建立健全干部退出機制問題研究

建立健全部退出制問題究

建立健全干部退出機制問題研究領導部能上能、能不出”一直是困擾部工的個難。年來通干部人事制度改，然在部出機等面取了些進步，但是干退難、出口不暢的問題還有到根性決沒力下不來有力的不”的象然存在，造成了方平庸部滿為，作效低，另一方面優(yōu)秀才壓，部伍缺活，嚴影了經濟社會又好快展。此建立全導干有退出機制，特別無錯干的常退機就成擺我們面前的緊迫務當退基本近幾來各地極進干人制度改革，在抓導干進關改的時，為一步建立和完善導部正退制，了極的試一是行用期。用期主是針對非選任制新提領干部讓在領崗試用一段時間，用滿經織門考合后再正任命的一種領導部拔使制。各目的試期般為一年。實踐明2

試用制的推，補了規(guī)察的不足，起到提領導部伍的入門檻、去偽提純”的作用。同時也使提干部夠快進角，縮短適應周期二是行額競上制。謂額競爭上崗，是實施單，其任職領干均先從領導崗位退來，符競崗件，報參競爭上崗，每一競者不是先單的導干、部門的中層干部還外來競者，在一起線展開競爭。開展爭崗活，僅擴了崗的圍而且還使領導干多一條下的途和式。三是行線騰制就是男領導干部分別劃一個職齡界，年齡大身體較差的領導部從領崗上退來在保其應待遇的條件下讓改任領職務讓于年干。到齡改非、劃騰的退政界限確操作強簡便易行下的部沒有力怨氣并批量“能有促進干部新陳代謝四是整稱職不任領干。不少地方制定“不職、不勝任領導部”一實施則專項制度，3

凡屬稱不勝的導干則從領崗上退來一是核對被為一般“差”等次的子對負有領導任領導部出組處；對被評為基本職下等的導干予免職降。二是在機關評活中，被為不意位的導部予以調整。三在部作投中，經實，以織處理。當退制存主題及分從干退的實看當前決部“下”的問題僅依機改革硬規(guī)定干違法違紀或工作現(xiàn)大失等徑，口嚴、性準、出口不暢等題沒有根上得解，始是約干部人事制度革“瓶1、干部口把不。在提拔干部的題，在超職（超上預職數(shù)圍配備干部的現(xiàn)象主領導領班子干隊伍設面缺乏通盤考慮長眼光只眼前益只想拔部，干部“下”問卻往被視了對導班和部隊伍的長遠建十不利另，在部用程上也存在著違規(guī)操的象，些要領先為主定任人選，實施考也4

為實主領導用意圖不深入，甚至流于式等等凡種種無中增了在不勝任工作干的用幾。2、干部常管不善。在日?？己四昕己吞岚尾旄鞣N核，存標不夠具體，量化標置不科合理方、程不完備的問題，使考工作性定少，受考察者自身素質外影響較大。這就成不稱尤是對當部分思維理念和力質已得不上勢時代求工作平庸，不求功但求過干部考認定較難，不好把握干怎“下。3、干部出的力大。對受黨政紀分身狀況不應作、力質不不任現(xiàn)職干部的調，人情素響，委力很，慮很多，最終往對遷就忍，聽任其無所為，成部分部上不能下。4、干部下”政不與時俱進。在部伍，身在關力平、績平，至不勝任現(xiàn)職，開關卻能用武地干部乏人。而目前鼓勵部愿離機，向業(yè)事業(yè)社其他領域合理流的5

策偏，有較的道讓些部有一個機會和臺予展。5、對上級規(guī)定行力對解干“下”和“出”具有要義的期、辭制免職制等一系列度其適范是縣級上級的部，鄉(xiāng)科級主要參執(zhí)行。從實際執(zhí)情況上規(guī)貫徹實不是很好，有的未成規(guī)的度文，的在參照制定相配制度，干部作實際合不是很緊密，有大彈性間缺乏操性。6、違反政策搞一切。許多委多來終沒找到部下”治之策而一方面，每年都提一定量干部長累積干隊伍逐漸膨脹，到空缺導數(shù)可備整個部伍由此陷入一種超定”狀。面這狀況大數(shù)黨委往往迫于奈違反策“一切以政令方式傷干部感情的方，短時內干部出部隊伍。建領部退制效措我們?yōu)榻⑸聘刹砍３鰴C制，應當從決存的題入，過制相措施，完善管理6

制，出點，體進。1、營造部能能的良好氛圍。一加輿宣傳的度在全會成干能能下的共識。要導部群進步解放思想轉陳舊觀念，拋棄隘的“官本位思，破進退辱思意識，在個人進退去與的題上終持一平心，要破除“不錯不能”消極想樹立無便是過、平庸就錯的思觀，讓部正認到務不僅是一種權，是一責，職越，責越，干不好工作自受、群眾苦事業(yè)損另一面要加大引導力度優(yōu)干部下的社氛，盡減干部“下”的外阻和壓。使廣干認識，部的“上”與“”市場濟件下才源優(yōu)配的必然過程也保持干部伍滿活的然過。廣大干部、群眾楚推進部上能的要性必性，支持和理解部下工，成正的論導。2、強化部退的度建設。解決干退難必須從入”和出”兩方來考慮，建立起常優(yōu)勝汰競爭新制。是強化競爭性干部拔7

作。大開選和爭上工的力度，使優(yōu)秀部穎而，好地現(xiàn)素質人依民意選人的公公原則二探索行職資制?？梢越梃b律師、計師、計師等度的功驗，實行干部資準制度使人素高能力、發(fā)展?jié)摿Φ母刹繅虿竭M領層。是面推領干部任期制。要斷善各領干部期度，任制適用范圍從選制大到任干部其期與任干部的任期同步以于組上面了干的德勤。四是繼續(xù)探索稱或不任職領干淘汰度要根據干部隊伍設實際況制定格干部常出標準，通過健的度和施確保部出有可。3、健全部考評體系?？己嗽u價制實領導干正退出制處于分要的地位，因此制和完考評價關度時要便實用，易于操。是在核準上實量化要立崗位責任目標對導干的責進明量化盡能形成有可操作的準；考中要分用現(xiàn)會、統(tǒng)計、審計、率等內的段方，真考領干部的政績；對能8

化的進縱向橫比較二建立相對穩(wěn)定的核伍。形以組人部門部主體，有關職能門責同、業(yè)人和關方的家學者組成的?？既瞬?，考核員思想治質、業(yè)務水平、作歷、務級等件出明規(guī)，并根據考核人的務素、作經等考核內當分工，以保證核價的果質量三要不創(chuàng)考核方式。堅持際實用實的原，據不類的考核對象設計之應的作案，合用各考手段，確?？己斯鎸?。堅持干進行常核、定期考核外還對重政活動關時刻現(xiàn)重要事件、重點程進行核對某業(yè)性較的項性考核，可委社中介織行。是建立察作責任追究機制要到與律持相套對干考中出現(xiàn)的失誤失、虛作等題，照關規(guī)，予有關責任人以育評、紀紀處，犯法的要移交司法部門法理。4完善干部后障措施一是定應安置策要把織置同入場機結起來，逐步建立織9

門宏調、單積推薦個與用人單位雙向擇