衛(wèi)星通信測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

衛(wèi)星通信測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

強化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。提高網(wǎng)絡(luò)安全事件動態(tài)響應(yīng)和恢復(fù)處置能力，建立重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機制，提升事前防范、事中監(jiān)測和事后應(yīng)急保障水平。加強與安全服務(wù)機構(gòu)合作，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件協(xié)同應(yīng)對水平。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識庫，組建應(yīng)急處置技術(shù)隊伍，支持建設(shè)行業(yè)應(yīng)急處置仿真實訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)攻防靶場，提升實戰(zhàn)對抗和事件溯源能力。充分利用既有災(zāi)備資源，加強行業(yè)重要信息系統(tǒng)容災(zāi)備份。基本原則（一）堅持安全發(fā)展進一步豐富完善民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全與發(fā)展、效益、正常、服務(wù)之間的關(guān)系，形成相互支撐、互為動力的有機體系。增強風(fēng)險防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全發(fā)展基石。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動強化創(chuàng)新在民航發(fā)展全局中的核心地位，面向重大需求、技術(shù)瓶頸和科技前沿，加速數(shù)字變革，推進民航運行服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和深度融合，完善民航創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，升級行業(yè)發(fā)展動能。（三）堅持改革開放堅定不移深化改革和擴大開放，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把握開放的前瞻性、主動性和可控性，加強民航現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。（四）堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，處理好與地方、當(dāng)前與長遠、整體與局部、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，推進民航與綜合交通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。深化發(fā)展。著力推動行業(yè)內(nèi)外要素順暢流動、資源高效共享、多方協(xié)同共進，實現(xiàn)供給與需求更高水平的動態(tài)平衡。（五）堅持綠色人文按照國家碳達峰、碳中和總體要求，加快形成民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。踐行真情服務(wù)理念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。發(fā)展基礎(chǔ)（一）航空安全創(chuàng)造最好紀錄持續(xù)安全飛行５２７０萬小時，安全運送旅客２７．３億人次，運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為０，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運輸服務(wù)品質(zhì)實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過８０％，服務(wù)質(zhì)量專項行動持續(xù)深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。（二）保障能力顯著增強國家綜合機場體系更加完善，頒證運輸機場２４１個，增加跑道４１條，地級市覆蓋率達到９１．７％，以機場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機場３３９個?？展苓\行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達到１１６０萬架次以上。民航機隊６７９５架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。（三）質(zhì)量效率持續(xù)提高航班客座率、載運率和飛機日利用率保持較高水平。中西部機場旅客吞吐量占比提升至４４．４％，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機）超過２８０萬小時。我國航空運輸企業(yè)、樞紐機場的運營規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，綠色民航加快推進。（四）戰(zhàn)略地位更加凸顯民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至３３％。國際航線８９５條，通航國家６２個，有效服務(wù)國家外交外貿(mào)和人員往來。國產(chǎn)ＡＲＪ２１順利投運，Ｃ９１９成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)良性互動的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。（五）創(chuàng)新格局加快形成局地，局企，局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)。國家重點研發(fā)計劃項目７項，獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎１項、國家科技進步二等獎２項。飛行校驗平臺、機場行李系統(tǒng)、大型空管自動化系統(tǒng)、民航客機全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、Ｄ級模擬機等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。（六）治理能力明顯提高積極推進１＋１０＋Ｎ深化民航改革工作總體框架實施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標準體系進一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機制進一步完善，公共服務(wù)職能進一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項；三是科技自主創(chuàng)新能力不強，綠色低碳技術(shù)相對滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對重大風(fēng)險的系統(tǒng)性和前瞻性不強。提升應(yīng)急管理水平（一）全面提高應(yīng)急處置能力完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立平戰(zhàn)結(jié)合的運行模式和專長兼?zhèn)涞膽?yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。加強與應(yīng)急管理部和地方的信息互聯(lián)和工作協(xié)同，推動機場應(yīng)急工作納入地方應(yīng)急救援體系。研究建立民航應(yīng)急設(shè)備物資儲備機制以及境外應(yīng)急處理機制，探索以多種形式實現(xiàn)設(shè)備共用和資源共享。強化綜合演練，支持建設(shè)機場應(yīng)急救援仿真實訓(xùn)基地。加快完善民航應(yīng)急保障技術(shù)體系，鼓勵擴大應(yīng)急處置和救援專業(yè)化服務(wù)供給，提升民航應(yīng)急管理綜合保障能力。建立重特大突發(fā)事件民航應(yīng)急保障體系，加快完善與新冠疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的管理手段和運行機制。（二）增強事件調(diào)查能力完善民航事件調(diào)查制度體系。構(gòu)建多場景模擬調(diào)查，定期開展調(diào)查演練。建立民航調(diào)查工程技術(shù)分析合作機制和常態(tài)化工作程序，提升民航調(diào)查工程分析能力。提升調(diào)查設(shè)備裝備的先進性。加強國際化人才隊伍建設(shè)，開展國際交流與合作，積極參與國際航空器事故調(diào)查規(guī)章、文件的制定工作。拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動作用強。保持戰(zhàn)略定力，堅持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺，加強資源配置和政策協(xié)同，改善運行環(huán)境，著力升級傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（一）持續(xù)增強服務(wù)保障能力引導(dǎo)通用機場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極支持既有支線機場增加通用航空保障設(shè)施。進一步規(guī)范簡化審批流程，協(xié)調(diào)配合建立通用機場場址審核軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制。發(fā)揮民航專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)地方推動通用機場建設(shè)，加快建成支通協(xié)同的短途運輸機場群。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點城市群引導(dǎo)建設(shè)大型綜合性通用機場，疏解非樞紐功能。因地制宜引導(dǎo)草地、水上、土質(zhì)等簡易機場建設(shè)，支持引導(dǎo)無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)，滿足多場景、多主體、多層次發(fā)展需要。支持高高原應(yīng)急救援航空基地建設(shè)。提升低空飛行服務(wù)保障能力。充分利用既有廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ＡＤＳ－Ｂ）基站、北斗飛行動態(tài)信息服務(wù)平臺和飛行服務(wù)中心（站），引導(dǎo)省級飛行服務(wù)站布局，加強數(shù)據(jù)融合共享。優(yōu)化情報服務(wù)保障體系，完善低空氣象、目視航圖等產(chǎn)品。加快提升地面服務(wù)保障水平。推動通航油料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，支持建設(shè)通用航空維修設(shè)施，推動通用航空航材保障共享，鼓勵形成區(qū)域化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合保障服務(wù)商。持續(xù)推動低空空域管理改革?？偨Y(jié)推廣四川、海南、湖南、江西等地低空空域管理改革試點經(jīng)驗，按需加密低空航線、擴大低空報告空域范圍，簡化優(yōu)化飛行任務(wù)審批、計劃申請和審批（備案）程序，暢通申報渠道，擴大隨報隨批業(yè)務(wù)種類。（二）著力提升通航服務(wù)水平積極發(fā)展短途運輸。打通航空運輸微循環(huán)，形成以支線機場為支撐、以通用機場為節(jié)點的區(qū)域短途運輸網(wǎng)絡(luò)。加強通用與運輸航空在航班時刻、代碼共享、銷售結(jié)算、投訴監(jiān)督、危險品管理等方面協(xié)同，優(yōu)化換乘接駁流程，構(gòu)建寬嚴適度、銜接順暢的一體化管理服務(wù)體系，提升出行鏈條服務(wù)品質(zhì)。提升通航公共服務(wù)。加強高高原應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持構(gòu)建全國航空應(yīng)急救援基地網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動保障機制。引導(dǎo)地方采用購買服務(wù)的方式，提高公共服務(wù)、應(yīng)急處突的能力。支持黑龍江、新疆等地通用航空智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)。促進海上石油、電力作業(yè)等領(lǐng)域與工業(yè)發(fā)展的高水平協(xié)同聯(lián)動。著力開展大眾消費服務(wù)。鼓勵通用航空發(fā)展與旅游資源開發(fā)、引導(dǎo)娛樂消費相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品。推動飛行培訓(xùn)能力快速布局、高效擴容。積極培育航空文化，壯大航空活動參與群體，優(yōu)化駕駛員執(zhí)照培養(yǎng)體系，促進私人飛行發(fā)展。（三）大力引導(dǎo)無人機創(chuàng)新發(fā)展積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵無人機應(yīng)用拓展，支持無人機在郵政快遞物流、城市公共服務(wù)、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)，推動無人機在城市鄉(xiāng)村和邊遠地區(qū)推廣應(yīng)用，融入縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完善法規(guī)標準體系。堅持促發(fā)展與防風(fēng)險并重，開展無人機規(guī)章、分類管理辦法、綜合管理平臺、引導(dǎo)機制等建設(shè)，建立健全行業(yè)管理體系。引導(dǎo)建立市場化、社會化服務(wù)保障體系。支持無人機應(yīng)用領(lǐng)域團體標準制定，鼓勵有能力企業(yè)參與國際標準制定。創(chuàng)新無人機產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推動無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)和運行，面向運行場景，基于運行風(fēng)險，開展運行理論、風(fēng)險評估、技術(shù)驗證等研究，探索符合無人駕駛航空特點的監(jiān)管和服務(wù)模式。以構(gòu)建無人機產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，支持以無人機全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點的低空經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚帶動作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。（四）持續(xù)優(yōu)化通航發(fā)展環(huán)境著力加強制度供給。持續(xù)完善通用航空規(guī)章體系，急用先修，加快法規(guī)規(guī)章修訂。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，固化改革成果。以放管服效果提升為導(dǎo)向，深化分類管理，著力引導(dǎo)企業(yè)自律。加強對載客類通航飛行活動監(jiān)管。加快建立通用航空高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計、評價指標體系和綜合數(shù)據(jù)發(fā)布制度。加大政策支持引導(dǎo)。支持發(fā)展通航金融、保險等業(yè)務(wù)，鼓勵符合通用航空特色的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動銀行業(yè)、保險業(yè)加大對通用航空產(chǎn)業(yè)的支持力度。優(yōu)化通航補貼政策，提高資金使用效能。推動多元協(xié)同治理。推動誠信體系建設(shè)，加強服務(wù)質(zhì)量管理。推動相關(guān)部委在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、短途運輸?shù)阮I(lǐng)域的政策協(xié)同。積極引導(dǎo)省級通航發(fā)展平臺建設(shè)，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會的第三方橋梁紐帶作用，推動在設(shè)施建設(shè)、低空空域改革、低空經(jīng)濟發(fā)展、安全監(jiān)管等方面形成合作共治局面。主要目標展望２０３５年，民航將實現(xiàn)從單一航空運輸強國向多領(lǐng)域民航強國跨越的戰(zhàn)略目標。民航綜合實力大幅提升，航空公司全球領(lǐng)先，航空樞紐輻射力強，航空服務(wù)國際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經(jīng)濟可靠，創(chuàng)新能力引領(lǐng)國際。民航對擴大對外開放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、保障國家安全、滿足民生需求等方面的基礎(chǔ)性作用更加突出，有力支撐我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。十四五期間，著力構(gòu)建六大體系，加快實施六大工程，實現(xiàn)航空運行更加安全高效，保障能力更加堅實可靠，航空服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航發(fā)展動能明顯轉(zhuǎn)換，確保量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的快速提升。（一）航空安全水平再上新臺階安全理論科學(xué)完善，風(fēng)險管控精準可靠，安全文化與時俱進，技術(shù)支撐先進有力，民航安全發(fā)展更加自信從容，運輸航空連續(xù)安全飛行跨越１億小時大關(guān)。（二）綜合保障能力實現(xiàn)新提升形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現(xiàn)代化綜合機場體系?？展苓\行效率有效提升，保障能力滿足發(fā)展需要。實現(xiàn)信息共享化、維修產(chǎn)業(yè)化、航油市場化，綜合保障能力大幅提升。（三）航空服務(wù)能力達到新水平培育超大規(guī)模國內(nèi)民航市場，打造安全品質(zhì)、盈利能力、品牌形象、服務(wù)質(zhì)量世界一流的航空公司，大眾化、國際化、多元化的航空服務(wù)體系更加完善。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高效通達，國際通道廣泛暢通，客運網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，貨運網(wǎng)絡(luò)自主可控。通用航空服務(wù)豐富多元。（四）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟的主力軍作用更加突出，形成以企業(yè)為主體、民航科教創(chuàng)新園區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)集群為支撐的創(chuàng)新體系。行業(yè)發(fā)展急需重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強。（五）綠色民航建設(shè)呈現(xiàn)新局面綠色民航政策、標準和評價體系更加完善，能源利用效率和結(jié)構(gòu)持續(xù)提升優(yōu)化，應(yīng)對氣候變化積極有為，環(huán)境污染綜合治理能力不斷提高，機場噪聲防治科學(xué)有力，民航發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加和諧。（六）行業(yè)治理能力取得新成效民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點領(lǐng)域改革取得實效，行政效率和公信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加有效，統(tǒng)籌國際競爭與合作能力顯著增強。形勢要求百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟、科技、文化、安全、格局等深刻調(diào)整，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。（一）構(gòu)建新發(fā)展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)協(xié)同推進，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)貫通升級，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求民航充分發(fā)揮國內(nèi)國際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。（二）人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務(wù)水平我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長期。人民對航空服務(wù)的便捷性、公平性和多樣化、品質(zhì)化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量。（三）民航強國建設(shè)新階段要求民航加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型我國民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機，強化科技自立自強和創(chuàng)新引領(lǐng)，深化體制機制改革，積極應(yīng)對資源環(huán)境約束，加快推進民航質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，十四五時期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險主動應(yīng)對等階段性特點。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設(shè)新征程。完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投入力度，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質(zhì)量邁進。（一）加快機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快樞紐機場建設(shè)。加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場，推進天津、沈陽、濟南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機場貨運設(shè)施。研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局。完善非樞紐機場布局。新建一批非樞紐機場，重點布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機場。加強新建機場前期論證，做好項目儲備。堅持經(jīng)濟適用原則，實施一批非樞紐機場改擴建工程。加強支線機場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項目中要加強貫徹國防要求。審慎決策機場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機場遷建項目前期工作。鼓勵毗鄰地區(qū)合資合作建設(shè)規(guī)劃內(nèi)機場設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。推進存量設(shè)施提質(zhì)增效。加強多機場、多跑道、多航站樓運行模式研究，注重空地資源匹配，探索運行新標準、新模式，充分挖掘設(shè)施潛力。支持有條件的機場優(yōu)化改造跑滑系統(tǒng)，提升飛行區(qū)運行效率。適應(yīng)旅客出行方式和需求變化，針對捷運系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等效率短板和流程堵點，推進既有機場航站樓空間重構(gòu)和流程再造。優(yōu)化提升航油保障能力。結(jié)合機場建設(shè)同步推進航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲運基地，提升支線機場航油保障能力，健全航油調(diào)度應(yīng)急保障機制，確保航油供應(yīng)安全。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。（二）打造機場綜合交通樞紐推動與各種交通方式深度融合。緊抓交通設(shè)施集中建設(shè)機遇期，以樞紐機場為中心節(jié)點，按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，強化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路等銜接聯(lián)通，優(yōu)化貨運機場集疏運體系，形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。加強樞紐站場的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理原則，推動各種運輸方式集中布局、空間共享、信息互通、便捷換乘。構(gòu)建綜合交通標準體系和協(xié)調(diào)機制?？偨Y(jié)上海虹橋、北京大興、成都天府等機場實踐經(jīng)驗，構(gòu)建機場綜合交通樞紐建設(shè)、運營管理等領(lǐng)域的標準體系。建立各種交通方式協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化接口設(shè)計，做好建設(shè)管理協(xié)作，推進建設(shè)制度、規(guī)范、標準等互認或統(tǒng)一，推動運輸服務(wù)和產(chǎn)品信息互通共享。鼓勵機場、航空公司投資參與軌道交通建設(shè)和運營，發(fā)揮綜合交通多元主體組團效應(yīng)。建立健全民航與其他交通方式聯(lián)程聯(lián)運的管理體制機制，打破行業(yè)分割，打通運營規(guī)則，推進服務(wù)對接，滿足旅客便捷出行和貨郵高效運輸需求。（三）提升機場建設(shè)運營水平推進機場高品質(zhì)建設(shè)。加強樞紐機場戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照適度超前原則制定修定樞紐機場總體規(guī)劃，強化與國土空間規(guī)劃的銜接。貫徹四型機場建設(shè)要求，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念、技術(shù)方法和評價指標，在規(guī)劃設(shè)計、項目審批、施工建設(shè)和運營維護等環(huán)節(jié)強化落實，打造品質(zhì)工程。放開民航專業(yè)工程設(shè)計市場準入，擴大民航工程咨詢設(shè)計供給。提升機場運營管理水平。推動修訂《民用機場管理條例》，持續(xù)完善機場運營管理體系。強化機場公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性定位，引導(dǎo)地方調(diào)整績效考核機制，更加注重安全、服務(wù)等社會公益性指標考核。持續(xù)推動非樞紐機場公安、消防及應(yīng)急救援等公益性職能復(fù)位。推動機場由直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，理順機場管理機構(gòu)與駐場單位之間的生產(chǎn)運營關(guān)系。推廣運管委等管理經(jīng)驗，提升協(xié)同運行效率。加強高高原機場和軍民合用機場運行安全管理。繼續(xù)落實好機場運營補貼政策。打造高效的航空物流網(wǎng)（一）優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化國內(nèi)貨運網(wǎng)絡(luò)。提高客運航線腹艙利用率，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群和重點城市、空港型國家物流樞紐間布局全貨運航線網(wǎng)絡(luò)，高效銜接客機腹艙、卡車航班等資源，暢通航空貨源生成地和重點消費區(qū)。結(jié)合實際需求開展空空、空地聯(lián)運等業(yè)務(wù)，提高資源利用效率和集疏運時效性。支持偏遠地區(qū)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升偏遠地區(qū)物流集疏能力。鼓勵無人機物流創(chuàng)新發(fā)展。完善國際貨運網(wǎng)絡(luò)。強化東南亞、東北亞等周邊地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，配合適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化調(diào)整，穩(wěn)固歐美地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，加快面向共建一帶一路國家的航線網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)貨運網(wǎng)絡(luò)全球可達、能力充分、安全可靠、自主可控。引導(dǎo)國際貨運航線布局與制造業(yè)需求對接，提升航空物流全球響應(yīng)能力。提升貨運樞紐功能。充分發(fā)揮既有機場的貨運設(shè)施能力，提升北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機場、鄂州等專業(yè)性貨運樞紐機場航空貨運服務(wù)能力，穩(wěn)步推進空港型國家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建暢通周邊國家、輻