實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動工作方案

實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動工作方案為落實(shí)2016年中心一號文件工作部署，貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)，引領(lǐng)支撐和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平，特制定本工作方案。一、實(shí)施思路落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，瞄準(zhǔn)制約競爭力提升的“節(jié)本增效、質(zhì)量平安、生態(tài)平安”三個短板，聚焦糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，以國家相關(guān)科技、推廣和培訓(xùn)項目為支撐，聯(lián)合企業(yè)、推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多方力氣，建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，以縣域?yàn)閷?shí)施單元，開展定向合作、定向攻關(guān)、定向集成，創(chuàng)建節(jié)本降耗、綠色增產(chǎn)、提質(zhì)增效和循環(huán)利用等技術(shù)模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和競爭力。二、產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要程度和提升競爭力緊迫程度，立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需求，擬選擇17個產(chǎn)業(yè)：一是事關(guān)糧食平安的4個主要糧食產(chǎn)業(yè)，包括水稻、小麥、玉米、大豆。二是事關(guān)國計民生的8個重要產(chǎn)業(yè)，包括棉花、油菜、糖料、生豬、奶業(yè)、蛋雞、大宗蔬菜、馬鈴薯。三是具有特色和肯定優(yōu)勢的5個主要產(chǎn)業(yè)，包括柑橘、蘋果、茶葉、水產(chǎn)品、熱帶作物。三、總體目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力顯著提升——水稻、小麥、玉米等主要糧食產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)固的糧食平安技術(shù)保障實(shí)力，生產(chǎn)成本顯著降低，質(zhì)量、平安、效率、效益同步提高，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”科技措施，確保國家糧食平安；——肉蛋奶棉油糖等重要產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量平安明顯提升的技術(shù)保障實(shí)力，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力大幅提升，依靠科技創(chuàng)新保障“舌尖上的平安”；——水果及水產(chǎn)品等主要特色產(chǎn)業(yè)形成品牌效益和比較優(yōu)勢顯著提升的技術(shù)保障實(shí)力，在品質(zhì)、效益、生態(tài)、環(huán)保等方面明顯改善，提高市場占有率，促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”；——建立全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新驅(qū)動型增長模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，農(nóng)夫收入明顯增加，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。（二）產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平顯著提升——農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)大幅度增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力進(jìn)一步增加，科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)提升的貢獻(xiàn)度顯著提高，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展水平整體躍升；——科技創(chuàng)新要素配置效率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性探討和關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成一大批可復(fù)制可推廣的競爭力提升綜合技術(shù)模式；——科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度提高，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納采納新技術(shù)實(shí)力顯著增加；——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用顯著增加，企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力和市場競爭實(shí)力明顯增加。四、實(shí)施要求一是確定主攻方向。各產(chǎn)業(yè)要依據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)需求，找準(zhǔn)制約競爭力的關(guān)鍵因素，梳理形成重大科技問題，確定提升行動主攻方向。二是明的確施目標(biāo)。各產(chǎn)業(yè)要圍繞節(jié)本增效、質(zhì)量平安、生態(tài)平安等技術(shù)需求，重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、輕簡機(jī)械化、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、綠色生態(tài)環(huán)保、高值加工利用等方面，開展科技創(chuàng)新、技術(shù)集成、示范培訓(xùn)、推廣應(yīng)用和科企合作，形成一批符合各產(chǎn)業(yè)競爭力提升的技術(shù)模式。三是選擇重點(diǎn)區(qū)域。各產(chǎn)業(yè)實(shí)施區(qū)域選擇原則：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、地方主動性高；與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與集成示范基地等有機(jī)連接；與“鐮刀彎”地區(qū)玉米、南方水網(wǎng)地區(qū)生豬等結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域緊密結(jié)合。每個產(chǎn)業(yè)首批選擇5—10個示范縣，在鞏固完善的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大到30—50個縣。四是明的確施主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團(tuán)隊；農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種業(yè)、農(nóng)機(jī)、加工、農(nóng)資等行業(yè)企業(yè)，以及擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)的企業(yè)；實(shí)施區(qū)域的農(nóng)技推廣服務(wù)和農(nóng)夫科技教化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。五是明的確施方式。（1）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團(tuán)隊為依托，聯(lián)合龍頭企業(yè)、地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)夫等，構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新聯(lián)合體。（2）聯(lián)合體各方依據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力提升和技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際需求明確合作任務(wù)，簽訂合作協(xié)議書，定向開展聯(lián)合攻關(guān)，合作研發(fā)的品種、技術(shù)、機(jī)具等在示范縣定向集成。（3）實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)行政、農(nóng)技推廣和農(nóng)夫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接科技創(chuàng)新和集成轉(zhuǎn)化成果，將科技研發(fā)、集成轉(zhuǎn)化、推廣培訓(xùn)等環(huán)節(jié)在示范縣統(tǒng)籌，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)夫等開展示范培訓(xùn)和推廣服務(wù)。（4）建立研發(fā)—集成—應(yīng)用—再研發(fā)的“復(fù)式創(chuàng)新應(yīng)用”機(jī)制，促進(jìn)品種、技術(shù)和機(jī)具等研發(fā)改進(jìn)，提高科技研發(fā)、技術(shù)集成和示范應(yīng)用的精準(zhǔn)度和有效性，依據(jù)技術(shù)成果熟化程度，適時列入農(nóng)業(yè)部和地方主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，擴(kuò)大示范效果。六是明的確施期限。實(shí)施期限為5年。依據(jù)示范縣選擇的原則，2016—2017年在217個縣組織實(shí)施（其中16個縣重疊）。2018—2020年，在總結(jié)閱歷的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，力爭17個產(chǎn)業(yè)覆蓋全國500—800個縣。五、重點(diǎn)任務(wù)（一）水稻制約因素：品種與技術(shù)集成不夠緊密，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合度不高，育種、植保、栽培協(xié)調(diào)性較差，加工產(chǎn)品種類少。生產(chǎn)成本上升，稻米價格下跌，種糧效益收窄。重點(diǎn)任務(wù)：加快培育適應(yīng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、輕簡栽培的優(yōu)良品種，示范推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥“三節(jié)”技術(shù)，加強(qiáng)“綠色、生態(tài)、平安、高效”綜合技術(shù)研發(fā)集成，形成可大面積推廣的技術(shù)模式。加強(qiáng)精深加工和綜合利用，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)。擬定聯(lián)合體：水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司+黑龍江錦稻農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+中糧集團(tuán)四川分公司+湖南金健米業(yè)有限公司+安徽合肥金潤米業(yè)有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：黑龍江省富錦市、五常市，黑龍江省農(nóng)墾總局七星農(nóng)場，吉林省前郭縣，四川省崇州市，湖南省湘鄉(xiāng)市、華容縣，湖北省潛江市、京山縣，江西省貴溪市，安徽省廬江縣，廣東省梅州市梅縣區(qū)，貴州省興義市，遼寧省大洼縣，江蘇省興化市、如東縣，福建省建寧縣。（共17個縣市區(qū)）（二）小麥制約因素：生產(chǎn)成本上升，種麥?zhǔn)找嫦禄?；?jīng)營規(guī)模過小，勞動生產(chǎn)率低；水資源約束加劇，品種結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局須要調(diào)整；生物和非生物災(zāi)難加劇，病蟲害防控面臨新挑戰(zhàn)；綜合利用不足，加工品質(zhì)不能滿意消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變。重點(diǎn)任務(wù)：建立新型“節(jié)本、綠色、高效”生產(chǎn)方式，加快培育北方節(jié)水抗旱新品種，推動優(yōu)質(zhì)品種的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)災(zāi)難防控和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成，示范推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，加快綜合利用和加工產(chǎn)品多樣化，加強(qiáng)品質(zhì)提升和質(zhì)量限制技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化品質(zhì)提升和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)。擬定聯(lián)合體：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+中國種子集團(tuán)公司+山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司+河南天存種業(yè)科技有限公司+江蘇大華種業(yè)有限公司+安徽皖墾種業(yè)有限公司+濱州泰裕麥業(yè)有限公司+寧夏科豐種業(yè)有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：河南省輝縣市、延津縣、新鄉(xiāng)縣、臨潁縣，山東省平度市、鄒平縣、臨邑縣，河北省辛集市、石家莊市藁城區(qū)，安徽省渦陽縣、宿州市埇橋區(qū)，江蘇省海安縣，寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣，新疆維吾爾自治區(qū)塔城市。（共14個縣市區(qū)）（三）玉米制約因素：玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化程度不高；種、肥、藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化急需統(tǒng)一；水、土、氣等非生物逆境技術(shù)調(diào)控手段單一；病、蟲、草等生物逆境災(zāi)難防控面臨新壓力；產(chǎn)后烘儲技術(shù)落后，損失嚴(yán)峻；商品品質(zhì)提升技術(shù)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)任務(wù)：建立全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，加快培育轉(zhuǎn)型升級玉米新品種，加強(qiáng)災(zāi)難防控和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成，示范推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、質(zhì)量限制和全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)品質(zhì)提升、產(chǎn)后收儲加工及綜合利用技術(shù)集成與示范。擬定聯(lián)合體：玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司+河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司+雷沃重工股份有限公司+龍江縣超越現(xiàn)代玉米種植農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社+公主嶺市萬欣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社+滑縣虹陽農(nóng)業(yè)種植農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社等。首批，批。司吉農(nóng)水稻高新科技發(fā)展有限責(zé)任公司和實(shí)施區(qū)域：黑龍江省龍江縣、克山縣，黑龍江省農(nóng)墾總局友情農(nóng)場，吉林省公主嶺市、乾安縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)科左中旗，河南省滑縣、西平縣，山東省齊河縣、濟(jì)寧市兗州區(qū)，山西省晉中市榆次區(qū)，河北省曲周縣，新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣。（共13個縣市區(qū)場）（四）大豆制約因素：進(jìn)口壓力大，生產(chǎn)成本高，規(guī)模效益低；品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)高蛋白及加工專用品種缺乏；輪作不足，品種單產(chǎn)水平低，產(chǎn)量潛力有待提高；高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足。重點(diǎn)任務(wù)：走“差異化”發(fā)展路子，注意品種改良和品質(zhì)提升，提高東北和黃淮海等主產(chǎn)區(qū)品種單產(chǎn)水平，加強(qiáng)食用型及加工專用大豆品種研發(fā)，強(qiáng)化機(jī)械化、大面積種植栽培技術(shù)集成與示范，加強(qiáng)大豆養(yǎng)分功能評價及新型高值產(chǎn)品研發(fā)和綜合利用。擬定聯(lián)合體：大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+山東圣豐種業(yè)科技有限公司+安徽龍華礦機(jī)集團(tuán)新田農(nóng)機(jī)制造有限公司+內(nèi)蒙古大興安嶺農(nóng)墾（集團(tuán)）有限責(zé)任公司+黑龍江九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：黑龍江省海倫市、嫩江縣，黑龍江省農(nóng)墾總局建設(shè)農(nóng)場、趙光農(nóng)場、尖山農(nóng)場，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿榮旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗，內(nèi)蒙古大興安嶺農(nóng)場管理局巴彥農(nóng)場，吉林省敦化市，安徽省宿州市埇橋區(qū)。（共10個縣市區(qū)場）（五）棉花制約因素：生產(chǎn)成本高，高效規(guī)模化、集約化生產(chǎn)技術(shù)水平低；優(yōu)質(zhì)棉品種匱缺，肥水利用率低，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不融合，殘膜污染嚴(yán)峻；“高等級棉”短缺與“低等級棉”過剩并存，產(chǎn)品競爭力下降。重點(diǎn)任務(wù)：培育和推廣適合機(jī)采早熟優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆的“雙三零”品質(zhì)品種；加快輕簡化、機(jī)械化、規(guī)范化植棉的配套品種和技術(shù)應(yīng)用；西北加快研發(fā)產(chǎn)量、品質(zhì)、效益和環(huán)境相協(xié)調(diào)配套品種和植棉技術(shù)；提升軋花加工工藝水平，推動植棉業(yè)、加工流通業(yè)和棉紡業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)中高端品質(zhì)原棉規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擬定聯(lián)合體：棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+中棉種業(yè)科技股份有限公司+新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司+江蘇聯(lián)發(fā)紡織集團(tuán)公司+河南永安紡織公司等。首批實(shí)施區(qū)域：新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣、沙灣縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾墾區(qū)、第六師五家渠墾區(qū)、第八師石河子墾區(qū)，湖北省天門市，山東省利津縣，河北省邱縣、威縣。（共9個縣市區(qū)）（六）油菜制約因素：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠，生產(chǎn)成本上升，單產(chǎn)提升緩慢，市場競爭力偏弱；生物與非生物災(zāi)難嚴(yán)峻，病蟲害防控有待加強(qiáng)；多用途、高值化開發(fā)不足，綜合效益偏低。重點(diǎn)任務(wù)：建立綠色、高效、高產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)相宜機(jī)械化的早熟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育，加強(qiáng)高活力種子加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、菌核病和根腫病防控、質(zhì)量限制與產(chǎn)地綠色高值化加工技術(shù)等探討、集成與示范，發(fā)揮油菜養(yǎng)地肥田的糧油兼豐輪作功能，提高單產(chǎn)水平和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益和效率顯著提升。擬定聯(lián)合體：油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+中國種子集團(tuán)有限公司+中糧糧油工業(yè)（黃岡）有限公司+安徽大平油脂有限公司+世紀(jì)星植物油脂有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：云南省保山市隆陽區(qū)，四川省廣漢市，云南省臨滄市臨翔區(qū)，湖北省武穴市、沙洋縣，湖南省桃源縣，江西省樂平市，安徽省黃山市黃山區(qū)，江蘇省啟東市，青海省互助縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納市，貴州省金沙縣。（共12個縣市區(qū)）（七）糖料制約因素：種植成本高、效益低；種植規(guī)模分散、機(jī)械化作業(yè)與生產(chǎn)方式落后，勞動生產(chǎn)率低；品種單一，遺傳多樣性不足，種子丸?；庸ぜ夹g(shù)滯后；主產(chǎn)區(qū)旱、寒、風(fēng)、病蟲災(zāi)難頻發(fā)。重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)甘蔗、甜菜種質(zhì)創(chuàng)新，培育抗逆性強(qiáng)、適合機(jī)械化栽培的新品種，開展種苗脫毒擴(kuò)繁和種子加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、綠色栽培、節(jié)本增效技術(shù)探討與集成示范，推動規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)，開展糖料及其副產(chǎn)品的資源化、高值化利用探討，推動種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。擬定聯(lián)合體：甘蔗、甜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)種業(yè)公司+廣西、云南、廣東農(nóng)墾集團(tuán)公司+廣西中糧屯河股份有限責(zé)任公司+廣西桂佳農(nóng)業(yè)科技有限公司+廣西思源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+廣西崇左綠泰農(nóng)業(yè)投資有限公司+廣西扶綏農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+云南英茂糖業(yè)有限公司+內(nèi)蒙古佰惠生物農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等。首批實(shí)施區(qū)域：廣西壯族自治區(qū)扶綏縣、龍州縣、柳城縣、來賓市興賓區(qū)，云南省隴川縣，廣東省遂溪縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗、林西縣，新疆維吾爾自治區(qū)察布查爾縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師奇臺農(nóng)場。（共10個縣區(qū)場）（八）生豬制約因素：土地、環(huán)境承載實(shí)力持續(xù)下降，種養(yǎng)分別，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬約束；綜合生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)水平不高；蛋白飼料供應(yīng)不足，對外依存度高；重大疫病等不確定因素增加，疫病防控與獸藥殘留問題限制難度大，精深加工及副產(chǎn)物綜合利用水平亟待提升。重點(diǎn)任務(wù)：提高核心群種豬育種水平，提高母豬繁殖效率和仔豬成活率，加強(qiáng)豬瘟、豬偽狂犬病、口蹄疫、藍(lán)耳病的防控和凈化，完善豬舍環(huán)境參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)飼料原料養(yǎng)分價值評定與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，推動無抗養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量平安評價和質(zhì)量限制，完善冷鏈體系，提升品質(zhì)和加工質(zhì)量，提高精深加工與副產(chǎn)物綜合利用水平，推廣糞污無害化處理和資源化利用模式，促進(jìn)“農(nóng)牧結(jié)合”。擬定聯(lián)合體：生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司+新希望六和股份有限公司+牧原食品股份有限公司+廣西揚(yáng)翔農(nóng)牧有限公司+廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司+湖南佳和農(nóng)牧股份有限公司+江西雙胞胎集團(tuán)有限公司+重慶日泉農(nóng)牧有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：廣東省陽東縣，河南省濟(jì)源市，廣西壯族自治區(qū)橫縣，陜西省洛川縣，江西省信豐縣，遼寧省凌源縣，湖南省益陽市赫山區(qū)，四川省崇州市，山東省夏津縣，湖北省仙桃市，重慶市榮昌區(qū)，河北省武安市，江蘇省阜寧縣，安徽省利辛縣，福建省建甌縣、尤溪縣，云南省宣威市。（共17個縣市區(qū)）（九）奶業(yè)制約因素：生產(chǎn)成本高，競爭力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)牧草不足，資源約束趨緊，產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)不緊密，養(yǎng)殖加工“兩張皮”，飼養(yǎng)方式相對落后，單產(chǎn)較低，國內(nèi)乳制品消費(fèi)信念不足。重點(diǎn)任務(wù)：打造“種養(yǎng)一體化”的養(yǎng)殖模式，提高奶牛場優(yōu)質(zhì)粗飼料基本自給水平和轉(zhuǎn)化效率，提高生鮮乳質(zhì)量，加強(qiáng)奶產(chǎn)品質(zhì)量限制技術(shù)研發(fā)，推行質(zhì)量平安危害分析與關(guān)鍵限制點(diǎn)技術(shù)體系，強(qiáng)化疫病防控，促進(jìn)糞污還田，培育奶牛養(yǎng)殖新主體，降低單位生產(chǎn)成本，促進(jìn)生鮮乳生產(chǎn)者和乳品加工企業(yè)利益聯(lián)結(jié)，提升奶業(yè)競爭力。擬定聯(lián)合體：奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+中國奶業(yè)D20企業(yè)聯(lián)盟等。首批實(shí)施區(qū)域：北京市大興區(qū)，天津市北辰區(qū)，河北省定州市、張家口市塞北管理區(qū)，遼寧省海城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特左旗，新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣，上海市崇明區(qū)，寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣，四川省洪雅縣。（共10個縣市區(qū)）（十）蛋雞制約因素：養(yǎng)殖品種肯定程度依靠國外，需提高國產(chǎn)化水平；疫病和藥物殘留問題突出，機(jī)械化水平還需進(jìn)一步提高，生物平安體系建設(shè)相對滯后。重點(diǎn)任務(wù)：以“提質(zhì)增效”為核心加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)國產(chǎn)品種選育與利用，提高生產(chǎn)性能和蛋品品質(zhì)，加強(qiáng)質(zhì)量平安評估探討、質(zhì)量限制和疫病綜合防控，提高生物平安保障實(shí)力，提升蛋品精深加工技術(shù)水平，促進(jìn)副產(chǎn)品綜合利用。擬定聯(lián)合體：蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司+北京華都峪口禽業(yè)有限責(zé)任公司+四川圣迪樂村生態(tài)食品股份有限公司+湖北神丹健康食品有限公司+河北大午農(nóng)牧集團(tuán)種禽公司。首批實(shí)施區(qū)域：北京市延慶區(qū)、平谷區(qū)，河北省威縣、徐水縣，湖北省安陸市、武漢市洪山區(qū)，安徽省銅陵縣，江蘇省東臺市，四川省安縣。（共9個縣市區(qū)）（十一）馬鈴薯制約因素：優(yōu)質(zhì)脫毒種薯需求增大，鮮食品種品質(zhì)差，早熟及加工專用品種少；種薯質(zhì)量差，種薯繁育體系各環(huán)節(jié)不匹配，原原種產(chǎn)能過大、生產(chǎn)用種產(chǎn)能低；全程機(jī)械化水平低，干旱和土傳病害嚴(yán)峻；主食化品種養(yǎng)分評價和加工技術(shù)裝備研發(fā)滯后。重點(diǎn)任務(wù)：加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決薯型、品相和抗病性差的問題，加強(qiáng)早熟優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、以及相宜主食加工新品種選育，推廣全程機(jī)械化技術(shù)，加強(qiáng)馬鈴薯甲蟲、晚疫病等重要病蟲害防控技術(shù)探討和綜合治理，開展養(yǎng)分評價和質(zhì)量限制技術(shù)探討，開展產(chǎn)地貯存加工關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，加速主食及其他加工產(chǎn)品開發(fā)。擬定聯(lián)合體：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+張家口弘基農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司+甘肅愛蘭馬鈴薯種業(yè)有限責(zé)任公司+甘肅巨鵬清真食品股份有限公司+北大荒薯業(yè)集團(tuán)+成都久森農(nóng)業(yè)科技有限公司+荊門百谷豐科技有限公司+希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。首批實(shí)施區(qū)域：河北省張家口市塞北管理區(qū)，甘肅省定西市安定區(qū)，云南省宣威市，黑龍江省農(nóng)墾總局克山農(nóng)場，山東省滕州市，湖北省屈家?guī)X管理區(qū)，四川省彭州市，山西省嵐縣，寧夏回族自治區(qū)西吉縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣，陜西省定邊縣，青海省湟中縣。（共12個縣市區(qū)場）（十二）大宗蔬菜制約因素：部分產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)失衡，品種結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；災(zāi)難天氣影響較大，抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防控技術(shù)急需加強(qiáng)；病蟲害發(fā)生種類多，化肥農(nóng)藥過量運(yùn)用，急需降低生產(chǎn)成本，提高效益；質(zhì)量平安及養(yǎng)分功能評價有待加強(qiáng)；貯運(yùn)保鮮技術(shù)裝備落后，產(chǎn)后損失嚴(yán)峻。重點(diǎn)任務(wù)：從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，限制總體規(guī)模，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)園”建設(shè)，加強(qiáng)工廠化育苗、病蟲害綠色防控、藥肥減施、水肥一體化、產(chǎn)地貯藏、加工、冷鏈物流、資源化利用等技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，示范推廣機(jī)械化、信息化好用技術(shù)和質(zhì)量平安限制技術(shù)。擬定聯(lián)合體：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+北京華耐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+赤峰和潤農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司+天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司+海通食品集團(tuán)股份有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：河北省樂亭縣，山東省壽光市、蘭陵縣，江蘇省東?？h，浙江省蒼南縣，河南省扶溝縣，四川省彭州市，甘肅省酒泉市肅州區(qū)，湖南省漢壽縣，福建省漳浦縣，廣西壯族自治區(qū)資源縣，云南省彌渡縣，天津市武清區(qū)，湖北省長陽縣，遼寧省燈塔市，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)。（共16個縣市區(qū)）（十三）柑橘制約因素：受環(huán)境條件、栽培技術(shù)及管理模式等因素影響，部分地區(qū)柑橘品質(zhì)下降；黃龍病等病蟲為害仍舊嚴(yán)峻，農(nóng)藥運(yùn)用量大；產(chǎn)后商品化處理及貯藏技術(shù)整體還比較落后，加工及綜合利用技術(shù)水平有待提高；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的適用機(jī)型少，整體機(jī)械化程度低。重點(diǎn)任務(wù)：科學(xué)布局品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)無病毒苗木繁育、黃龍病等病蟲害防控、輕簡化栽培、配方施肥、養(yǎng)分功能評價、質(zhì)量限制、副產(chǎn)物綜合利用等技術(shù)探討和示范，重點(diǎn)研發(fā)柑橘周年均衡供應(yīng)的品種和配套栽培、貯藏與運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，加強(qiáng)寬皮橘加工技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，加大機(jī)械化技術(shù)裝備研發(fā)，提升柑橘品質(zhì)、生產(chǎn)機(jī)械化和加工綜合利用水平。擬定聯(lián)合體：柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+江西綠萌科技股份有限公司+宜昌市曉曦紅柑橘專業(yè)合作社+重慶銘陽水果種植有限公司+橙皇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+永春綠源柑橘苗木繁育場+湖南橘湘果業(yè)科技有限公司+衢州市柯城區(qū)柴家柑橘專業(yè)合作社等。首批實(shí)施區(qū)域：湖北省秭歸縣、宜昌市夷陵區(qū)，江西省信豐縣、安遠(yuǎn)縣，福建省平和縣、永春縣，重慶市奉節(jié)縣，浙江省衢州市柯城區(qū)，湖南省永興縣，廣東省龍門縣、郁南縣，廣西壯族自治區(qū)富川縣，四川省安岳縣。（共13個縣區(qū)）（十四）蘋果制約因素：栽培制度落后，優(yōu)質(zhì)苗木短缺；低效果園改造任務(wù)艱難；化肥農(nóng)藥施用過量；果品品質(zhì)不一，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；采后精細(xì)化處理與精深加工水平不高。重點(diǎn)任務(wù)：開展蘋果不套袋、不人工疏花疏果、機(jī)械化作業(yè)三項技術(shù)攻關(guān)，建立節(jié)本增效技術(shù)模式；健全優(yōu)質(zhì)大苗繁育體系和區(qū)域化矮砧集約栽培模式技術(shù)體系，加快低效果園改造；開展輕簡化栽培、精準(zhǔn)施肥施藥、病蟲害綜合防治、養(yǎng)分評價、質(zhì)量限制等技術(shù)探討與示范，建立健全果品生產(chǎn)全程質(zhì)量保證體系；加強(qiáng)采后果品精細(xì)化處理，提升精深加工技術(shù)裝備水平。擬定聯(lián)合體：蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司+陜西華圣果業(yè)發(fā)展股份有限公司+大連天盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+煙臺安德利果汁股份有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：陜西省洛川縣、千陽縣，甘肅省靜寧縣、天水市麥積區(qū)，山東省棲霞市、萊州市、榮成市，遼寧省瓦房店市，河北省順平縣、內(nèi)丘縣，河南省靈寶市，山西省臨猗縣。（共12個縣市區(qū)）（十五）茶葉制約因素：勞動力緊缺、生產(chǎn)成本上升，茶園機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平低；農(nóng)藥、化肥施用不合理，茶葉質(zhì)量平安和生態(tài)環(huán)境平安的風(fēng)險增加；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，適合市場需求和大眾消費(fèi)的茶葉及其深加工產(chǎn)品開發(fā)不足。重點(diǎn)任務(wù)：加快茶園農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合技術(shù)探討，集成與示范茶葉機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)茶樹有害生物無害化治理和綠色高效栽培技術(shù)的研發(fā)集成，示范推廣茶園節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)；加強(qiáng)茶葉自動化、多元化加工機(jī)械和利用技術(shù)探討，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和高值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。擬定聯(lián)合體：茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+紹興御茶村茶業(yè)有限公司+黃山王光熙松蘿茶業(yè)股份公司+八馬茶業(yè)股份有限公司+中糧集團(tuán)中茶湖南安化茶廠有限公司+四川峨眉山竹葉青茶業(yè)有限公司+貴州貴茶有限公司+云南滇紅集團(tuán)股份有限公司+重慶云嶺茶葉科技有限責(zé)任公司等。首批實(shí)施區(qū)域：浙江省紹興市柯橋區(qū)，安徽省休寧縣，福建省安溪縣，湖北省宜昌市夷陵區(qū)，湖南省安化縣，四川省峨眉山市，貴州省湄潭縣，云南省鳳慶縣，陜西省平利縣，重慶市永川區(qū)，山東省日照市嵐山區(qū)，廣東省英德市、潮安市、饒平縣，廣西壯族自治區(qū)凌云縣。（共15個縣市區(qū)）（十六）水產(chǎn)品制約因素：生產(chǎn)粗放，加工率低，比較效益下滑；養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不合理；受異樣天氣改變影響大，養(yǎng)殖發(fā)病率高；部分養(yǎng)殖品種種苗依靠于國外；養(yǎng)殖密度高，鮮雜魚干脆投喂，水質(zhì)調(diào)控不力，技術(shù)有待改進(jìn)；部分養(yǎng)殖過程存在違規(guī)用藥問題，產(chǎn)品質(zhì)量平安水平有待提高；養(yǎng)殖廢水排放對生態(tài)環(huán)境造成肯定污染。重點(diǎn)任務(wù)：以“高值化、功能化、生態(tài)化”為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，篩選培育高品質(zhì)養(yǎng)殖新品種；開展飼料高效利用、病蟲害防控、養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控、養(yǎng)分評價、質(zhì)量限制等技術(shù)探討，集成示范綠色高效“無抗化養(yǎng)殖”技術(shù)模式；開展養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備研制，提升機(jī)械化、信息化水平；加強(qiáng)加工技術(shù)探討與示范，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增加國際市場競爭力。擬定聯(lián)合體：中國水產(chǎn)科學(xué)探討院+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+水產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+廣東中山水產(chǎn)進(jìn)出口有限公司+百洋水產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司+獐子島集團(tuán)股份有限公司+大連棒棰島海產(chǎn)股份有限公司+山東好當(dāng)家海洋發(fā)展股份有限公司+通威集團(tuán)+山東景明海洋科技有限公司+山東升索漁用飼料中心+天津乾海源水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司+光明集團(tuán)等。首批實(shí)施區(qū)域：廣東省化州市、珠海市斗門區(qū)、中山市港口鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，江西省南昌縣，山東省榮成市、萊州市，遼寧省長?？h，海南省東方市，廣西壯族自治區(qū)武鳴縣，天津市漢沽區(qū)，上海市松江區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)，河北省唐山市曹妃甸區(qū)，湖北省洪湖市。（共16個縣市區(qū)）（十七）熱帶作物制約因素：生產(chǎn)成本高，進(jìn)口沖擊大，比較效益低；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種缺乏，產(chǎn)期相對集中，品種結(jié)構(gòu)須要調(diào)整；品質(zhì)差異大，提質(zhì)增效難度加大；生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用緩慢，勞動生產(chǎn)率低；貯運(yùn)保鮮技術(shù)水平落后，加工技術(shù)滯后。重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)高品質(zhì)育種技術(shù)探討，提高優(yōu)質(zhì)品種種植比例，提高高品質(zhì)管理技術(shù)水平；加強(qiáng)機(jī)械化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)節(jié)本增效技術(shù)集成應(yīng)用；加強(qiáng)病蟲害防控、養(yǎng)分評價、質(zhì)量限制，提高產(chǎn)品質(zhì)量平安水平；加強(qiáng)采收、貯運(yùn)保鮮、加工等機(jī)械化技術(shù)研發(fā)；探討完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造精品品牌，扶持龍頭企業(yè)“走出去”。擬定聯(lián)合體：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院+地方創(chuàng)新團(tuán)隊+地方農(nóng)技推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+熱帶作物類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+廣東農(nóng)墾集團(tuán)公司+海南天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司+廣東省高州市燊馬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+海南樂東福田綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+廣西美泉新農(nóng)業(yè)科技有限公司+攀枝花銳華農(nóng)業(yè)有限公司+海南自然橡膠集團(tuán)股份有限公司+云南自然橡膠股份有限公司等。首批實(shí)施區(qū)域：海南省儋州市、澄邁縣，云南省新平縣、勐臘縣，廣西壯族自治區(qū)田東縣、武鳴縣，四川省攀枝花市仁和區(qū)，廣東省廉江市、陽東縣、徐聞縣，貴州省興義市，云南省耿馬縣。（共12個縣市區(qū)）六、保障措施（一）提高思想相識。實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，是創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措，是推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是落實(shí)“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的重要任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門、有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高相識，把實(shí)施這一行動作為“十三五”農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，因產(chǎn)施策，久久為功，切實(shí)把提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力轉(zhuǎn)到更加依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新上來。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立由部領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織和全面部署科技行動。成立由農(nóng)業(yè)部科技教化司牽頭，部內(nèi)有關(guān)司局、事業(yè)單位組成的工作組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織編制各產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，剛好開展績效評估，總牢固施成效，宣揚(yáng)示范典型?？萍冀袒矩?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)；綜合司局發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌資源、政策創(chuàng)設(shè)等職能作用，為行動開展供應(yīng)必要保障；行業(yè)司局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案制定，凝練重大需求，舉薦專家和參加企業(yè)，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督和政策支持；相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)選派專家參加實(shí)施方案編制，擔(dān)當(dāng)相應(yīng)