括蒼鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

括蒼鎮(zhèn)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案為仔細(xì)貫徹全國平安生產(chǎn)電視電話會議精神，全面落實平安生產(chǎn)“隱患排查治理年”各項任務(wù)，依據(jù)《臨海市平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》（臨政辦〔2008〕37號）精神。經(jīng)鎮(zhèn)政府探討，確定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作。為確保此項工作順當(dāng)推動并取得實效，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深化實行科學(xué)發(fā)展觀，堅持“平安發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立平安生產(chǎn)長效管理機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患，狠抓隱患整改工作，努力實現(xiàn)“三項限制指標(biāo)”同比穩(wěn)中有降，遏制交通事故高發(fā)勢頭。三、治理范圍和內(nèi)容（一）排查治理范圍：括蒼鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：1、礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；2、道路交通運輸企業(yè)（經(jīng)營戶），及安保設(shè)施等；3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；4、商場（市場）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所；5、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；6、“三合一”場所、出租房；（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及平安生產(chǎn)制度建設(shè)、平安管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。詳細(xì)包括：1、平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行狀況；2、平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實狀況；3、高危行業(yè)平安生產(chǎn)費用提取運用、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行狀況；4、企業(yè)平安生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)狀況；5、勞動防護(hù)用品的配備和運用狀況；6、危急性較大的特種設(shè)備和危急物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗狀況；7、對存在較大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危急源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實狀況；8、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究狀況；9、平安基礎(chǔ)工作及教化培訓(xùn)狀況，特殊是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗狀況和生產(chǎn)一線職工的教化培訓(xùn)狀況；10、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)狀況；11、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的平安“三同時”（平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和運用）執(zhí)行狀況；12、道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通平安設(shè)施設(shè)置等狀況；13、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)難引發(fā)事故災(zāi)難的危急點排查、防范和治理狀況等。四、工作分工按排查治理范圍、結(jié)合鎮(zhèn)安委會分工，各班子成員和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，親密協(xié)作，仔細(xì)組織實施“平安生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。（一）工礦商貿(mào)等行業(yè)、特種設(shè)備平安隱患排查治理工作由鮑祝永牽頭組織實施。（二）道路交通運輸行業(yè)排查治理工作由朱兆志牽頭組織實施。（三）農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)平安隱患排查治理工作由邵全利牽頭組織實施。（四）建筑施工領(lǐng)域平安隱患排查治理工作由徐小根牽頭組織實施。（五）旅游、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧等由蔡靈潔牽頭組織實施。（六）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防平安隱患排查治理工作由尹志豪牽頭組織實施。五、排查治理方式和步驟（一）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：1、堅持把隱患排查治理工作與各平安專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響平安生產(chǎn)的突出沖突和問題；2、堅持與日常平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格平安生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超實力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消退隱患滋生根源；3、堅持與加強企業(yè)平安管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強化平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大平安投入，推動平安技術(shù)改造，夯實平安管理基礎(chǔ)；4、堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。（二）排查治理步驟1、支配部署階段（3-4月）制定括蒼鎮(zhèn)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，召開動員會全面部署隱患排查治理工作。組織各生產(chǎn)經(jīng)營戶實行。2、企業(yè)自查自糾階段（5-7月）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際制定落實措施，發(fā)動全體員工，仔細(xì)開展自查，全面治理事故隱患。對短暫難以完成整改的，要列入支配，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。事故隱患排查治理狀況在每月20號前上報鎮(zhèn)安監(jiān)中隊。3、鎮(zhèn)安委會組織督促檢查階段（8-9月）在各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)安委會組成督查組，對轄區(qū)內(nèi)所屬單位開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作狀況進(jìn)行督促檢查，發(fā)覺問題，剛好督促整改，并于9月20日前將督查狀況書面報告4、迎接上級督查階段（10-12月）迎接市聯(lián)合督查組，對平安生產(chǎn)隱患排查治理工作以及打“三非”、反“三違”、治“三超”狀況的督查（10月）。為鞏固平安生產(chǎn)隱患排查治理工作成果，確保取得實效，開展“回頭看”再檢查。主要檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患是否治理到位等（11月）。迎接省安委會督查組，主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和實行狀況、重大平安隱患排查治理和監(jiān)控狀況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全狀況、平安生產(chǎn)事故查處狀況等督查（12月）。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織。鎮(zhèn)成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，明確職責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并剛好向鎮(zhèn)安委辦報告。（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理工作時要突出三個重點，（1）礦山、交通運輸、建筑施工、危急化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；（2）事故多發(fā)、易發(fā)的重點路段；（3）平安管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。（三）強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，實行巡檢、抽檢、互檢等方式，深化生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備平安生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，肅穆追究責(zé)任。（四）加強輿論宣揚，廣泛發(fā)動職工群眾參加。充分利用廣播、宣揚資料等多種形式，加大對隱患排查治理工作的宣揚力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，開展好“平安生產(chǎn)月”活動。充分依靠和發(fā)動廣闊從業(yè)人員參加隱患排查治理工作。（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機(jī)制。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要以“隱患排查治理年”活動為契機(jī)，不斷加強和規(guī)范平安管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計上報工作，建立隱患排查治理信息每季報送制度和建立工作臺帳，建立健全隱患排查治理分