中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的系統(tǒng)探索

中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的系統(tǒng)探索中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的系統(tǒng)探索

我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主體的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。可見(jiàn)，在全國(guó)上下全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，我們必須建立全面、準(zhǔn)確的指標(biāo)體系，以便恰如其分地反映中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供合理的數(shù)量規(guī)范。

中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，我們必須從系統(tǒng)學(xué)的角度來(lái)考察中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。在宏觀(guān)上，我們必須考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的整體性、動(dòng)態(tài)性、層次性、多樣性等特點(diǎn)，以及系統(tǒng)與要素之間的關(guān)系、系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系來(lái)確定建立中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的原則和方法。在微觀(guān)上，我們必須考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系也是一個(gè)大系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的層次性，在這個(gè)大系統(tǒng)中包含著多個(gè)子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)包含著許多單個(gè)的指標(biāo)。根據(jù)系統(tǒng)的相干作用原理和多樣性特點(diǎn)，我們?cè)诮⒅袊?guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，盡量做到十分全面且不重復(fù)。所以，我們?cè)诮⒅袊?guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的過(guò)程中，必須遵循系統(tǒng)學(xué)原理和規(guī)律。

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建立全面、科學(xué)的中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的原則和方法

堅(jiān)持六個(gè)原則

堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。我們應(yīng)把中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展看作為一個(gè)包含社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源合理利用及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)，從這個(gè)系統(tǒng)中研究社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的數(shù)量關(guān)系界限。通過(guò)所設(shè)置的指標(biāo)體系，來(lái)反映其中客觀(guān)現(xiàn)象的內(nèi)在，從而克服就經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)孤立地研究經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)模式。

堅(jiān)持特殊性原則。同所有系統(tǒng)都具有特殊性一樣，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也具有自己的特殊性。因而，由于各國(guó)國(guó)情不同，其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平不均衡，可持續(xù)發(fā)展在不同發(fā)展水平國(guó)家里有不同的具體內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而各國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中應(yīng)有許多不同的實(shí)際內(nèi)容。另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有別于工業(yè)等其它領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，其指標(biāo)體系應(yīng)包含其特定的指標(biāo)指數(shù)。可見(jiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)上述兩種特殊性。

堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”和“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)的核心因素，自中國(guó)農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了法都有待于進(jìn)一步研究和完善。所以建立中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系并不是只將原有的傳統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)單照搬、相加和堆積，而是將原有的指標(biāo)有機(jī)結(jié)合、提煉、升華和在一定程度上創(chuàng)新。這就決定了在中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中必須把描述性菜單式指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系緊密結(jié)合，相輔相成，并且在描述性菜單式指標(biāo)體系中做到長(zhǎng)期指標(biāo)和近期指標(biāo)、生存指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)、消費(fèi)指標(biāo)和儲(chǔ)蓄指標(biāo)、流量指標(biāo)和存量指標(biāo)相統(tǒng)一?？傊?，描述性菜單式指標(biāo)體系側(cè)重于描述、解釋功能，而評(píng)價(jià)性指標(biāo)體系側(cè)重于評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能。這兩部分相互依存又相互獨(dú)立，既有又有區(qū)別，是不可分割的，共同構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。

貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和非貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相結(jié)合。所謂的貨幣評(píng)價(jià)就是通過(guò)模仿市場(chǎng)，把市場(chǎng)價(jià)值延伸到非市場(chǎng)范圍，將可比產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值賦予諸如安逸、環(huán)境和安全這些非市場(chǎng)成果，從而對(duì)不同領(lǐng)域里的發(fā)展活動(dòng)加以比較，即用共同的貨幣單位對(duì)它們加以衡量，并將這些成果聚集為一個(gè)全面的發(fā)展指標(biāo)，而非貨幣評(píng)價(jià)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是滿(mǎn)足人們多方面需要的多維發(fā)展，試圖建立一套多維層次的指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)展的多個(gè)截面進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是人們活動(dòng)間的相互作用以及人類(lèi)與環(huán)境間的相互作用的結(jié)果，這種相互作用很難用單一的貨幣體系加以描述和評(píng)價(jià)。這就要求在中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中必須將貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和非貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)采用貨幣評(píng)價(jià)為主，在社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域中應(yīng)多用非貨幣評(píng)價(jià)，但在各個(gè)領(lǐng)域中絕不能只有單一的評(píng)價(jià)體系。總之，在建立健全的中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，綜合考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，把比較客觀(guān)且通用性好的貨幣評(píng)價(jià)體系和針對(duì)性強(qiáng)的非貨幣評(píng)價(jià)指標(biāo)新體系有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既能對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵深刻理解和對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素透徹分析，又能對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)行主成分性分析和獨(dú)立性分析。

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全面、科學(xué)的中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系包含四個(gè)子指體體系

中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，其指標(biāo)體系中的指標(biāo)既有描述性的又有評(píng)價(jià)性的，整體上形成了如圖1所示的框架。

反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系子系統(tǒng)

人均GDP、農(nóng)民收入、農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r主要是由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)的。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)群中自然不能缺少人均GDP、農(nóng)民收入和農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既從絕對(duì)量上又從相對(duì)量上反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、速度。人均GDP從產(chǎn)值上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入從效益上反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)從生活上反映經(jīng)濟(jì)狀況。

教育投資占GDP的比重。加強(qiáng)教育對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施有兩個(gè)重大作用。一是增加農(nóng)民的科技文化知識(shí)和提高農(nóng)民素質(zhì)；二是加強(qiáng)了農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念和創(chuàng)新意識(shí)。可見(jiàn)，教育投資占GDP比重的大小直接影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施進(jìn)程。因而教育投資占GDP的比重是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系中的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)科技投資占GDP的比重、科技貢獻(xiàn)率。農(nóng)業(yè)科技總體水平低、儲(chǔ)備不足、投入低、成果轉(zhuǎn)化率低、貢獻(xiàn)率低等現(xiàn)狀與中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求有很大的差距，但農(nóng)業(yè)科技在中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施過(guò)程中起著重大的作用：一方面，科技是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和自然資源問(wèn)題的最有力手段；另一方面科技是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。所以，農(nóng)業(yè)科技投資占GDP的比重、科技貢獻(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中必不可少的兩個(gè)指標(biāo)，它們不僅從一定角度反映了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的程度，而且能夠鞭策人們?cè)诰唧w實(shí)施過(guò)程中不斷加大科技投入來(lái)改變農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

市場(chǎng)化程度指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)。改革前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求，特別在加入WTO后市場(chǎng)化程度指數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中的位置更為重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表現(xiàn)在量上，還表現(xiàn)在質(zhì)上，且在質(zhì)上的表現(xiàn)更為重要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效手段之一。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的一個(gè)重要指標(biāo)。

反映農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系子系統(tǒng)

社會(huì)總成本利潤(rùn)率、綜合要素增長(zhǎng)率。可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的效益是整體效益，既包含經(jīng)濟(jì)效益又包含社會(huì)效益。社會(huì)總成本利潤(rùn)率和綜合要素增長(zhǎng)率準(zhǔn)確反映著中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體效益，但重點(diǎn)反映著中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移指數(shù)、農(nóng)業(yè)人才比例、農(nóng)民負(fù)擔(dān)指數(shù)。人口的可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，我國(guó)過(guò)多的農(nóng)村人口直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們必須采用科學(xué)的計(jì)劃生育政策來(lái)平衡農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施過(guò)程中必須解決的一道難題，剩余勞動(dòng)力會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題（如就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題），影響中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)施，在具體實(shí)施過(guò)程中必須想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)人才的多寡影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因而，我們要制定各項(xiàng)有利于人才發(fā)揮才能的政策和措施來(lái)誘使有關(guān)專(zhuān)業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)工作。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重是我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，它影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和對(duì)社會(huì)建設(shè)的熱情，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)制約因素?？梢?jiàn)，農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移指數(shù)、農(nóng)業(yè)人才比例、農(nóng)民負(fù)擔(dān)指數(shù)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。

附圖

圖1

中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的整體框架圖

反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的指標(biāo)體系子系統(tǒng)

單位標(biāo)準(zhǔn)能源創(chuàng)造的GDP、資源浪費(fèi)率、人均可再生資源變動(dòng)指數(shù)。自然資源和能源是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源利用率的現(xiàn)狀能從一定角度反映出中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度。單位標(biāo)準(zhǔn)能源創(chuàng)造GDP既能從個(gè)體上反映能源的利用率，又能從整體上反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，進(jìn)而反映出可持續(xù)發(fā)展的狀況，單位標(biāo)準(zhǔn)能源創(chuàng)造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。資源浪費(fèi)率直接反映著農(nóng)業(yè)資源總體上的利用狀況和浪費(fèi)狀況，間接反映著我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而反映出中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施狀況。我國(guó)自然資源總量是豐富的，但人均量是很少的，而且，相對(duì)于人類(lèi)發(fā)展的需求來(lái)說(shuō)，自然資源總是稀缺的。所以，在具體的實(shí)施過(guò)程中，我們必須加強(qiáng)資源的再生產(chǎn)。由于不可再生資源再生產(chǎn)的可能性不大，因而可再生資源的再生產(chǎn)是在所難免了。人均可再生資源變動(dòng)指數(shù)就是體現(xiàn)在實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中可再生資源的再生狀況?？梢?jiàn)，單位標(biāo)準(zhǔn)能源創(chuàng)造的GDP、資源浪費(fèi)率、人均可再生產(chǎn)資源變動(dòng)指數(shù)都能反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的狀況，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。

環(huán)保投入占GDP的比重、排污處理達(dá)標(biāo)率。惡劣的生態(tài)環(huán)境會(huì)制約中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，因而人們要不斷優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施創(chuàng)造條件。環(huán)保投入占GDP的比重能根本上說(shuō)明有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保的重視程度及改善生態(tài)環(huán)境的決心和力度。排污處理達(dá)標(biāo)率體現(xiàn)著治理生態(tài)環(huán)境的力度和效果。所以，環(huán)保投入占GDP的比重、排污處理達(dá)標(biāo)率也是必需的指標(biāo)。

反映公平發(fā)展的指標(biāo)體系子系統(tǒng)

各地區(qū)GDP序列的全矩、各地區(qū)綜合要素增長(zhǎng)率的最大值和最小值之比?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在代際間、代內(nèi)間都能公平發(fā)展，都有公平的發(fā)展權(quán)。各地區(qū)GDP序列的全矩由絕對(duì)差值來(lái)表現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡性狀況，各地區(qū)綜合要素增長(zhǎng)率的最大值和最小值之比由相對(duì)比值來(lái)體現(xiàn)各地區(qū)發(fā)展的平衡性狀況。因此，它們都是反映中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要求的公平發(fā)展的重要指標(biāo)。

基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)是判別一個(gè)國(guó)家收入分配平均程度的指標(biāo)。基尼系數(shù)在中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系