預(yù)制柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

預(yù)制柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。加強(qiáng)與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，鼓勵重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂同步翻譯。加強(qiáng)與一帶一路沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，推動我國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)在援外工程、一帶一路建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。建筑市場體系更加完善建筑法修訂加快推進(jìn)，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步強(qiáng)化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機(jī)制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達(dá)1000萬人以上。十四五時期發(fā)展目標(biāo)對標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機(jī)制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計價、合同管理等制度規(guī)定，落實工程總承包單位工程設(shè)計、施工主體責(zé)任。以裝配式建筑為重點，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強(qiáng)、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風(fēng)險管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運行維護(hù)服務(wù)。在工程總承包項目中推進(jìn)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵。（二）發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。出臺推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計主體責(zé)任和咨詢管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計咨詢服務(wù)鏈條，促進(jìn)工程設(shè)計咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估，強(qiáng)化設(shè)計引領(lǐng)作用。工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。商品混凝土行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險（一）商品混凝土行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇2020年以來經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、刺激內(nèi)需逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，各地紛紛出臺促進(jìn)和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和政策，各領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模有望進(jìn)一步增長。2022年4月，財經(jīng)委員會提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步指明了方向；2022年5月，《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出加強(qiáng)和完善交通設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、老舊小區(qū)改造等在內(nèi)的市政設(shè)施體系。伴隨全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深化，基建行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，帶動商品混凝土和PC構(gòu)件在內(nèi)的建材行業(yè)需求增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-12月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長9．4%。2003年10月，商務(wù)部等多個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，在各大城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，商品混凝土受到國家大力推廣。之后，《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》《關(guān)于十二五期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色建筑行動方案》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等法規(guī)和制度，進(jìn)一步鼓勵和推廣商品混凝土。裝配式建筑方面，政府和各級政府密集出臺了激勵政策推動裝配式建筑的發(fā)展。2016年發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》中指出，力爭十年左右使裝配式建筑在新建建筑面積中占比達(dá)到30%；住建部2017年發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，要求到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例要達(dá)到15%。此后，在十三五規(guī)劃期間，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）密集出臺了裝配式建筑相關(guān)政策文件，引導(dǎo)和鼓勵裝配式建筑發(fā)展，作為重點推進(jìn)地區(qū)的長三角地區(qū)各省市政府也制定了相應(yīng)的政策文件，大力支持裝配式建筑發(fā)展。2022年1月，住建部發(fā)布《十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出十四五期間大力發(fā)展裝配式建筑，目標(biāo)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。2021年以來，浙江省、江蘇省、上海市等長三角地區(qū)地方政府也在十四五規(guī)劃中對裝配式建筑發(fā)展提出了更明確、具體的要求。在政策因素的驅(qū)動下，PC構(gòu)件市場需求旺盛，正迎來良好的發(fā)展前景。政府產(chǎn)業(yè)政策的支持往往是行業(yè)發(fā)展的重要推動力。隨著政府對預(yù)拌混凝土推廣力度的加大，以及對現(xiàn)拌混凝土使用場景的進(jìn)一步限制，國內(nèi)商品混凝土在混凝土市場中的滲透率保持穩(wěn)定上升，商品混凝土用量保持增長；而隨著政府鼓勵和支持裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，包括PC構(gòu)件在內(nèi)的裝配式預(yù)制構(gòu)件將擁有廣闊的未來市場空間。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；提出十四五期間要推進(jìn)新型城市建設(shè)。發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。我國的國民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過多年的快速發(fā)展后實現(xiàn)了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，雖然發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，但當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的建材行業(yè)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有利于需求的穩(wěn)定增長。環(huán)保節(jié)能壓力是我國建筑行業(yè)面臨的現(xiàn)實壓力，為降低建筑業(yè)帶來的環(huán)境污染，國家出臺多項環(huán)保政策，要求大力發(fā)展綠色建筑；傳統(tǒng)建筑業(yè)目前仍以勞動密集型發(fā)展方式為主，但近年來我國建筑業(yè)工人數(shù)量在持續(xù)下滑、總體勞動力供給增速也在持續(xù)下降，行業(yè)面臨巨大的勞動力需求壓力，與此同時建筑業(yè)勞動力工資水平也在不斷上升。由于裝配式建筑能夠縮短工期、減少用工量，降低每單位能耗，現(xiàn)場作業(yè)減少導(dǎo)致建筑垃圾、污水、噪音和粉塵也大大減少，因此裝配式建筑在節(jié)能減排、效率提升、降低勞務(wù)成本等方面具有很明顯的優(yōu)勢，將推動傳統(tǒng)建筑向裝配式建筑轉(zhuǎn)型，從而有效帶動PC構(gòu)件需求的進(jìn)一步提升。（二）行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險商品混凝土和PC構(gòu)件生產(chǎn)的主要原材料包括水泥、砂石、鋼材等大宗材料，儲存占用空間大、耗用數(shù)量多，但下游項目施工對建材供應(yīng)的時效要求高，因此原材料供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性對建材企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營十分重要。受環(huán)保政策、錯峰限產(chǎn)政策等影響，上游原材料可能存在供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。另外，由于原材料成本占產(chǎn)品成本比重較高，因此原材料價格的穩(wěn)定性對企業(yè)的盈利狀況影響較大，若原材料價格持續(xù)上漲，可能會影響企業(yè)的盈利水平。建材行業(yè)的下游應(yīng)用領(lǐng)域之一為房地產(chǎn)，自2016年底房子是用來住的，不是用來炒的方針提出后，商品房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷收緊，房地產(chǎn)市場增速有所放緩。尤其是近年來，個別房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險暴露后，商品房市場投資熱度受到一定影響，進(jìn)而影響了建材行業(yè)的需求及未來發(fā)展預(yù)期。雖然自2022年11月以來，金融十六條、房地產(chǎn)三支箭等利好政策不斷，信貸、債券、股權(quán)融資全面解綁，但房地產(chǎn)市場回暖仍存在不及預(yù)期的風(fēng)險。基本原則（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)十四五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導(dǎo)，引導(dǎo)持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場體系，深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（四）堅持質(zhì)量第一，安全為本統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。區(qū)域商品混凝土供需情況根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量從2014年的493家增長到2020年的670家，預(yù)拌混凝土設(shè)計產(chǎn)能和實際產(chǎn)量分別從2014年的32，780萬立方米和18，025萬立方米增長到2020年的47，214萬立方米和31，490萬立方米，行業(yè)供給能力持續(xù)增長，能夠滿足地區(qū)快速增長的市場需求；浙江省2020年商品混凝土產(chǎn)能利用率為66．70%，在全國范圍內(nèi)處于較高水平，產(chǎn)能利用率相對飽和。綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成綠色建造政策、技術(shù)、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機(jī)制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展（一）完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設(shè)一批示范項目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。（二）夯實標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化基礎(chǔ)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，推進(jìn)建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。（三）推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。（四）大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。（五）打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)試點，探索適合不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)監(jiān)管平臺。鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。（六）加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代危、繁、臟、重施工作業(yè)。推廣智能塔吊