建立多重勞動(dòng)關(guān)系的管理與責(zé)任

建立多重勞動(dòng)關(guān)系的管理與責(zé)任

多重勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)定多重勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者同時(shí)與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系。在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，我國(guó)司法實(shí)務(wù)界并不承認(rèn)多重勞動(dòng)關(guān)系的存在，多將兼職等一重勞動(dòng)關(guān)系之外的雇傭關(guān)系按照民事關(guān)系看待。2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，首次從法律上肯定了勞動(dòng)關(guān)系的多重性。該法第三十九條第四款規(guī)定，勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。這一規(guī)定應(yīng)該認(rèn)為認(rèn)可了勞動(dòng)關(guān)系的多重性，即勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)未造成嚴(yán)重影響，或者用人單位并未反對(duì)的，多重勞動(dòng)關(guān)系可以并行不悖。2010年9月14日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第八條規(guī)定，企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。這一規(guī)定是對(duì)多重勞動(dòng)關(guān)系的再次明確和肯定。多重勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)在實(shí)踐中，多重勞動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)形態(tài)為：第一，勞動(dòng)者在與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，一方面為用人單位提供勞動(dòng)，一方面到其他用人單位兼職，為其他用人單位提供勞動(dòng)。第二，企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員等特定人員，雖與原用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系，但并未為原用人單位提供勞動(dòng)，而是被其他用人單位聘用，為其他用人單位提供勞動(dòng)。第三，在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，勞動(dòng)者一方未依法與原用人單位辦理勞動(dòng)合同解除或終止手續(xù)，即被其他用人單位聘用，到其他用人單位工作。從嚴(yán)格意義上講，非全日制用工、簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)到競(jìng)業(yè)單位工作并非多重勞動(dòng)關(guān)系，但考慮到非全日制用工短期內(nèi)（如一天、或一周之內(nèi)）勞動(dòng)者可能與多個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，以及競(jìng)業(yè)限制勞動(dòng)者與原用人單位勞動(dòng)關(guān)系的聯(lián)系緊密性和責(zé)任的關(guān)聯(lián)性，所以，非全日制用工和競(jìng)業(yè)限制用工從廣義上，也可理解為多重勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)，在實(shí)務(wù)中需要特別關(guān)注。多重勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制與責(zé)任我國(guó)法律雖然承認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系的多重性，但并不意味著用人單位和勞動(dòng)者可以隨意建立多重勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)時(shí)間的法定性和勞動(dòng)者工作精力的有限性決定了多重勞動(dòng)關(guān)系并不具有普遍的適用性，只能是針對(duì)特定職業(yè)、特定崗位、特定主體，多重勞動(dòng)關(guān)系的建立才是可能和必要的。如果不對(duì)多重勞動(dòng)關(guān)系的建立予以規(guī)范和限制，不僅會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)的無(wú)序，也可能動(dòng)搖勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)法律在賦予多重勞動(dòng)關(guān)系合法性的同時(shí)，也對(duì)其進(jìn)行了束縛和規(guī)制。因此，用人單位在與勞動(dòng)者建立多重勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，仍要履行謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，以防范建立多重勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；原勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第六條規(guī)定，用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，除該勞動(dòng)者承擔(dān)直接賠償外，該用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。其連帶賠償?shù)姆蓊~應(yīng)不低于對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失總額的70％。向原用人單位賠償?shù)膿p失范圍包括：對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；因獲取商業(yè)秘密給原用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。其中，因獲取商業(yè)秘密給原用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失的賠償，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行?！秳趧?dòng)合同法》第二十二條規(guī)定，用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。《勞動(dòng)合同法》第二十三條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。基于以上法律規(guī)定，用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)必須提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，依法締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系。首先，用人單位應(yīng)讓勞動(dòng)者填寫求職登記表，填寫個(gè)人的基本信息以及工作履歷，包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)歷，此前與其他用人單位締結(jié)和變更、解除勞動(dòng)關(guān)系起止時(shí)間等情況。如勞動(dòng)者存在欺詐，用人單位可以此主張訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效，從而減輕其可能要承擔(dān)的法律責(zé)任。其次，用人單位還應(yīng)在勞動(dòng)合同中設(shè)計(jì)專門條款，載明該勞動(dòng)者與其他用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系以及服務(wù)期協(xié)議，競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的簽訂和履行情況。如果勞動(dòng)者聲明其與其他用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系以及不受服務(wù)期協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的限制情況，應(yīng)明確約定勞動(dòng)者由于欺詐給用人單位造成的后果和責(zé)任均由勞動(dòng)者承擔(dān)。第三，如果勞動(dòng)者明確告知其與原用人單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系或者受到服務(wù)期協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的限制，用人單位應(yīng)考慮相關(guān)的法律規(guī)定是否允許兼職、工作崗位是否適合兼職、是否屬于依法暫停勞動(dòng)關(guān)系的情形、是否屬于不得建立勞動(dòng)關(guān)系的情形等，綜合評(píng)估后，再行決定是否與其建立勞動(dòng)關(guān)系，是建立全日制用工勞動(dòng)關(guān)系還是非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，并在勞動(dòng)合同中對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)如工作時(shí)間的安排、工資待遇、勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度、保守商業(yè)秘密、社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)等依法作出明確的約定。否則，用人單位招用勞動(dòng)者不僅對(duì)工作任務(wù)的完成可能造成影響，甚至?xí)獾皆萌藛挝坏乃髻r，用人單位可能要與勞動(dòng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。而對(duì)于非全日制用工，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》要求相對(duì)寬松，可以訂立口頭協(xié)議；可以建立多重勞動(dòng)關(guān)系，只是后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行；可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。以上規(guī)定為靈活就業(yè)大開方便之門，一方面有利于提高人力資源管理效率，也在一定程度上減輕了用人單位的用工成本。但是，在締結(jié)非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位并非高枕無(wú)憂，更需提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。因?yàn)?，根?jù)我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛，如果勞動(dòng)者認(rèn)為雙方之間建立了勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位認(rèn)為雙方之間僅建立了非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，舉證責(zé)任顯然在用人單位一方。所以，用人單位在建立非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)與勞動(dòng)者訂立書面的非全日制用工勞動(dòng)合同，對(duì)工作時(shí)間、工作崗位、小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬結(jié)算支付周期、終止用工的通知時(shí)間、方式等明確作出約定，防止非全日制用工和全日制用工的混同。第二，建立健全考勤記錄，以證明該勞動(dòng)者在用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)。第三，建立健全以小時(shí)為計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)的薪酬發(fā)放記錄，且勞動(dòng)報(bào)酬的結(jié)算支付周期不超過(guò)15日。第四，要保留用人單位通知?jiǎng)趧?dòng)者或者勞動(dòng)者通知用人單位終止用工的證據(jù)等，依法向勞動(dòng)者出具終止勞動(dòng)合同的證明，建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系終止手續(xù)。多重勞動(dòng)關(guān)系下用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任勞動(dòng)者在與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的情況下又被其他用人單位招用的，新用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納責(zé)任作出明確約定。按照現(xiàn)行法律和政策規(guī)定，除工傷保險(xiǎn)外，一個(gè)勞動(dòng)者只有一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)，兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位還不能同時(shí)為一個(gè)勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，建議新用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，約定新用人單位不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)外的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，并對(duì)因未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用而是否給予勞動(dòng)者相應(yīng)補(bǔ)償作出明確約定。之所以強(qiáng)調(diào)新用人單位要承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，是基于工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)決定的，勞動(dòng)者在為其提供勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的工傷事故，當(dāng)然不能由同時(shí)保留勞動(dòng)關(guān)系的原用人單位承擔(dān)責(zé)任。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施在〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。而各地也相繼出臺(tái)了關(guān)于具有多重勞動(dòng)關(guān)系職工參加工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦意見(jiàn)，如天津市《關(guān)于具有多重勞動(dòng)關(guān)系職工參加工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦意見(jiàn)》（津社保征[2008]21號(hào)）明確規(guī)定，凡已與原用人單位建立勞動(dòng)關(guān)