兩法銜接系統(tǒng)平臺(tái)介紹

兩法銜接系統(tǒng)平臺(tái)介紹第1頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、適用對(duì)象及原則一系統(tǒng)概述二三系統(tǒng)技術(shù)路線四系統(tǒng)演示系統(tǒng)總結(jié)五第2頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日平臺(tái)工作機(jī)制：一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的銜接機(jī)制；二是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌職務(wù)犯罪的銜接機(jī)制；三是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督；四是檢察機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察部門的法律紀(jì)檢監(jiān)督與責(zé)任追究聯(lián)系機(jī)制。這四部分既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成“兩法銜接”的機(jī)制體系，其中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的移送案件以及檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督是平臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。平臺(tái)宗旨：旨在建設(shè)一個(gè)辦案資源共享、服務(wù)于監(jiān)督，搭建兩法銜接的信息共享平臺(tái)。一、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、適用對(duì)象及原則第3頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日1.1建設(shè)目標(biāo):

通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，有效整合執(zhí)法信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)行涉嫌犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)交流和業(yè)務(wù)研討、案件信息的流程跟蹤和監(jiān)控，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處行政違法案件，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。第4頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日1.2適用對(duì)象:

“兩法銜接”機(jī)制適用于各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序以及其他違反行政管理秩序行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰的組織。第5頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日1.3適用原則:

一.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和刑事司法中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，各司其職，相互制約，建立情況通報(bào)、個(gè)案溝通、備案審查、聯(lián)合行動(dòng)等制度，結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，將變等案上門為主動(dòng)出擊，變事后監(jiān)督為事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督。從而建立起事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后控制的科學(xué)監(jiān)管方式和全社會(huì)的犯罪預(yù)警防范體系。

二.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。

三.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。第6頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日兩法銜接信息共享平臺(tái)是在行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制框架下，利用政務(wù)網(wǎng)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施和有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享。通過信息共享平臺(tái)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可實(shí)現(xiàn)案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)的交流和業(yè)務(wù)研討、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控，建立網(wǎng)上銜接、信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機(jī)制，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪行為的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，增強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法整體工作合力，提升查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪工作的質(zhì)量和效率。二、系統(tǒng)概述第7頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日系統(tǒng)核心功能圖1-1系統(tǒng)核心功能流程自定義配置和部署案件處理流程管理12信息共享管理4信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析3針對(duì)各執(zhí)法部門和司法部門對(duì)不同案件業(yè)務(wù)的處理流程要求,可以靈活的通過配置擴(kuò)展其他業(yè)務(wù),進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)表單的自定義配置和部署。利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從大量的信息數(shù)據(jù)中挖掘整理有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)。結(jié)合各個(gè)使用單位的應(yīng)用特點(diǎn)，為相關(guān)應(yīng)用單位提供合理有效的數(shù)據(jù)支持，切實(shí)保障兩法銜接信息共享平臺(tái)高效運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)處罰案件、移送案件、立案監(jiān)督、案件抄送、疑難案件等環(huán)節(jié)的所有流程管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)各執(zhí)法部門最新執(zhí)法動(dòng)態(tài)、工作計(jì)劃、通知通告、法律法規(guī)等環(huán)節(jié)的信息共享管理。第8頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日“兩法銜接”系統(tǒng)的開發(fā)過程中，我們參考了國(guó)內(nèi)部分同類型軟件的情況，使用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)，進(jìn)行了科學(xué)的架構(gòu)規(guī)劃，并形成了系統(tǒng)自身的特色。1、系統(tǒng)運(yùn)用BI數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)獲取的信息分類、加工、匯總和處理，生成相關(guān)匯總圖表和情況分析，從大量的信息數(shù)據(jù)中挖掘整理有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)。結(jié)合各個(gè)使用單位的應(yīng)用特點(diǎn)，為相關(guān)應(yīng)用單位提供合理有效的數(shù)據(jù)支持，為檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督提供輔助決策依據(jù)2、支持AJAX技術(shù)進(jìn)行異步數(shù)據(jù)交互和效果顯示。3、平臺(tái)采用J2EE技術(shù)體系開發(fā)，能部署運(yùn)行在Windows、Linux、Unix系列網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)上，具有非常好的靈活性和開發(fā)性。系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)特點(diǎn)第9頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日4、系統(tǒng)采用可視化流程設(shè)計(jì)，采用工作流、動(dòng)態(tài)表單實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)表單的自定義和部署，從技術(shù)角度為業(yè)務(wù)需求創(chuàng)建了最佳的接口，使系統(tǒng)能夠快速適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求變化。5、預(yù)警提示。通過分析行政執(zhí)法與刑事司法中重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)中設(shè)定監(jiān)控內(nèi)容、指標(biāo)和條件，及時(shí)捕捉和發(fā)現(xiàn)“非常態(tài)”信息。如設(shè)立“超時(shí)預(yù)警”的監(jiān)控內(nèi)容、指標(biāo)和條件，當(dāng)某一環(huán)節(jié)辦理有關(guān)事項(xiàng)超過承諾時(shí)間時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)顯示預(yù)警信息。

系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)特點(diǎn)第10頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日6、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)多級(jí)信息共享，實(shí)現(xiàn)案件處理信息的互聯(lián)互動(dòng)。

通過系統(tǒng)應(yīng)用，上級(jí)部門可以針對(duì)下級(jí)部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、關(guān)聯(lián)、對(duì)照，從而保障上級(jí)部門監(jiān)督管理的科學(xué)性、可行性和準(zhǔn)確性。7、通過配置網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵字，系統(tǒng)可以自動(dòng)搜索互聯(lián)網(wǎng)上與指定關(guān)鍵字相關(guān)的兩法銜接輿情信息，方便業(yè)務(wù)人員及時(shí)、全方位了解互聯(lián)網(wǎng)兩法信息，減少人工瀏覽所需要的大量時(shí)間。

系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)特點(diǎn)第11頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)流程圖

系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第12頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日3.1客戶端配置3.2系統(tǒng)主界面布局介紹三、平臺(tái)演示第13頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日

客戶端配置:兩法平臺(tái)通過USBKey與VPN結(jié)合的方式解決目前傳統(tǒng)軟件系統(tǒng)身份認(rèn)證環(huán)節(jié)面臨的各種問題，USBKey上集成了兩法平臺(tái)登錄所需的賬號(hào)密碼管理功能組件和數(shù)字證書功能組件，終端用戶只需將USBKey插入計(jì)算機(jī)，啟動(dòng)兩法平臺(tái)軟件并通過系統(tǒng)驗(yàn)證碼驗(yàn)證后就可以使用保存在USBKey中的賬號(hào)密碼和數(shù)字證書，進(jìn)行系統(tǒng)的登錄認(rèn)證。這樣，用戶無(wú)需記憶和輸入賬號(hào)密碼，大大提升了系統(tǒng)的易用性和安全性。以下為USBKey客戶端配置。第一次登錄兩法銜接平臺(tái)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提示是否安裝USBKey驅(qū)動(dòng)，選擇安裝。第14頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日處罰案件是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送的達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案件。該過程包括移送公安、立案監(jiān)督、提請(qǐng)逮捕、提起公訴、法院判決等等相關(guān)功能；移送處罰案件是人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免于刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議或者司法建議，移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。該過程包括移送行政、案件受理、執(zhí)行處罰決定等相關(guān)功能；第15頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日案件咨詢是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)案件性質(zhì)不確定的情況下錄入案件，并與刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行討論的一種案件；待辦、已辦案件是不同系統(tǒng)用戶登錄后,可通過起始桌面的的“待辦案件”查看具體的待辦案件，并可鏈接進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理；對(duì)于已經(jīng)辦理完畢的案件，可通過“已辦案件”進(jìn)行案件辦理情況的查看。第16頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日4系統(tǒng)技術(shù)路線系統(tǒng)技術(shù)路線第17頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日一方面考慮技術(shù)本身的優(yōu)勢(shì)，另一方面考慮實(shí)際應(yīng)用情況，系統(tǒng)采用如下的技術(shù)路線進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)：技術(shù)路線技術(shù)框架SpringMVC+Dao，符合J2EE的三層開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目需要進(jìn)行剪裁定制工作流+動(dòng)態(tài)表單基于Activiti的工作流擴(kuò)展和應(yīng)用提高用戶體驗(yàn)局部AJAX的運(yùn)用缺陷和任務(wù)跟蹤系統(tǒng)Mantis系統(tǒng)日志系統(tǒng)日志統(tǒng)一采用基于log4j的日志記錄技術(shù)應(yīng)用服務(wù)器BEAWeblogic數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器Oracle11g操作系統(tǒng)平臺(tái)RedhatLinux,Unix,MSWindows2000/XP/2003第18頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日技術(shù)路線網(wǎng)上銜接、信息共享、防范有力、查處及時(shí)序號(hào)項(xiàng)目規(guī)格描述數(shù)量一、兩法銜接信息系統(tǒng)平臺(tái)：1兩法銜接信息共享平臺(tái)處罰案件1移送案件1待辦/已辦案件1查詢統(tǒng)計(jì)1信息共享1權(quán)限管理1二、第三方軟件平臺(tái)：1數(shù)據(jù)庫(kù)（可選）oracle

10G標(biāo)準(zhǔn)版10用戶12操作系統(tǒng)（可選）Linux/windows/unix2三、硬件及安全設(shè)備平臺(tái)：1應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器2*2.13G處理器/內(nèi)存8G/2*300GBSAS硬盤/1+1冗余電源22帶VPN功能的防火墻接口：4個(gè)10/100電口，支持多種連接方式；支持多種工作模式；支持多種認(rèn)證方式；細(xì)化的日志記錄和審計(jì)功能；具有加速功能13U-KEY用于終端用戶登錄使用100第19頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日5系統(tǒng)總結(jié)系統(tǒng)總結(jié)第20頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日系統(tǒng)安全性在兩法平臺(tái)的應(yīng)用安全上，我們對(duì)用戶的操作權(quán)限、系統(tǒng)的通信權(quán)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方面都有很好的安全解決方案。

系統(tǒng)總結(jié)第21頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日操作安全

因刑事司法行業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全要求較高，本系統(tǒng)權(quán)限管理包括功能權(quán)限管理和數(shù)據(jù)權(quán)限管理。己使用單位的級(jí)別層次設(shè)置系統(tǒng)的數(shù)據(jù)權(quán)限；以用戶的角色、崗位設(shè)置功能權(quán)限。數(shù)據(jù)權(quán)限分為市局、區(qū)縣局兩級(jí)數(shù)據(jù)權(quán)限控制；功能權(quán)限采用角色、崗位進(jìn)行操作權(quán)限管理；系統(tǒng)采用“管理員集中管理”模式，各行政單位無(wú)需各自設(shè)置系統(tǒng)管理員。系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全

為了將數(shù)據(jù)損壞的可能性降到最低，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。系統(tǒng)總結(jié)第22頁(yè)，共24頁(yè)，2023年，2月20日，星期日系統(tǒng)的通信安全

嚴(yán)格控制系統(tǒng)的登錄認(rèn)證。系統(tǒng)通過采用防火墻式VPN，在公用網(wǎng)絡(luò)上建立兩法平臺(tái)的專用網(wǎng)絡(luò)，來(lái)保證兩法平臺(tái)可以利用公共網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)，建立安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷、高速的數(shù)據(jù)傳輸通道。同時(shí)，兩法平臺(tái)通過U-Key與VPN結(jié)合的方式解決目前傳統(tǒng)軟件系統(tǒng)身份認(rèn)證環(huán)節(jié)面臨的各種問題，U-