制度創(chuàng)新市場(chǎng)績(jī)效

制度創(chuàng)新市場(chǎng)績(jī)效

一、高價(jià)倒賣(mài)火車(chē)票問(wèn)題的解決方法

每年一度的春運(yùn)、暑期旅游期間，人們懷揣著一年的收獲與喜悅急于趕回家，與家人團(tuán)聚，共享一年來(lái)的辛勤與歡快；經(jīng)過(guò)半年的辛勤工作，借助暑期的有限時(shí)間洗去半年的疲乏，以便更好地投入工作和學(xué)習(xí)。每當(dāng)這時(shí)，火車(chē)票就成了肯定的稀缺商品，而且以春運(yùn)更為嚴(yán)峻！雖然我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度的提高，但大多數(shù)人還是選擇便利、實(shí)惠的火車(chē)來(lái)作為交通工具，買(mǎi)到一張回家的車(chē)票就成了很多人春節(jié)返鄉(xiāng)的一大難題，從各種媒體上我們時(shí)常會(huì)看到各個(gè)售票窗口前排起的長(zhǎng)隊(duì)，一方面是票源非常的緊急，開(kāi)頭售票時(shí)間不長(zhǎng)票即被售空；另一方面是在各式各樣的票販?zhǔn)种袇s把握著肯定數(shù)量的車(chē)票。雖然鐵路公安機(jī)關(guān)每年都進(jìn)展專項(xiàng)的打擊活動(dòng)，可是這一現(xiàn)象始終沒(méi)有被徹底去除，造成了肯定的社會(huì)沖突，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。一張從廣州到宜昌的火車(chē)票原價(jià)是95元，車(chē)票“黃牛黨”就敢賣(mài)到160元，轉(zhuǎn)手加價(jià)65元，加價(jià)率高達(dá)68%，而有些緊俏線路的車(chē)票價(jià)格幾乎翻了一番；據(jù)武漢晚報(bào)報(bào)道,靠著幾張假身份證和幾張偽造的單位介紹信35歲的湖南人尹某在去年春運(yùn)期間倒賣(mài)火車(chē)票7548張，非法牟利高達(dá)18.8萬(wàn)元；成都鐵路警方從打掉的一個(gè)倒賣(mài)火車(chē)票團(tuán)手中一次就收繳了從成都到北京、上海方向的緊俏車(chē)票785張，票面總價(jià)值就達(dá)120453元。像這種類似的報(bào)道在各種媒體上屢見(jiàn)不鮮，為什么高價(jià)倒賣(mài)火車(chē)票現(xiàn)象會(huì)打而復(fù)生、生而復(fù)大、屢生率打、屢打?qū)疑?？看?lái)既不是犯罪分子打不絕、趕不盡，也不是我們的公安鐵路警方打擊不徹底，而是我們有關(guān)火車(chē)票的治理制度有不完善和缺陷的地方，使得不法分子有隙可鉆、有機(jī)可乘，在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下才使得這一鐵路“毒瘤”鏟而不凈、打而不絕，加大了社會(huì)交易本錢(qián)。諸如此類現(xiàn)象還有大醫(yī)院聞名醫(yī)學(xué)專家門(mén)診掛號(hào)單的私下倒賣(mài)問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一系列運(yùn)作模式和相應(yīng)的制度已被打破，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的諸多規(guī)章制度還不夠完善和健全，因而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立大踏步地向前進(jìn)展過(guò)程中，制度建立將顯得尤為重要，它將直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行績(jī)效，而類似這種公共產(chǎn)品、公共效勞或是準(zhǔn)公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共效勞的治理規(guī)制只能由政府這一特別組織來(lái)供應(yīng)和維護(hù)它的執(zhí)行。

其實(shí)這種社會(huì)問(wèn)題是完全可以解決的，我們現(xiàn)在的購(gòu)票程序是零散火車(chē)票直接在各個(gè)售票窗口就可以交錢(qián)購(gòu)票，大量的車(chē)票也僅需單位的介紹信就可以順當(dāng)?shù)匕盐蛰^多的票源，這種治理模式必定會(huì)給不法分子留有違法獲利的空間，暫且不管會(huì)不會(huì)有極個(gè)別的工作人員與票販相互勾結(jié)共同倒票的敗德行為發(fā)生。假如將車(chē)票的治理制度作一些修改和調(diào)整，高價(jià)倒賣(mài)火車(chē)票現(xiàn)象就可以得到徹底的去除。思路是這樣的：在旅客購(gòu)置火車(chē)票時(shí)須報(bào)出自己的姓名和身份證件（身份證、軍官證、駕駛證都可以）號(hào)碼，售票系統(tǒng)將這些信息儲(chǔ)存在售票系統(tǒng)中或者火車(chē)票的條形碼中都可以，在檢票進(jìn)站時(shí)核驗(yàn)旅客的身份證件與售票系統(tǒng)信息或車(chē)票信息是否全都，不全都的將不予放行。試想不是自己的車(chē)票就不能正常完成旅行，又有誰(shuí)會(huì)買(mǎi)高價(jià)票呢？沒(méi)有市場(chǎng)了，票販子必定無(wú)法再高價(jià)倒賣(mài)車(chē)票了。至于為那些自己不便于去買(mǎi)票的旅客供應(yīng)效勞的問(wèn)題，則完全交于市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，就像現(xiàn)在的機(jī)票效勞公司的運(yùn)營(yíng)模式一樣，你打電話訂票，我?guī)湍阗I(mǎi)好票后送到你手中后你付我肯定量的效勞費(fèi)（固然須經(jīng)有關(guān)物價(jià)部門(mén)審定其收取效勞費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)）、或是鐵路部門(mén)依據(jù)你的代售車(chē)票的業(yè)務(wù)量給與肯定的業(yè)務(wù)傭金即可，這樣既解決了高價(jià)倒票行為，又可以延長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)的效勞鏈，還能肯定程度上解決就業(yè)和增加稅收。

從可操作性上來(lái)看，《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第一章總則第一條規(guī)定：為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障工的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)展社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法。我國(guó)其次代居民身份證已從2023年開(kāi)頭逐步換發(fā)，到2023年將全部完畢。其次代居民身份證中具有非接觸式IC卡芯片，這種芯片不但可以存儲(chǔ)居民的有關(guān)信息，而且還具有視讀和機(jī)讀兩種功能，這就為售票、檢票進(jìn)站、驗(yàn)票出站全程信息化治理供應(yīng)了牢靠保證。關(guān)于新一代身份證的防偽問(wèn)題主要有兩方面：一是印刷上采納了彩虹印刷技術(shù)，就是幾種顏色之間沒(méi)有明顯的界限，一般的印刷技術(shù)不行能實(shí)現(xiàn)；另一個(gè)方面是加裝了防偽膜，也叫光面光存儲(chǔ)。而且其次代身份證的信息存儲(chǔ)方式是通過(guò)密要將居民的有關(guān)信息數(shù)字化后存于芯片中的，是一種密要算法存儲(chǔ)，只有在獲得解密密碼、算法密要及專用的儀器后才可以修改其中的信息內(nèi)容。在詳細(xì)的實(shí)施步驟上，由于還要增加一局部設(shè)備，我建議可以先就一些緊缺線路和較為興旺地區(qū)開(kāi)頭實(shí)施，然后再漸漸完善全國(guó)的售票網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快我國(guó)社會(huì)治理信息化過(guò)程，降低交易費(fèi)用，提高治理社會(huì)公共資源的績(jī)效水平。其他一些具有稀缺性的公共產(chǎn)品、公共效勞的治理模式可參照這種方法來(lái)予以解決。

二、制度建立與市場(chǎng)績(jī)效

制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)章、守法程序和行為道德倫理標(biāo)準(zhǔn)，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。制度供應(yīng)了人類相互影響的框架，他們建立了構(gòu)成一個(gè)社會(huì)，或者準(zhǔn)確地說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（道格拉斯諾斯）。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新的主體一般可以分為三個(gè)層次：國(guó)家（其表現(xiàn)形式為政府）、團(tuán)體、個(gè)人，其中政府出于三個(gè)層次中的核心地位，它是制度創(chuàng)新的最大供應(yīng)者。政府組織本身就是制度的根本存在形式，它是制度的化身，其制度創(chuàng)新力量的凹凸將直接關(guān)系到國(guó)家的進(jìn)展與興衰。而社會(huì)供應(yīng)的制度往往具有很強(qiáng)的地域性、非系統(tǒng)性和特別使用性，一般狀況下難以上升為一種普適性的制度，假如得不到政府的認(rèn)可與支持，社會(huì)供應(yīng)的制度還會(huì)被少數(shù)人所破壞，影響了社會(huì)資源的配置效率。而政府是一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，具有特別的暴力潛能，具有有序的組織機(jī)制和實(shí)施規(guī)章的強(qiáng)制力，通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)來(lái)弱化外部性和一系列不確定性因素的影響，從而到達(dá)推行制度創(chuàng)新的目的。政府在制度創(chuàng)新時(shí)具有很大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，交易費(fèi)用得以大大降低，而且不需要擔(dān)當(dāng)全都性本錢(qián)，由于政府本身具有社會(huì)本位性的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的包括全部的法律、法規(guī)從其根本性質(zhì)上看都屬于公法性質(zhì)，并非介于公法與私法的中間地帶或者游離于公法、私法之外的某個(gè)領(lǐng)域，因其又具有明顯的社會(huì)性,并且以社會(huì)績(jī)效為本位的。而非政府主體的制度創(chuàng)新則要求全都同意原則，否則的話即使完成了制度創(chuàng)新，其執(zhí)行的效果也會(huì)大打折扣，因此說(shuō)即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制下，政府對(duì)市場(chǎng)的合理有效干預(yù)是市場(chǎng)機(jī)制得以高效運(yùn)行的有力保證，政府是制度創(chuàng)新的主要責(zé)任者。

從制度創(chuàng)新的執(zhí)行層面來(lái)看，政府具有自然的優(yōu)勢(shì)，它可以通過(guò)自己把握的資源優(yōu)勢(shì)和權(quán)力優(yōu)勢(shì)，快速地在社會(huì)中推行自己的制度創(chuàng)新，使得這些制度被社會(huì)各方承受，削減交易本錢(qián)，提高社會(huì)資源的配置效率，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定安康進(jìn)展。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，國(guó)家是一個(gè)具有暴力比擬優(yōu)勢(shì)組織，與一般意義上的經(jīng)濟(jì)組織一樣，具有“經(jīng)濟(jì)人”的人格特征，即在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，同樣會(huì)遵循追求自身利益最大化的原則，在獵取收入的同時(shí)，為全體公民供應(yīng)愛(ài)護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)社會(huì)公正效勞。因此制度的思想創(chuàng)新、制定、執(zhí)行等過(guò)程的全部費(fèi)用均不需要政府來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，完全可以依據(jù)制度創(chuàng)新的利潤(rùn)和受益者比率來(lái)分?jǐn)傊贫葎?chuàng)新的本錢(qián)。

從社會(huì)進(jìn)展的歷史來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整下的運(yùn)行機(jī)制是資源配置效率最高的一種形式，既然我們已經(jīng)搞了二十多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，為什么還要政府出面干預(yù)呢？是否就否認(rèn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用呢？事實(shí)上并非如此，這是由于市場(chǎng)并非是萬(wàn)能的，在它具有規(guī)劃經(jīng)濟(jì)不行替代的積極作用的同時(shí),也具有其固有的缺陷和局限性。例如:市場(chǎng)調(diào)整是微觀的、事后的，具有自發(fā)性和盲目性；市場(chǎng)機(jī)制本身不能解決外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題；市場(chǎng)機(jī)制不能保證效率與公正的統(tǒng)一；尤其是市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整的生產(chǎn)過(guò)程、交易方式有可能使市場(chǎng)主體以犧牲他人利益的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，由于市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)影響每個(gè)參加市場(chǎng)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)利益的增減來(lái)發(fā)揮作用的，在利益的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)主體為使自己獲得最大利益而可能損害他人利益，而在市場(chǎng)機(jī)制自身不完善的狀況下，如市場(chǎng)存在著壟斷、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中制度體系的不完善等等，這種行為更加突出。因此，不能完全依靠市場(chǎng)解決一切問(wèn)題，就猶如不能依靠國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行來(lái)解決一切問(wèn)題一樣。這樣，在充分確定市場(chǎng)的積極作用并實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要從市場(chǎng)以外去查找一種彌補(bǔ)其缺陷、克制其局限性的力氣，這樣一種力氣就表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的適度干預(yù)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)章、市場(chǎng)交易規(guī)章、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)章和市場(chǎng)治理規(guī)章等環(huán)節(jié)進(jìn)展制度建立和治理就是這種政府干預(yù)的重要方面。

兩者匹配降低交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)績(jī)效

加大交易費(fèi)用，降低市場(chǎng)績(jī)效

兩者不匹配

圖一市場(chǎng)規(guī)章與社會(huì)資源相互作用圖

從政府制度創(chuàng)新和政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的原則上來(lái)看，主要是降低交易費(fèi)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的配置效率不斷得到提高，如圖一所示：在我們進(jìn)展制度創(chuàng)新時(shí)，要首先分析討論社會(huì)資源各方的現(xiàn)實(shí)狀況，依據(jù)現(xiàn)有資源的實(shí)際狀況，考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展階段和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，制定出相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)章。當(dāng)市場(chǎng)規(guī)章與社會(huì)資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r相吻合，能夠形成一種有機(jī)的運(yùn)行整體，此時(shí)，市場(chǎng)的嬉戲規(guī)章已設(shè)定，只有根據(jù)此規(guī)章運(yùn)營(yíng)的人就可占據(jù)有利位置，促進(jìn)資源向高效率的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，最終就可實(shí)現(xiàn)降低交易費(fèi)用、提高資源的配置效率的目的；反之，當(dāng)二者不相吻合，沒(méi)有形成一種有機(jī)體時(shí)，制度的不合理設(shè)定會(huì)影響資源在不同領(lǐng)域間的流淌，人們會(huì)利用制度間的空缺、間隙來(lái)謀求自身利益的最大化，甚至不惜犧牲他人的利益為手段。我們知道市場(chǎng)機(jī)制是建立在價(jià)值規(guī)律的根底上的，通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間的相互影響自發(fā)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有高度社會(huì)化、高度市場(chǎng)化的商品經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。比方市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，一方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展程度相聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加達(dá)，市場(chǎng)秩序的優(yōu)化程度就越高，運(yùn)行越加標(biāo)準(zhǔn)；另一方面和市場(chǎng)的制度建立（市場(chǎng)規(guī)章）相聯(lián)系，制度本身的狀況和制度變遷方式都會(huì)影響市場(chǎng)秩序的優(yōu)劣，當(dāng)制度創(chuàng)新符合市場(chǎng)進(jìn)展?fàn)顩r和資源現(xiàn)狀時(shí)就會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)秩序的建立與優(yōu)化，制度變遷方式能被市場(chǎng)主體接收，就可以大大降低制度變遷的本錢(qián)，快速地實(shí)現(xiàn)新舊制度的交替，市場(chǎng)秩序會(huì)平穩(wěn)中得以不斷優(yōu)化?？梢?jiàn)市場(chǎng)規(guī)章是市場(chǎng)秩序的根底，市場(chǎng)規(guī)章的主要功能是標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效，但市場(chǎng)規(guī)章并不等于市場(chǎng)秩序。

建立了合理的市場(chǎng)規(guī)章并不等于就可以建立起優(yōu)良的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，這是由于人們對(duì)市場(chǎng)規(guī)章遵從的程度一般狀況下取決于兩個(gè)方面：一方面是人們對(duì)市場(chǎng)規(guī)章的認(rèn)同程度，這一點(diǎn)打算著人們“想不想”違規(guī)的問(wèn)題；另一方面一旦有違規(guī)行為、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，市場(chǎng)規(guī)章對(duì)此的“懲處”力度，這一點(diǎn)打算著人們“敢不敢”違規(guī)。只有當(dāng)市場(chǎng)上的參加主體既不想違規(guī)，也不敢違規(guī)時(shí)，才會(huì)形成良好的市場(chǎng)秩序。規(guī)章形成秩序、并影響績(jī)效的機(jī)理是這樣的：規(guī)章影響著人們的預(yù)期，預(yù)期會(huì)引導(dǎo)人們的市場(chǎng)行為，有什么樣的行為就會(huì)形成其相應(yīng)的市場(chǎng)秩序，從而打算其最終的市場(chǎng)運(yùn)行績(jī)效。市場(chǎng)規(guī)章總是靠某種懲處機(jī)制得以貫徹，沒(méi)有懲處的規(guī)章是無(wú)用的，有懲處性的規(guī)章會(huì)將人們的行為導(dǎo)入一種可合理預(yù)期的軌道，維持著肯定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此在我們進(jìn)展制度創(chuàng)新時(shí)，還要注意制度得以順當(dāng)執(zhí)行的保障條件，引導(dǎo)人們根據(jù)制度設(shè)定的意圖來(lái)標(biāo)準(zhǔn)自己的行為方式。正如博弈論中聞名的兩囚徒逆境的嬉戲規(guī)章設(shè)定一樣，作為具有“經(jīng)濟(jì)人”人格特征的囚犯，必定從謀求自身利益最大化的原則動(dòng)身，在信息不完全透亮的狀況下，囚犯?jìng)€(gè)人理性的選擇只能是坦白，而不會(huì)選擇抗拒。因此我們?cè)谥贫葎?chuàng)新時(shí)不僅要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中各個(gè)階段的詳細(xì)狀況相結(jié)合，還要制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，以確保制度的有效實(shí)施。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中制度建立的動(dòng)態(tài)性

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成過(guò)程和運(yùn)行機(jī)理有著諸多方面的不同：首先西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起源于原始的、原子式的產(chǎn)品市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)不斷的進(jìn)展壯大和各種競(jìng)爭(zhēng)階段而成為今日的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是在1978年以后資源的配置方式漸漸由過(guò)去的全民規(guī)劃配置向市場(chǎng)配置的過(guò)渡過(guò)程；其次是制度變遷的誘因不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是由市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)而導(dǎo)致的制度的不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以政府主導(dǎo)型的漸進(jìn)式制度變遷；第三，進(jìn)展的階段不同，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)很多年的運(yùn)行與變革，無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)章、還是市場(chǎng)的完善程度、商品化程度、市場(chǎng)秩序的有效性等方面，都已進(jìn)展成為了一種較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)從開(kāi)頭推行經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)才不過(guò)二十多年，在有些領(lǐng)域已得到了較快的進(jìn)展和建立，但還有些領(lǐng)域的建立跟不上經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，這一點(diǎn)在市場(chǎng)制度的建立上表現(xiàn)得尤為突出。因此說(shuō)，我們?cè)谶M(jìn)展制度創(chuàng)新時(shí)，一方面要學(xué)習(xí)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的先進(jìn)閱歷，另一方面更要重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀、資源狀況和社會(huì)進(jìn)展階段，而且還要依據(jù)狀況的變化作相應(yīng)的調(diào)整，因此說(shuō)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立工作具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

從規(guī)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)根底性的制度變遷過(guò)程，事實(shí)證明這個(gè)過(guò)程需要、而且必需有國(guó)家的強(qiáng)力參加，不管是原有國(guó)家權(quán)力在新經(jīng)濟(jì)體制下的重新安排，還是國(guó)家重新確定自身在新體制中的地位以及拋棄舊標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可新標(biāo)準(zhǔn)，都需要政府的參加?？梢哉f(shuō)，政府自身的市場(chǎng)化改革進(jìn)程打算著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化進(jìn)程。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的制度創(chuàng)新具有顯著的動(dòng)態(tài)性，即隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展與完善，政府所扮演的角色也在不斷的轉(zhuǎn)變，其制度創(chuàng)新的重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革啟動(dòng)時(shí)政府起著積極的推動(dòng)作用，但隨著改革的深入政府會(huì)使用某種方式的行政力氣對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)展干預(yù)，轉(zhuǎn)型國(guó)家推