內(nèi)蒙古山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展考察調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展考察調(diào)研報(bào)告

為了能進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，更新理念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，在以封主任為班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們一行赴內(nèi)蒙古、山西考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我受益匪淺，體會(huì)頗深，感觸良多，堅(jiān)定了做好本職工作的信心與決心，同時(shí)，拓寬了視野，對(duì)事物的觀察、分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力獲得一定的提高，收獲甚豐。現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下：一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況與山西歷史文化的發(fā)展概況

內(nèi)蒙古是一個(gè)民族自治的省級(jí)自治區(qū)，全區(qū)共有49個(gè)民族，內(nèi)蒙古族和漢族人數(shù)為居多。兼有朝鮮、回族、滿族、達(dá)翰爾族、鄂遇克族等40多個(gè)小數(shù)民族。其中的內(nèi)蒙古族，有“馬背上的民族”和“吃肉多于吃糧的民族”之稱(chēng)，蒙古人性情豪爽、粗曠、奔放、彪悍，能歌善舞，并以酷愛(ài)騎馬、射箭、摔跤而稱(chēng)著于世?，F(xiàn)全區(qū)人口已接近2500萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)疆土遼闊，資源豐富，境域內(nèi)享有“南糧北牧，東林西鐵，通地是煤”之美譽(yù)；在靠近或隸屬南部的河套平原、土默川平原和東南的丘陵所產(chǎn)的糧食，足以供應(yīng)自治區(qū)的糧食需求，還略有多余可向外省區(qū)提供供應(yīng)；地處東部的大興安嶺，雖是我國(guó)的寒極所在，但它同時(shí)是我國(guó)聞名世界的產(chǎn)林區(qū)；地處西部的包頭白云鄂博的鐵礦，霍林河、烏海、包頭、伊克昭蒙等幾處的煤礦，都是我國(guó)重要能源基地。

牧業(yè)，自古以來(lái)都是內(nèi)蒙古的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在多個(gè)世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古就到處呈現(xiàn)出“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的一派景象。據(jù)內(nèi)蒙古奶協(xié)提供的材料表明，現(xiàn)今該區(qū)所擁有的草原面積達(dá)8666.7萬(wàn)頃，占全國(guó)草場(chǎng)面積的27%，其中可利用草場(chǎng)面積為6800萬(wàn)公頃，約占全國(guó)草場(chǎng)總面積的25%，這塊遼闊的草原和土地，為牧業(yè)發(fā)展提供了極有利的條件。呼和浩特市委市政府已把“乳業(yè)興市”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，對(duì)乳業(yè)企業(yè)和奶農(nóng)給予一系列的如貸款補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)基金、土地及稅收等優(yōu)惠政策，以促奶業(yè)大發(fā)展，并立志將該市創(chuàng)辦成為“中國(guó)乳都”。蒙牛集團(tuán)亦據(jù)此也提出了自已相應(yīng)的奮斗目標(biāo)，要爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)的乳業(yè)帝國(guó)。

地處中原的山西，在遠(yuǎn)古時(shí)期就被稱(chēng)為晉（晉國(guó)的所在地），它因地處太行山以西而得名為山西。山西的面積為15.56萬(wàn)平方公里，其中山地面占70%，人口為3300萬(wàn)人。山西的財(cái)富與資源十分豐富，人們說(shuō)，在山西有兩件寶，一是歷史文化，二是煤。山西是我國(guó)的能源供應(yīng)的重要基地，有人說(shuō)“每一腳踏下去，都是寶”。煤已經(jīng)成為山西的第一大經(jīng)濟(jì)元素，同時(shí)它也是山西的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)山西省社要看上海，千年中國(guó)文化要看京都，3千年的中國(guó)文化要看陜西，而5千年的中國(guó)文化須看山西”。二、內(nèi)蒙古乳業(yè)經(jīng)濟(jì)與山西歷史文化發(fā)展存在的一些問(wèn)題。

我們的這次社會(huì)考察，雖然時(shí)間短和調(diào)研接觸面較窄，還有許多深層次的問(wèn)題或社會(huì)面和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都未曾有機(jī)會(huì)去觸及，在走馬觀花之下，對(duì)當(dāng)?shù)厮嬖诘囊恍﹩?wèn)題還是多少有些察覺(jué)一點(diǎn)?，F(xiàn)就內(nèi)蒙古的奶業(yè)發(fā)展和山西的歷史文化等所存在的一些值得提出的問(wèn)題加予提出，希望這些意見(jiàn)或問(wèn)題能引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的重視。

1、關(guān)于內(nèi)蒙古的奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題

內(nèi)蒙古的奶業(yè)，近三五年來(lái)曾以“航天飛船”的速度運(yùn)行發(fā)展著。當(dāng)?shù)氐恼嘣?dāng)此視為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并已立志要把呼和浩特建成中國(guó)乳都；作為全國(guó)乳品加工規(guī)模最大的伊利和蒙牛這兩大乳企也曾立志要爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)的乳業(yè)帝國(guó)。在如此的背景情形下，我們認(rèn)為，當(dāng)?shù)貙?duì)奶業(yè)的發(fā)展的態(tài)度、精神和熱忱是可嘉的，但發(fā)展規(guī)模和總量要視其條件和市場(chǎng)需求而定。而當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)思想，有一點(diǎn)兒著重于追求發(fā)展速度，而疏忽了其它的制約因素。一個(gè)地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展得過(guò)快，而與市場(chǎng)需求脫節(jié)或距離太大時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)就將會(huì)隨時(shí)發(fā)生?？v觀今年全國(guó)的奶業(yè)發(fā)展，已經(jīng)受到奶品市場(chǎng)的重大壓力而有所放緩。

2、關(guān)于山西歷史文化問(wèn)題

山西的歷史文化遺產(chǎn)，是一筆十分寶貴的財(cái)富。山西省當(dāng)?shù)卣胪ㄟ^(guò)利用這筆資源來(lái)促進(jìn)該省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是無(wú)可非議的事。但在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，如何保護(hù)好、開(kāi)發(fā)與利用好古人遺留給我們的這筆無(wú)價(jià)之寶的歷史遺物，這是值得人們?nèi)フJ(rèn)真思考的問(wèn)題，這也是極易引起人們所關(guān)注的問(wèn)題。在我們考察的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有許多的珍貴的、不可再生的歷史文物，遭到了嚴(yán)重的環(huán)境污染而風(fēng)化脫落或人為的破壞。例如，在大同的云岡石窟群，人為的損壞退跡隨處可見(jiàn)，一些防污染侵蝕風(fēng)化的措施則未見(jiàn)有所使用，防污防腐意識(shí)不強(qiáng)。關(guān)于受大氣、空氣、灰塵污染受侵問(wèn)題，雖然在早些年時(shí)當(dāng)?shù)氐恼褜⑹挚拷呷旱膰?guó)道公路改道而行，那汽車(chē)駛過(guò)所造成的廢氣和灰塵對(duì)石窟的污染度已相對(duì)減少了許多。但是，在距該石窟群只有數(shù)百米遠(yuǎn)的正前方及其與周鄰的一座座一間間的煤生產(chǎn)加工廠，則依然昂然屹立在那里，濃濃的煤塵與廢氣隨風(fēng)飄來(lái)，這些塵埃，日月長(zhǎng)久地對(duì)這些石雕進(jìn)行侵污，這那有不見(jiàn)風(fēng)化受毀之理？而另一方面，在對(duì)石窟群的管理方面，亦有疏于職守之嫌，君不見(jiàn)，文物上常留有一些游客“×××到此一游”的劃跡或被糊亂涂寫(xiě)的遺跡存在。還有窟群區(qū)內(nèi)及洞內(nèi)的供電設(shè)施的架設(shè)與安裝，都顯得有欠科學(xué)、條理和美觀，而趨于雜亂無(wú)章，它嚴(yán)重地影響和破壞了最佳的景觀。在對(duì)平遙古城的管理上，也同樣是沒(méi)能跟得上，古城內(nèi)的一些企業(yè)、工廠或閑雜單位未予搬離，古城內(nèi)亂擺賣(mài)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生、秩序狀況不盡理想，甚至連公廁也太缺乏，無(wú)法向游人提供一個(gè)讓人感到有依依不舍、流連忘返、令人陶醉和舒適的那種感覺(jué)或感受。在五臺(tái)山的寺廟里，一些法事人員強(qiáng)拉游人看手相或算命，并以此強(qiáng)行索取錢(qián)財(cái)之事件屢有發(fā)生，如此等等。

三、幾點(diǎn)建議

1、對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣紫纫枷氪蠼夥?，觀念要更新。應(yīng)著力于加大對(duì)外開(kāi)放和引資的力度，努力營(yíng)造好投資和就業(yè)的環(huán)境與氛圍，盡快吸引外來(lái)投資以彌補(bǔ)工業(yè)品空缺行業(yè)的空白，要竭盡全力為投資者提供一個(gè)適宜投資和雙贏的平臺(tái)及機(jī)會(huì)。

2、對(duì)內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展過(guò)快而有可能造成區(qū)域奶源過(guò)剩而引發(fā)農(nóng)民賣(mài)牛、倒奶風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)防，當(dāng)?shù)氐恼c乳品企業(yè)應(yīng)始終保持清醒的頭腦，要客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和市場(chǎng)吞吐量的能力。求發(fā)展不能太心急和性燥，也不可能超越自己的承受能力而盲目地亂發(fā)展。要注意處理好奶質(zhì)與速度和量的關(guān)系，要想盡一切辦法將有可能出現(xiàn)或發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)在萌芽狀態(tài)中將其化解。在大力發(fā)展牧業(yè)的同時(shí)，千萬(wàn)別忘了對(duì)草原草場(chǎng)的保護(hù)和風(fēng)沙塵暴對(duì)草原破壞的預(yù)防。要嚴(yán)格、科學(xué)地控制好合理的總牧量和科學(xué)安排好放牧的密度，保護(hù)草原比發(fā)展奶業(yè)更為重要。

3、對(duì)大同云岡石窟群的保護(hù)，建議將其門(mén)前距幾百米處的這些煤生產(chǎn)加工廠或有可能造成廢氣灰塵污染的企業(yè)關(guān)?；蜻w移，使該文物區(qū)周邊的大氣（空氣）、水質(zhì)及環(huán)境得到凈化，而盡量減少它們對(duì)文物的侵蝕與風(fēng)化。對(duì)負(fù)責(zé)該文物現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的所有工作人員，建議它們要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的責(zé)任心，要勤流動(dòng)巡視，以防游客肆意亂寫(xiě)亂畫(huà)亂刻文物之現(xiàn)象的發(fā)生。

4、對(duì)五臺(tái)