設(shè)計(jì)的源頭既考慮了產(chǎn)品的資源節(jié)約和能源的有效利用，也使廢棄物的產(chǎn)生最小化。家電企業(yè)實(shí)施綠色設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：選擇綠色材料、選擇綠色工業(yè)和設(shè)備，確定部件或產(chǎn)品綠色制造工藝、節(jié)能、節(jié)水、省料等最優(yōu)化設(shè)計(jì)等。3.生產(chǎn)過(guò)程綠色化生產(chǎn)過(guò)程綠色化，即推行清潔生產(chǎn)，建立“綠色型的家電生產(chǎn)企業(yè)”，其要點(diǎn)就是在生產(chǎn)過(guò)程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過(guò)程控制：一是產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)生產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直到報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采用清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類(lèi)消費(fèi)污染的預(yù)防控制；二是生產(chǎn)的全過(guò)程控制，即從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過(guò)程，都必須采用清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中污染發(fā)生的控制。4.營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程綠色化綠色營(yíng)銷(xiāo)是以常規(guī)營(yíng)銷(xiāo)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)。綠色營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷(xiāo)售渠道及開(kāi)展綠色促銷(xiāo)等。5.建立完善的回收處理體系一方面，家電產(chǎn)品的回收處理是對(duì)綠色設(shè)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行拆卸與回收性能分析，也為家電生產(chǎn)企業(yè)提供有關(guān)綠色設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)和信息，有利