預(yù)制柱行業(yè)前景分析報告

預(yù)制柱行業(yè)前景分析報告

全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段提高工程抗震防災(zāi)管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)和工程建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能鑒定工作，推進實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提升既有建筑抗震能力。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保，提升各類保證金的保函替代率。加快推行銀行保函制度，探索工程擔保公司保函和工程保證保險。落實建設(shè)單位工程款支付擔保制度。大力推行電子保函，研究制定保函示范文本和電子保函數(shù)據(jù)標準，加大保函信息公開力度。健全建筑市場運行機制（一）加強建筑市場信用體系建設(shè)完善建筑市場信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場監(jiān)管機制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強對行政許可、行政處罰、工程業(yè)績、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評獎評優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場主體信用檔案。實行信用信息分級分類管理，加強信用信息在采購、招標投標、行政審批、市場準入等事項中應(yīng)用，根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。加大對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實施建筑市場主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。（二）深化招標投標制度改革完善招標投標制度體系，進一步擴大招標人自主權(quán)，強化招標人首要責任。鼓勵有條件的地區(qū)投資工程按照建設(shè)、使用分離的原則，實施相對集中專業(yè)化管理。優(yōu)化評標方法，將投標人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評標重要指標，優(yōu)先選擇符合綠色發(fā)展要求的投標方案。積極推行采用評定分離方法確定中標人。完善設(shè)計咨詢服務(wù)委托和計費模式，推廣采用團隊招標方式選擇設(shè)計單位，探索設(shè)計服務(wù)市場化人工時計價模式，根據(jù)設(shè)計服務(wù)內(nèi)容、深度和質(zhì)量合理確定設(shè)計服務(wù)價格，推動實現(xiàn)按質(zhì)擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招標投標活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。規(guī)范招標投標異議投訴處理工作，強化事中事后監(jiān)管，依法嚴肅查處規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，及時糾正通過設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的做法，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。（三）完善企業(yè)資質(zhì)管理制度深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，修訂出臺企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標準，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，放寬建筑市場準入限制。下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和企業(yè)資質(zhì)證書電子證照，簡化各類證明事項，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批一網(wǎng)通辦。加強企業(yè)資質(zhì)與質(zhì)量安全的聯(lián)動管理，實行一票否決制，對發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法從嚴處罰，并在一定期限內(nèi)不批準其資質(zhì)申請。充分利用信息化手段加強資質(zhì)審批后動態(tài)監(jiān)管，將違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點核查對象，不符合資質(zhì)標準要求的依法撤回。（四）強化個人執(zhí)業(yè)資格管理完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和注冊造價工程師管理制度，進一步明確注冊人員權(quán)利、義務(wù)和責任。推進職業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照。提高注冊人員執(zhí)業(yè)實踐能力，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。在部分地區(qū)探索實行注冊人員執(zhí)業(yè)行為扣分制，扣分達到一定數(shù)量后限制執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。弘揚職業(yè)精神，提升注冊人員的專業(yè)素養(yǎng)和社會責任感。（五）推行工程擔保制度加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保，提升各類保證金的保函替代率。加快推行銀行保函制度，探索工程擔保公司保函和工程保證保險。落實建設(shè)單位工程款支付擔保制度。大力推行電子保函，研究制定保函示范文本和電子保函數(shù)據(jù)標準，加大保函信息公開力度。（六）完善工程監(jiān)理制度進一步夯實監(jiān)理責任，明確職責范圍，提高監(jiān)理能力，整頓規(guī)范監(jiān)理市場，優(yōu)化市場環(huán)境。鼓勵監(jiān)理企業(yè)參與城市更新行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。鼓勵監(jiān)理企業(yè)通過購買服務(wù)方式參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強化工程監(jiān)理在質(zhì)量安全管理方面的作用。在鐵路工程等領(lǐng)域推廣重大工程建設(shè)項目監(jiān)理向報告工作制度。推進監(jiān)理行業(yè)標準化、信息化建設(shè)，組織行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)研究制定工程監(jiān)理相關(guān)團體標準、企業(yè)標準和示范文本，推進BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程監(jiān)理中的融合應(yīng)用。（七）深化工程造價改革完善工程計價依據(jù)體系，從國情出發(fā)，借鑒國際做法，改進工程計量和計價規(guī)則，優(yōu)化計價依據(jù)編制、發(fā)布和動態(tài)管理機制，更加適應(yīng)市場化需要。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會通過平臺發(fā)布人工、材料、機械等市場價格信息，進一步完善工程造價市場形成機制。加快建立國有資金投資工程造價數(shù)據(jù)庫，加強工程造價數(shù)據(jù)積累，為相關(guān)工程概預(yù)算編制提供依據(jù)。強化建設(shè)單位造價管控責任，嚴格施工合同履約管理，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。完善造價咨詢行業(yè)監(jiān)管制度，構(gòu)建主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。商品混凝土行業(yè)概況商品混凝土，也稱為預(yù)拌混凝土，是指由水泥、砂石骨料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的、采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。商品混凝土采用集中攪拌，是混凝土生產(chǎn)由粗放型生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，具有顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，實現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。商品混凝土在國內(nèi)的發(fā)展始于20世紀50年代，但商品混凝土的蓬勃發(fā)展得益于20世紀90年代以來我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，以及2003年10月《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》的頒布和實施。隨著政府對商品混凝土推廣力度的加大，以及對現(xiàn)拌混凝土的使用場景進一步限制，我國的商品混凝土滲透率保持穩(wěn)定上升。根據(jù)統(tǒng)計，1995年我國80座城市已建成商品混凝土廠（站）616座、實際產(chǎn)量2，600萬立方米；至2021年末，我國商品混凝土企業(yè)為12，739家、實際產(chǎn)量為295，734萬立方米，實際產(chǎn)量相比1995年增長100多倍。（一）國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為混凝土行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)商品混凝土作為基礎(chǔ)性建筑材料，其需求量直接受下游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)設(shè)施建設(shè)、民用建筑建設(shè)等影響，從更深層次來說，基礎(chǔ)性建筑材料的市場需求與國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。90年代至今，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資等固定資產(chǎn)投資高速增長，雖然近些年增長速度有所放緩，但我國人均GDP距離中等發(fā)達國家水平仍有一定差距，經(jīng)濟仍然存在較大的增長空間。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年我國GDP繼2020年首次突破百萬億大關(guān)后達到121．02萬億元，固定資產(chǎn)投資額達57．21萬億元。我國GDP、固定資產(chǎn)投資額持續(xù)保持增長態(tài)勢，2013-2022年復合年均增長率分別為8．25%和6．71%，為商品混凝土行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟環(huán)境。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年1-12月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長9．4%。在財經(jīng)委員會于2022年4月提出全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的背景下，2022年以來基建投資的進一步加快，為商品混凝土行業(yè)帶來較為強勁的需求。而根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會的數(shù)據(jù)，2013-2021年期間，我國商品混凝土產(chǎn)量同樣保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，總產(chǎn)量由2013年的17．31億立方米增長到2021年的29．57億立方米，復合年均增長率達6．93%，與GDP及固定資產(chǎn)投資額增速基本一致。（二）受供應(yīng)特點影響，商品混凝土行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能利用率較低根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會數(shù)據(jù)，2013-2021年，我國商品混凝土企業(yè)總體產(chǎn)能利用率在30%-40%之間，行業(yè)總體產(chǎn)能利用率較低。商品混凝土的產(chǎn)能利用率狀況是由行業(yè)特點決定的：商品混凝土的需求有較為明顯的季節(jié)性，甚至在短期內(nèi)也會存在較為顯著的需求波動，然而商品混凝土企業(yè)無法通過提前生產(chǎn)進行儲存以平滑需求的波峰波谷，因此只能通過擴大產(chǎn)能來保障波峰階段的供應(yīng)。（1）商品混凝土呈現(xiàn)區(qū)域性特征明顯，規(guī)模小且行業(yè)集中度低的競爭格局我國商品混凝土行業(yè)總體呈現(xiàn)出企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模較小、行業(yè)集中度低的特點。由于受自身特性影響，商品混凝土在攪拌完成后通常在2小時內(nèi)運送至施工現(xiàn)場并澆筑完畢，否則會初凝而影響產(chǎn)品質(zhì)量，運輸半徑一般在50公里以內(nèi)，因此商品混凝土行業(yè)具有較為明顯的區(qū)域性特征，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多且以地區(qū)品牌為主。根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會統(tǒng)計，截至2021年末，我國商品混凝土企業(yè)為12，739家，產(chǎn)量為295，734萬立方米/年，平均每家年產(chǎn)量不到25萬立方米，而根據(jù)中國混凝土網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，產(chǎn)量排名前十的企業(yè)市場份額合計不到10%。商品混凝土行業(yè)發(fā)展的機遇與風險（一）商品混凝土行業(yè)發(fā)展的機遇2020年以來經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)、刺激內(nèi)需逐漸成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，各地紛紛出臺促進和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和政策，各領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模有望進一步增長。2022年4月，財經(jīng)委員會提出全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步指明了方向；2022年5月，《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出加強和完善交通設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、老舊小區(qū)改造等在內(nèi)的市政設(shè)施體系。伴隨全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深化，基建行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，帶動商品混凝土和PC構(gòu)件在內(nèi)的建材行業(yè)需求增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年1-12月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長9．4%。2003年10月，商務(wù)部等多個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，在各大城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，商品混凝土受到國家大力推廣。之后，《關(guān)于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》《關(guān)于十二五期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》《綠色建筑行動方案》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等法規(guī)和制度，進一步鼓勵和推廣商品混凝土。裝配式建筑方面，政府和各級政府密集出臺了激勵政策推動裝配式建筑的發(fā)展。2016年發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》中指出，力爭十年左右使裝配式建筑在新建建筑面積中占比達到30%；住建部2017年發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，要求到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例要達到15%。此后，在十三五規(guī)劃期間，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）密集出臺了裝配式建筑相關(guān)政策文件，引導和鼓勵裝配式建筑發(fā)展，作為重點推進地區(qū)的長三角地區(qū)各省市政府也制定了相應(yīng)的政策文件，大力支持裝配式建筑發(fā)展。2022年1月，住建部發(fā)布《十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出十四五期間大力發(fā)展裝配式建筑，目標裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。2021年以來，浙江省、江蘇省、上海市等長三角地區(qū)地方政府也在十四五規(guī)劃中對裝配式建筑發(fā)展提出了更明確、具體的要求。在政策因素的驅(qū)動下，PC構(gòu)件市場需求旺盛，正迎來良好的發(fā)展前景。政府產(chǎn)業(yè)政策的支持往往是行業(yè)發(fā)展的重要推動力。隨著政府對預(yù)拌混凝土推廣力度的加大，以及對現(xiàn)拌混凝土使用場景的進一步限制，國內(nèi)商品混凝土在混凝土市場中的滲透率保持穩(wěn)定上升，商品混凝土用量保持增長；而隨著政府鼓勵和支持裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，包括PC構(gòu)件在內(nèi)的裝配式預(yù)制構(gòu)件將擁有廣闊的未來市場空間。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，2035年的遠景目標為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平；提出十四五期間要推進新型城市建設(shè)。發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。我國的國民經(jīng)濟在經(jīng)過多年的快速發(fā)展后實現(xiàn)了全面建成小康社會的奮斗目標，雖然發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，但當前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。作為與國家經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的建材行業(yè)，國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有利于需求的穩(wěn)定增長。環(huán)保節(jié)能壓力是我國建筑行業(yè)面臨的現(xiàn)實壓力，為降低建筑業(yè)帶來的環(huán)境污染，國家出臺多項環(huán)保政策，要求大力發(fā)展綠色建筑；傳統(tǒng)建筑業(yè)目前仍以勞動密集型發(fā)展方式為主，但近年來我國建筑業(yè)工人數(shù)量在持續(xù)下滑、總體勞動力供給增速也在持續(xù)下降，行業(yè)面臨巨大的勞動力需求壓力，與此同時建筑業(yè)勞動力工資水平也在不斷上升。由于裝配式建筑能夠縮短工期、減少用工量，降低每單位能耗，現(xiàn)場作業(yè)減少導致建筑垃圾、污水、噪音和粉塵也大大減少，因此裝配式建筑在節(jié)能減排、效率提升、降低勞務(wù)成本等方面具有很明顯的優(yōu)勢，將推動傳統(tǒng)建筑向裝配式建筑轉(zhuǎn)型，從而有效帶動PC構(gòu)件需求的進一步提升。（二）行業(yè)發(fā)展的風險商品混凝土和PC構(gòu)件生產(chǎn)的主要原材料包括水泥、砂石、鋼材等大宗材料，儲存占用空間大、耗用數(shù)量多，但下游項目施工對建材供應(yīng)的時效要求高，因此原材料供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性對建材企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營十分重要。受環(huán)保政策、錯峰限產(chǎn)政策等影響，上游原材料可能存在供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，進而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。另外，由于原材料成本占產(chǎn)品成本比重較高，因此原材料價格的穩(wěn)定性對企業(yè)的盈利狀況影響較大，若原材料價格持續(xù)上漲，可能會影響企業(yè)的盈利水平。建材行業(yè)的下游應(yīng)用領(lǐng)域之一為房地產(chǎn)，自2016年底房子是用來住的，不是用來炒的方針提出后，商品房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷收緊，房地產(chǎn)市場增速有所放緩。尤其是近年來，個別房地產(chǎn)企業(yè)信用風險暴露后，商品房市場投資熱度受到一定影響，進而影響了建材行業(yè)的需求及未來發(fā)展預(yù)期。雖然自2022年11月以來，金融十六條、房地產(chǎn)三支箭等利好政策不斷，信貸、債券、股權(quán)融資全面解綁，但房地產(chǎn)市場回暖仍存在不及預(yù)期的風險。2035年遠景目標以建設(shè)世界建造強國為目標，著力構(gòu)建市場機制有效、質(zhì)量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，中國建造核心競爭力世界領(lǐng)先，邁入智能建造世界強國行列，全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、工程計價、合同管理等制度規(guī)定，落實工程總承包單位工程設(shè)計、施工主體責任。以裝配式建筑為重點，鼓勵和引導建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風險管控等綜合服務(wù)能力，進一步延伸融資、運行維護服務(wù)。在工程總承包項目中推進全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵。（二）發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負責制在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負責工程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。出臺推行建筑師負責制指導意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標準、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計主體責任和咨詢管理責任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計咨詢服務(wù)鏈條，促進工程設(shè)計咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進行綜合評估，強化設(shè)計引領(lǐng)作用。工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力（一）健全工程抗震防災(zāi)制度和標準體系落實《建設(shè)工程抗震管理條例》有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災(zāi)技術(shù)標準體系，加大標準前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標準，制修訂工程減